陕西省人民政府


陕西省《失业保险条例》实施办法


　　（2003年7月12日陕西省人民政府令第88号发布根据2009年5月8日《陕西省人民政府关于修改〈陕西省失业保险条例实施办法〉的决定》修订）




　　第一条　根据国务院《失业保险条例》,结合本省实际,制定本办法。

　　第二条　本省行政区域内城镇企业事业单位、社会团体、民办非企业单位(以下简称单位)及其职工和国家机关的劳动合同制职工，依照本办法规定,办理失业保险登记,缴纳失业保险费,依法享受失业保险待遇。

　　第三条　各级人民政府应当加强对失业保险工作的领导,做好组织协调工作。
县级以上地方各级人民政府人力资源和社会保障行政部门主管本行政区域内的失业保险工作。

　　第四条　设区的市、县（市、区）人民政府人力资源和社会保障行政部门设立失业保险经办机构,具体承办失业保险工作。失业保险经办机构工作经费列入预算,由财政拨付。

　　设区的市级财政应当安排一定的专项经费补助县级失业保险经办机构开展业务。

　　第五条　各级财政、地税、民政、审计、工商、统计等行政部门和银行应协同人力资源和社会保障部门做好失业保险工作。

　　第六条　失业保险基金必须存入财政部门在国有商业银行设立的财政专户，实行收支两条线管理,由财政、审计部门依法进行监督。

　　失业保险基金专款专用,不得挪作他用,不得用于平衡财政预算。

　　第七条　失业保险费按下列规定缴纳:

　　（一)单位按本单位职工上年度月平均工资总额2%缴纳;职工个人按本人上年度月平均工资收入的1%缴纳,由所在单位按月从工资中代扣代缴。

　　（二）职工工资低于统计部门发布的当地上年度在岗职工月平均工资60%的，以当地上年度在岗职工月平均工资的60%作为缴费基数；高于当地上年度在岗职工月平均工资300%的，以当地上年度在岗职工月平均工资的300%作为缴费基数。

　　(三)农民合同制工人本人不缴纳失业保险费。

　　第八条　企业、差额拨款和自收自支事业单位缴纳的失业保险费在所得税前列支;全额拨款事业单位、社会团体、民办非企业单位缴纳的失业保险费在本单位社会保险费中列支。
职工个人缴纳的失业保险费，在计算个人所得税时,应当从工资薪金应缴纳所得额中扣除。

　　第九条　单位和职工个人每月应缴失业保险费基数和失业保险费,由各级失业保险经办机构负责核定,失业保险费由地方税务机关负责征收。

　　失业保险经办机构应当及时向地方税务机关提供缴费单位失业保险登记、变更登记、注销登记以及缴费申报的情况。

　　地方税务机关应于每月3日前，将各缴费单位的社会保险费专用缴款书传递给失业保险经办机构。

　　失业保险经办机构应当建立缴费记录,连续记载单位和职工个人的缴费情况。

　　第十条　单位和职工有权查询缴费记录。单位每年应定期向职工公布本单位及职工缴纳失业保险费的情况。

　　第十一条　失业保险费不得减免。单位出现下列情形之一暂时无力缴纳的,由单位提出申请,经当地人力资源和社会保障行政部门批准,核定缓缴期限下发缓缴通知书后,方可缓缴:

　　（一)经营困难连续3个月未发给职工工资(含生活费)的;

　　（二)单位濒临破产,在法定整顿期限内的;

　　（三)单位因自然灾难造成严重损失,无法正常生产经营,处于停产期间的。

　　缓缴期限自核准之日起最长不超过6个月。期满无正当理由仍不缴纳的,自缓缴期满之日起按日加收2‰的滞纳金。

　　拒不缴纳失业保险费、滞纳金的,由地方税务机关申请人民法院依法强制征缴。

　　第十二条　解散、关闭、破产或者被撤销的单位,应自公告之日起15日内,书面通知失业保险关系所在的人力资源和社会保障行政部门参加财产清算,依法从资产变现收益中清偿欠缴的失业保险费。

　　企业经营权或者所有权变更的,应当清偿欠缴的失业保险费;未清偿的,由取得经营权或者所有权的一方负责缴清。

　　法人资格灭失的单位,当月起停止缴纳失业保险费。

　　第十三条　失业保险基金在设区的市实行全市统筹,省人民政府另有规定的除外。

　　建立失业保险省级调剂金制度。调剂金以各市依法应征收的失业保险费为基数,按失业保险费率3%中的03%筹集,由各市在每季度后次月的20日内按季上缴省财政专户。对逾期不上缴的,由省财政从有关市的财政预算中扣减。

　　第十四条　设区市的失业保险基金收不抵支时,应首先使用历年结余;历年结余仍不敷使用时,由省级失业保险调剂金调剂和设区市的财政补贴。

　　省级调剂金和设区市的财政补贴按1∶1的比例分担。省级调剂金不敷使用时,由省财政给予补贴。

　　第十五条　失业保险基金收支的预算、决算,由设区市失业保险经办机构编制,经本级人民政府人力资源和社会保障行政部门复核、财政部门审核,报市人民政府审批。

　　第十六条　同时具备下列条件的失业人员,可以领取失业保险金:

　　（一)按照规定参加失业保险,所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满1年的;

　　（二)非因本人意愿中断就业的;

　　（三)已办理失业登记,并有求职要求的。

　　失业人员在领取失业保险金期间,按规定同时享受其他失业保险待遇。

　　第十七条　失业人员有下列情形之一的,暂停领取失业保险金;重新具备领取失业保险金条件的,领取剩余期限的失业保险金:

　　（一)应征服兵役的;

　　（二)从事有报酬工作的;

　　（三)被判刑收监执行或者劳动教养的；

　　（四）有法律、行政法规规定的其他情形的。

　　第十八条　失业人员有下列情形之一的,停止领取失业保险金:

　　（一)享受养老保险待遇的;

　　（二)移居境外的;

　　（三)无正当理由3次拒绝就业服务机构提供适当的就业机会的；

　　（四）有法律、行政法规规定的其他情形的。

　　第十九条　单位应及时向失业人员出具终止或解除劳动关系的证明,书面告知其按照规定享受失业保险待遇的权利,并将失业人员的名单、档案等资料自终止或者解除劳动关系之日起7日内,报失业保险关系所在地的失业保险经办机构备案。

　　职工失业后,应在单位出具终止或者解除劳动合同关系证明之日起60日内,到失业保险关系所在的失业保险经办机构办理失业登记和失业保险金申领手续,领取失业证。失业证由省人力资源和社会保障行政部门统一印制。

　　失业保险经办机构应当自接到失业申请之日起15日内,确认其是否应当享受失业保险待遇。符合领取失业保险金条件的人员,自确认后的次月起领取失业保险金。

　　由于单位过失致使失业人员无法办理失业登记的,其失业保险待遇,由单位按照规定的标准和期限支付。

　　第二十条　失业保险金按省人民政府公布的本人所在地当年最低工资标准的75%计发。

　　第二十一条　失业保险金的发放,由失业保险经办机构按月开具领取失业保险金单证,失业人员凭单证到指定银行领取失业保险金。

　　第二十二条　失业人员领取失业保险金的期限,根据失业人员失业前累计缴费时间确定,最长不得超过24个月:

　　（一)累计缴费时间满1年不满2年的,领取3个月失业保险金;

　　（二)累计缴费时间2年以上不满3年的,领取6个月失业保险金;

　　（三)累计缴费时间3年以上不满4年的,领取9个月失业保险金;

　　（四)累计缴费时间4年以上不满5年的,领取12个月失业保险金;

　　（五)累计缴费时间5年以上不满10年的,领取18个月失业保险金；

　　（六）累计缴费时间满10年以上的,领取24个月失业保险金。

　　失业保险费缴费时间按单位和职工个人缴纳失业保险费的时间分别累计计算。

　　第二十三条　失业人员领取失业保险金期限内,重新就业后再次失业的,缴费时间重新计算,领取失业保险金的期限可以与前次失业应领取而未领失业保险金的期限合并计算,但是最长不得超过24个月。

　　第二十四条　实行失业保险个人缴费制度之前的职工个人连续工作年限,视同个人缴费时间,与实行个人缴费制度之后的实际缴费时间合并计算;职工个人累计缴费时间与其失业前所在单位的累计缴费时间不一致时,以职工个人累计缴费时间为准。

　　第二十五条　单位和职工在劳动关系存续期间,由于单位原因中断缴费的,在职工失业后计算失业保险待遇时,按中断缴费每满一年,核减1个月领取失业保险金期限。减少的失业保险待遇,由单位支付。

　　第二十六条　失业人员在领取失业保险金期满后,不能重新就业,且距法定正常退休年龄不足2年的,可以申请继续领取失业保险金至法定正常退休年龄。继续领取的标准为失业保险金标准的80%,但不得低于当地城镇居民最低生活保障标准。

　　第二十七条　失业人员在领取失业保险金期间的医疗补助金,按所在地失业保险金标准的6%计发,随失业保险金按月发放,包干使用。患病需住院治疗的,经失业保险经办机构批准,在失业保险经办机构指定的医院住院治疗,可按住院医疗费的70%申领一次性住院医疗补助金,但最高不得超过本人应领取失业保险金总额的2倍。

　　农民合同制工人不享受一次性医疗补助金。

　　因违法行为致伤、致病的领取失业保险金人员,不享受一次性医疗补助金待遇。

　　第二十八条　失业人员在领取失业保险金期间死亡的,其家属可以向失业保险经办机构申请领取丧葬补助金、供养直系亲属一次性抚恤金。失业人员死亡当月尚未领取的失业保险金,可由其家属一并领取。但因参与违法活动致死的,不得申请领取丧葬补助金和供养直系亲属一次性抚恤金。

　　丧葬补助金和供养直系亲属一次性抚恤金的标准,由省人力资源和社会保障行政部门参照本省企业在职职工享受标准确定。

　　第二十九条　农民合同制工人连续工作满一年,本单位已缴纳失业保险费,劳动合同期满未续订或者提前解除劳动合同的,可向失业保险经办机构申领一次性生活补助。补助期限为每满一年补助1个月,但最长不超过24个月,补助标准为当地失业保险金发放标准。

　　第三十条　女性失业人员领取失业保险金期间,符合计划生育规定生育的,经失业保险经办机构审核,可一次性领取相当于本人3个月失业保险金标准的生育补助费。

　　第三十一条　失业人员符合城镇居民最低生活保障条件的,可按照规定享受城镇居民最低生活保障待遇。

　　第三十二条　失业人员在领取失业保险金期间可以享受一次职业培训和职业介绍补贴。具体补贴办法由省人力资源和社会保障行政部门商省财政部门另行制定。

　　第三十三条　单位、职工在省内跨统筹地区转移时,失业保险关系应随之转移,失业保险费不转移。转出地失业保险经办机构应为转出单位或职工开具失业保险转迁证明。转出单位或职工应在60日内持证明到转入地失业保险经办机构办理接续手续,按转入地经办机构核定的缴费基数,自转出地停止缴费的当月起缴纳失业保险费。

　　失业人员失业前所在单位与本人户籍不在同一统筹地区的,由原单位失业保险关系所在的失业保险经办机构将失业保险关系转入户籍所在地,由户籍所在地失业保险经办机构按转出地失业保险金标准支付。

　　单位、职工和失业人员跨省迁转的,按国家有关规定办理。

　　第三十四条　失业保险经办机构应建立公示制度,在醒目位置悬挂办事程序、项目、标准,方便群众办事,接受群众监督。

　　第三十五条　违反本办法规定的,按国务院《失业保险条例》和《社会保险费征缴暂行条例》的有关规定处理。涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。

　　第三十六条　本办法自2003年8月15日起施行


内蒙古自治区人大常委会


内蒙古自治区查处生产和销售假冒伪劣商品行为的规定

　　(1996年9月28日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过　根据2001年8月1日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议《关于修改〈内蒙古自治区查处生产和销售假冒伪劣商品行为的规定〉的决定》修正)

　　内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会公告

第 62 号

　　2001年8月1日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过《内蒙古自治区人民代表大会常务委员会关于修改〈内蒙古自治区查处生产和销售假冒伪劣商品行为的规定〉的决定》，自公布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　2001年8月1日

　　第一条　为了惩治生产、销售假冒伪劣商品的行为，保护广大经营者和消费者的合法权益，维护社会经济秩序，根据国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本规定。
　　第二条　凡在自治区行政区域内生产、销售假冒伪劣商品以及为生产、销售假冒伪劣商品行为提供服务的违法行为，均可以依照本规定查处。
　　建筑工程使用的建筑材料、建筑构配件、建筑设备、装饰装璜材料适用本规定。
　　第三条　旗县级以上工商行政和质量技术监督等监督管理部门(以下称监督管理部门)在各自的职责范围内依照法律、法规的规定，加强协调和配合，对生产、销售假冒伪劣商品的行为进行查处。
　　在查处过程中，应当坚持立案在先原则，对有共同管辖权的案件不得重复查处。公安等有关部门应当配合监督管理部门，查处生产、销售假冒伪劣商品行为。
　　消费者协会等社会团体以及新闻单位，应当加强对生产、销售假冒伪劣商品行为的社会监督和舆论监督。
　　第四条　旗县级以上人民政府应当加强对查处生产、销售假冒伪劣商品行为工作的组织和领导，建立查处生产、销售假冒伪劣商品行为工作责任制，防止地方保护主义。鼓励、保护有关组织和个人举报生产、销售假冒伪劣商品行为。
　　第五条　有下列情形之一的，为生产、销售假冒伪劣商品的行为：
　　(一)假冒注册商标的；
　　(二)假冒专利的；
　　(三)盗版复制的；
　　(四)伪造、冒用商品产地或者厂名、厂址的；
　　(五)假冒认证标志、国际标准采用标志、名优标志、防伪标志等质量标志的；
　　(六)生产、销售的商品不符合明示标准或者说明的；
　　(七)掺杂、掺假，以假充真、以次充好、以不合格商品冒充合格商品的；
　　(八)生产、销售国家明令淘汰商品的；
　　(九)销售过期、失效、变质商品的；
　　(十)法律、法规规定的其他情形。
　　第六条　有下列情形之一的，视为生产、销售假冒伪劣商品的行为：
　　(一)无检验、检疫合格证明的；
　　(二)无中文标明商品名称、厂名和厂址的；
　　(三)伪造、篡改生产日期、保质期、失效期的；
　　(四)伪造、冒用产品标准和生产、安全、卫生、经营等许可证的；
　　(五)应当标明商品规格、等级、所含的主要成份和含量而未标明的；
　　(六)利用包装物或者标识弄虚作假，其商品规格、等级、重量、所含的主要成份和含量等内容与包装物、标识不符的。
　　第七条　使用假冒伪劣商品为经营者和消费者提供服务，或者作为有奖销售活动奖品和促销活动赠品的，视为销售假冒伪劣商品的行为。
　　第八条　有下列情形之一的，属于为生产、销售假冒伪劣商品提供服务的行为：
　　(一)知道或者应当知道生产、销售假冒伪劣商品而为其提供场地、设备、仓储、运输等服务的；
　　(二)传授生产、销售假冒伪劣商品技术和方法的；
　　(三)为生产、销售假冒伪劣商品提供广告宣传服务的；
　　(四)印制或者提供假冒伪劣商品标识或者包装物的；
　　(五)为他人隐匿、转移、销毁被先行登记保存、查封或者扣押的假冒伪劣商品的；
　　(六)为生产、销售假冒伪劣商品提供虚假证明的。
　　第九条　有下列情形之一的，监督管理部门可以直接认定为生产、销售假冒伪劣商品的行为：
　　(一)经营者擅自更改所销售商品的商标、标识、产品说明的；
　　(二)商标注册厂家或者商品生产厂家提供有关证据证明不属于本厂生产的商品的；
　　(三)生产、销售同一假冒伪劣商品受到处罚后重犯的；
　　(四)被查封后擅自拆除封条，转移、销毁物证或者提供虚假证明、虚报情况的；
　　(五)利用废旧零部件生产、组装、维修机动车辆和其他不符合人体健康、人身和财产安全标准的商品的；
　　(六)当场查获制假工具、设备、原辅材料、包装物、成品或者半成品的。
　　第十条　监督管理部门在依法查处生产、销售假冒伪劣商品行为时，行使下列职权：
　　(一)询问、调查生产、销售假冒伪劣商品的当事人，要求其提供证明材料或者查询、复制与生产、销售假冒伪劣商品行为有关的帐册、单据、合同、记录和其他资料；
　　(二)检查当事人涉嫌生产、销售的假冒伪劣商品，对可能转移、隐匿、销毁的假冒伪劣商品和为生产、销售假冒伪劣商品提供服务的生产工具、设备和运输、销售、通讯工具，以及生产用原辅材料、包装物、半成品和假冒伪劣商品的销货款，可以采取先行登记保存、查封或者扣押等行政强制措施。
　　第十一条　监督管理部门在检查生产、销售假冒伪劣商品行为时，当事人必须如实说明情况和提供有关资料，不得拖延、阻碍履行公务。
　　第十二条　监督管理部门在采取先行登记保存、查封或者扣押等行政强制措施时，应当经旗县级以上监督管理部门批准，列具清单，由执法人员、当事人签名或者第三人见证，并出具书面通知，当场送达当事人。
　　被先行登记保存、查封或者扣押的商品，除本规定第九条规定的情形外，监督管理部门应当分别不同情况，及时送交法定产品质量检验机构鉴定。对作出鉴定结论的，在七日内对物品做出处理决定。经鉴定不属于假冒伪劣商品的，应当自收到鉴定结论之日起三日内启封或者解除扣押并返还原主；造成损失的应当依法予以赔偿。
　　第十三条　假冒伪劣商品被查获后，当事人不按期接受处理的，监督管理部门可以公告通知当事人。当事人自公告之日起十五日内不到监督管理部门接受处理的，监督管理部门可以将假冒伪劣商品没收，对涉案物品依照有关规定处理，并依法追究当事人的法律责任。
　　第十四条　对假冒商标、包装、装璜或者假冒商品厂名、厂址的商品，由该商标注册厂家或者商品生产厂家鉴别，由其出具书面鉴定意见，并承担相应的法律责任。
　　对认为是伪劣商品的，交由法定产品质量检验机构进行鉴定，并出具证明。
　　对假冒国外驰名商标的商品，由出入境检验检疫部门或者该驰名商标生产厂家或者在中国的代理机构鉴定并出具证明。
　　经检验确属假冒伪劣商品的，检验费和样品损耗由违法行为人承担；经检验不属假冒伪劣商品的，检验费和样品损耗由送检的监督管理部门在办案经费中列支。封存交检样品时，由监督管理部门和当事人共同取样封存送检，检验费由监督管理部门先行支付(国家对检验收费另有规定的按有关规定执行)。
　　第十五条　监督管理部门应当由两名以上执法人员检查生产、销售假冒伪劣商品行为，检查时要出示行政执法证件，对不出示行政执法证件的，被检查者有权拒绝检查。
　　第十六条　旗县级以上监督管理部门查处生产、销售假冒伪劣商品行为的罚没收入，应当全部上缴财政。财政部门应当根据监督管理部门的实际需要拨付必要的办案经费。
　　第十七条　监督管理部门对举报人可以给予5万元以下或者按实际收缴罚没款百分之十以下的奖励，并为其保密，奖金在办案经费中列支。
　　对证人如实提供证据的，可以给予适当奖励。
　　第十八条　有本规定第五条所列行为之一的，应当依照国家有关法律、法规进行处罚。
　　有本规定第六条所列行为之一的，责令改正，处以500元以上1万元以下罚款；情节严重或者拒不改正的，没收假冒伪劣商品和销售收入，并处以1万元以上3万元以下罚款。
　　有本规定第七条所列行为的，依据其情节轻重，分别依照本条第一款、第二款和第二十一条的规定处罚。
　　第十九条　有本规定第八条所列行为之一的，责令改正，没收违法收入，并处以违法收入百分之五十以上三倍以下罚款。
　　印制或者提供假冒标识或者包装物的，除按照前款规定处罚外，并处没收假冒标识、包装物、模具、半成品；情节严重的，依法吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十条　违反本规定第十一条规定，被检查的当事人拒绝检查和抽样，故意拖延或者不如实提供有关生产、销售证据和情况的，由监督管理部门责令其限期如实提供有关证据和情况；当事人逾期仍未提供的，监督管理部门可以处以500元以上1万元以下罚款；情节严重的，处以1万元以上3万元以下罚款。
　　第二十一条　生产、销售下列假冒伪劣商品的，责令停止生产、销售，没收假冒伪劣商品和销售收入，没收相关生产工具、设备、原辅材料、半成品、包装物，并处以违法生产、销售假冒伪劣商品货值金额等值以上五倍以下罚款；情节严重的，依法吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　(一)假冒伪劣食品、药品、食盐、饮料、酒类、烟草制品、化妆品、玩具、医疗器械、医用卫生材料；
　　(二)假冒伪劣电器及零部件、锅炉压力容器、压力管道、特种设备、燃气具、易燃易爆物、机动车辆(船舶)及零部件；
　　(三)假冒伪劣种子、肥料、农药、兽药、饲料、水泥、钢材或者其他重要生产资料；
　　(四)其他危及人体健康、人身和财产安全的商品。
　　第二十二条　涉嫌生产、销售假冒伪劣商品的当事人，抗拒监督管理部门采取先行登记保存、查封或者扣押等行政强制措施的，或者转移、隐匿、销毁与生产、销售假冒伪劣商品有关财物和证据的，监督管理部门根据情节，处以生产、销售假冒伪劣商品货值金额等值以上三倍以下罚款。
　　第二十三条　监督管理部门可以对假冒伪劣商品生产、销售者的行为及其名称(姓名)、字号、地址、企业法定代表人或者主要负责人的姓名予以通报。
　　第二十四条　对生产、销售假冒伪劣商品以及为生产、销售假冒伪劣商品提供服务的单位法定代表人或者直接责任人，处以1000元以上1万元以下罚款，并由有关部门给予行政处分。
　　违反本规定，被依法吊销营业执照的，其单位法定代表人负有个人责任的，三年内不得担任法定代表人职务。
　　第二十五条　监督管理部门依照本规定查处生产、销售假冒伪劣商品行为过程中，发现违法事实涉及的金额、违法事实的情节、违法事实造成的后果涉嫌构成犯罪的，必须依照有关规定向公安机关移送。
　　第二十六条　监督管理部门执法人员有下列行为之一的，应当视情节轻重由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　(一)不出示行政执法证件，强制检查商品的；
　　(二)不按规定收取检验费或者随意超量收取抽样商品的；
　　(三)包庇、纵容生产、销售假冒伪劣商品行为的；
　　(四)负有查处生产、销售假冒伪劣商品行为的执法人员不履行职责的；
　　(五)利用职权干扰和妨碍查处工作的；
　　(六)参与生产、销售假冒伪劣商品的；
　　(七)利用职权徇私舞弊、索贿、受贿的。
　　第二十七条　本行政区域内生产、销售假冒伪劣商品违法活动情况严重、屡禁不止的，应当追究当地人民政府主要责任人的领导责任，给予行政处分；对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十八条　本规定自公布之日起施行。