建设部 国家计委 等


关于大力发展经济适用住房的若干意见
建设部 国家发展计划委员会 国土资源部




为了贯彻落实《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发〔1998〕23号）精神，现就大力发展经济适用住房（安居工程），提出以下意见：
一、发展经济适用住房的目的和原则
（一）发展经济适用住房的目的，是为了建立适应社会主义市场经济体制和我国国情的住房供应体系，加快住房建设，促使住宅业成为新的经济增长点，不断满足中低收入家庭日益增长的住房需求。
（二）经济适用住房建设用地实行行政划拨，享受政府扶持政策，以微利价格向中低收入家庭出售。
中低收入家庭购买新建的经济适用住房实行申请、审批制度。具体办法由市（县）人民政府制定。
二、经济适用住房的计划
（三）市（县）人民政府计划部门，会同建设、土地管理部门，根据本地的社会经济发展状况、人口、中低收入家庭的住房水平和市场需求以及建设用地可供数量情况，编制经济适用住房发展规划和年度建设计划，并统筹纳入地方社会经济发展计划。
（四）市（县）人民政府土地管理部门根据土地利用总体规划、城市总体规划和经济适用住房年度建设计划，编制经济适用住房建设用地年度计划，并在地方年度土地供应计划中统筹安排。
（五）各省、自治区、直辖市经济适用住房年度建设计划报国家发展计划委员会、建设部、国土资源部备案。
三、经济适用住房的建设
（六）经济适用住房建设坚持统一规划、合理布局、综合开发、配套建设的原则。要严格执行国家《城市居住区规划设计规范》，不符合规划及规范要求的，不得开工建设。
（七）经济适用住房建设要坚持合理用地，节约用地的原则，尽可能不占用或少占用耕地。经济适用住房的建设用地实行行政划拨方式供应，依法办理用地手续。
（八）经济适用住房小区规划、设计，必须由具有相应资质的规划和设计单位承担，按照建设部《关于印发〈提高住宅设计质量和加强住宅设计管理的若干意见〉的通知》（建设〔1997〕321号）的有关精神执行。采用招投标、方案竞选等方式，优选规划设计方案，并按程序报
批。规划、设计方案要充分考虑当地的社会经济发展水平、群众的经济承受能力和生活习惯。
在进行市场调查的基础上，合理确定经济适用住房的套型和标准，以满足目前中低收入家庭的实际消费需要。
（九）经济适用住房建设要严格执行国家建设标准和技术规范，积极推广先进、成熟、适用的新技术、新工艺、新材料、新产品，降低能耗，提高住宅建设的整体建设水平。
（十）经济适用住房的开发建设要通过招投标方式，确定开发建设单位和施工单位，中标单位不得转包。要积极推行建设监理制度，提高工程质量。工程质量要符合国家现行质量检验评定标准规定。
（十一）工程项目的验收，要严格执行国家验收规范及建设部制定的《住宅小区竣工综合验收管理办法》（建法字〔1993〕814号）。通过验收的住宅方可入住。
（十二）开发建设单位对经济适用住房工程质量负最终责任，实行工程质量保证制度。销售住房时，须向住户提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。
四、经济适用住房价格
（十三）新建的经济适用住房价格构成包括以下8项因素：
1、建设用地的征地和拆迁补偿、安置费；
2、勘察设计和前期工程费；
3、建安工程费；
4、住宅小区基础设施建设费（含小区非营业性配套公建费）；
5、以上4项之和为基数的1－3％的管理费；
6、贷款利息；
7、税金；
8、3％以下的利润。
（十四）出售经济适用住房实行政府指导价。其售价由市（县）人民政府根据以上8项因素综合确定，并定期公布。
经济适用住房不得擅自提价销售。
五、经济适用住房的物业管理
（十五）新建成的经济适用住房，要严格执行建设部制定的《城市新建住宅小区管理办法》（建设部令第33号），全面推行社会化、专业化、市场化的物业管理新机制。
（十六）在经济适用住房建设前期阶段，应做好与物业管理的衔接工作。通过竞争方式，选择物业管理企业。物业管理企业要按照同业主委员会签定的合同，进行售后服务和管理。
（十七）要建立住房共用部位、设备和小区公共设施的专项维修资金，并按照规定使用。
（十八）政府建设（房地产）行政主管部门要加强对物业管理企业的监督和管理，规范物业管理及服务。物业管理收费标准应与物业管理服务内容以及当地居民的经济承受能力相适应，通过不断提高物业管理水平，为居民创造良好的生活环境。
六、其它
（十九）以上规定适用于集资建房、合作建房。
（二十）各省、自治区、直辖市人民政府建设（房地产）行政主管部门会同计划、土地管理部门根据本意见制定具体实施办法。



1998年7月14日
广东省梅州市人民政府


梅市府〔2006〕43号




关于印发梅州市灵活就业人员参加基本医疗保险暂行办法的通知



各县（市、区）人民政府，市府直属和中央、省属驻梅各单位：



现将《梅州市灵活就业人员参加基本医疗保险暂行办法》印发给你们，请认真按照执行。




　　　 梅 州 市 人 民 政 府



二〇〇六年九月二十五日






梅州市灵活就业人员参加基本医疗



保险暂行办法



第一条 为进一步完善我市基本医疗保险制度，保障灵活就业人员的基本医疗，根据《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（中发〔2002〕12号）、劳动和社会保障部《关于城镇灵活就业人员参加基本医疗保险的指导意见》（劳社厅发〔2003〕10号）等规定，结合本市实际，制定本办法。



第二条 具有本市户籍的企业下岗失业人员、个体工商户业主及以非全日制、临时性和弹性工作等灵活形式就业的人员（以下统称“灵活就业人员”），符合参加社会养老保险条件并按规定参保的，均可按本办法规定参加梅州市城镇职工基本医疗保险和补充医疗保险（以下统称“医疗保险”）。



第三条 本办法由梅州市劳动和社会保障局组织实施。



第四条 灵活就业人员参加医疗保险，基本医疗保险费以本市上年度在岗职工月平均工资为缴费基数，按8.5%（其中单位或雇主6.5%、个人2%）的标准逐月缴纳；补充医疗保险费按本统筹地区同期规定的标准逐月缴纳。



第五条 灵活就业人员参加医疗保险，连续缴费的前6个月为等待期，不享受统筹基金支付的医疗待遇；连续缴费满6个月后，因病住院按照梅州市城镇职工基本医疗保险的有关规定享受医疗保险待遇。



第六条 灵活就业人员参加医疗保险后发生欠缴费的，从欠缴次月起停止享受医疗保险待遇。中断缴费超过一个月的，停止其享受统筹基金部分的医疗待遇；中断半年以上、一年以内的，允许足额补缴中断期内应缴纳的医疗保险费和滞纳金，可连续计算缴费年限，不享受统筹基金支付的医疗待遇；中断一年以上重新参保的，应视作首次参保，重新计算连续缴费年限。



第七条 灵活就业人员在参加医疗保险期间，被用人单位招聘录用后，用人单位应按城镇职工基本医疗保险有关规定办理参保手续和缴费，前后缴费年限可合并计算。



第八条 本办法实施以前，原已在国有、县以上集体企业参加基本医疗保险的灵活就业人员，可按本办法规定补缴医疗保险费，前后缴费年限合并计算。补缴医疗保险费期间发生的住院费用由个人支付，中断期间的医疗保险费全部补缴后，从次月起因病住院按照梅州市城镇职工基本医疗保险的有关规定享受医疗保险待遇。



第九条 本办法实施后，参加基本医疗保险期间的职工在与用人单位解除劳动关系或领取失业保险金期满2个月内转为按本办法参保并缴纳医疗保险费的，按照梅州市城镇职工基本医疗保险的有关规定享受医疗保险待遇。超过2个月按本办法参加医疗保险的，视为新参保人员，按本办法第五条规定享受医疗保险待遇。



第十条 因单位转制、破产、关闭终止劳动关系的职工，达到法定退休年龄，在社保经办机构按月领取养老金的退休人员，未参加医疗保险的，可一次性缴纳医疗保险补偿金，缴纳标准按统筹地区参加医疗保险的退休人员上年度人均基本医疗保险费乘以10年，并按统筹地区同期补充医疗保险费的标准一次性缴纳20年补充医疗保险费。一次性趸缴后，按照梅州市城镇职工基本医疗保险的有关规定享受医疗保险待遇。



第十一条 灵活就业人员参加医疗保险后，达到法定退休年龄而且连续缴费年限或累计缴费年限达到20年的，可享受退休人员相应的医疗保险待遇。



第十二条 灵活就业人员参加医疗保险应由本人提出申请，并提供户口簿、身份证，企业下岗失业人员须提供解除劳动合同通知书或失业证，个体工商户业主须提供营业执照等资料。



第十三条 灵活就业人员因病住院的费用结算办法、医疗服务范围、药品目录、诊疗项目、医疗服务设施标准及相应的管理办法等，按梅州市城镇职工基本医疗保险的有关规定执行。



第十四条 灵活就业人员可以个人身份缴费参保，也可以委托劳动保障事务代理机构或社区劳动保障服务机构办理。



第十五条 灵活就业人员应缴纳的医疗保险费由地方税务部门征收。每月征收的医疗保险费，应足额存入城镇职工基本医疗保险基金财政专户，用于支付灵活就业人员医疗待遇，任何单位和个人不得挤占挪用。



第十六条 本办法与《梅州市城镇职工基本医疗保险暂行办法》、《梅州市城镇职工基本医疗保险暂行办法实施细则》等配套文件、《梅州市城镇职工补充医疗暂行办法》一并实施。



第十七条 本办法自2007年1月1日起实施。