山东省青岛市人民政府


青岛市管理无照经营暂行规定（修正）
青岛市人民政府


（1993年4月29日青岛市人民政府青政发（1993）64号发布 根据1998年8月24日发布的青政发〔1998〕137号进行修正）


第一条 为维护市场秩序，保护合法经营，维护消费者利益，根据有关法律法规，结合本市情况，制定本规定。
第二条 本规定所称无照经营，包括下列行为：
（一）未经工商行政管理机关核准登记颁发营业执照（包括临时营业执照，下同）擅自开业经营的；
（二）营业执照期满不依法办理有关手续继续经营的；
（三）未经批准一照多摊经营的；
（四）遗失营业执照不按规定报告、挂失继续经营的；
（五）无正当理由逾期不办理验照手续继续经营的；
（六）冒名顶替领取营业执照从事经营活动的；
（七）持假营业执照或擅自复印的营业执照而从事经营活动的；
（八）借用、租用、涂改营业执照从事经营活动的；
（九）异地经营者未按规定换取本地营业执照而从事经营活动的；
（十）已向工商行政管理机关办理歇业手续或被工商行政管理机关责令停业整顿，在此期间仍继续经营的。
第三条 在青岛市市区和各县级市、崂山区、黄岛区城区范围内管理个人（含家庭，下同）无照经营，适用本规定。但在各级人民政府允许的交易场所和时间内进行的早夜市交易及符合法律和政策的其他交易活动，不适用本规定。
第四条 在各级人民政府领导下，各级工商行政、城管、公安、交通等部门应当密切配合，各司其职，共同做好管理无照经营工作。
第五条 任何单位和个人均不得为无照经营者提供证明、合同、发票、银行帐号、经营场所、工具设备、货源及其他方便条件，也不得与无照经营者联营。
第六条 工商行政管理机关在对无照经营者作出处罚决定前，可以行使下列职权：
（一）询问经营行为人、嫌疑人和证人；
（二）检查无照经营者的财物，调查与其经营行为有关的其它活动；
（三）查阅、复制、扣留与无照经营行为有关的合同、发票、帐册、单据、记录文件、业务函电和其它资料；
（四）扣留无照经营者的商品、生产工具等。
第七条 工商行政管理机关对无照经营者应缴其非法证照，并可视情节给予下列处罚：
（一）警告；
（二）罚款；
（三）没收非法所得；
（四）没收商品和用于经营的工具设施。
以上处罚，可以并处。
第八条 对无照经营者处以罚款的，按以下标准执行：
（一）属第二条第（一）项行为者，处五百元以下罚款；
（二）属第二条第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（九）项行为者，处一百元以下罚款；
（三）属第二条第（七）、（十）项行为者，处五十元以上二千元以下罚款；
（四）属第二条第（八）项行为者，分别对借用、租用、出借、出租营业执照双方和涂改者处二十元以上五百元以下罚款；
第九条 对有本规定第五条行为的，工商行政管理机关可视情节轻重，给予警告、1000元以下罚款的处罚。对单位负责人或直接责任人员，按有关规定给予相应的行政处分。
第十条 工商行政管理机关对无照经营者进行处罚时，必须开具处罚通知书，否则当事人有权拒绝。
第十一条 当事人对工商行政管理机关的处罚决定不服的，可依法申请复议或向人民法院起诉。当事人逾期不履行处罚决定、不申请复议又不向人民法院起诉的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十二条 工商行政管理机关的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，按有关规定给予相应的行政处分。
第十三条 对检举或者协助查获无照经营取得显著成绩的单位和个人，由工商行政管理机关按有关规定予以奖励。
第十四条 本规定具体执行中的问题由青岛市工商行政管理局负责解释。
第十五条 本规定自发布之日起施行。


（1998年8月24日 青政发〔1998〕137号）


根据《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、法规的规定，现决定对《青岛市管理无照经营暂行规定》的行政处罚等有关内容作如下修改：
第九条修改为：“对有本规定第五条行为的，工商行政管理机关可视情节轻重，给予警告、1000元以下罚款的处罚。对单位负责人或直接责任人员，按有关规定给予相应的行政处分。”



1993年4月29日
天津市人大常委会


天津市及区、县人民政府任免工作人员暂行条例
天津市人大常委会



（1981年3月7日天津市第九届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 1981年3月18日天津市人民政府公布施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 任免权限
第三章 任免程序
第四章 其 它

第一章 总 则
第一条 本条例依据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，并结合本市实际情况制定。
第二条 任命工作人员，必须坚持“任人唯贤”的干部路线和德才兼备的干部标准。选拔那些坚决拥护党的路线、方针、政策，经过革命考验，大公无私，艰苦奋斗，群众信任的干部，以及具有专业知识、年富力强的优秀分子，担任各级领导职务。
第三条 任命工作人员，必须按照民主集中制的原则，广泛征求群众意见，经过集中讨论通过，依照法律规定办理。

第二章 任免权限
第四条 下列工作人员的任免，由市人民政府提请市人民代表大会常务委员会决定，并报请国务院批准：
市人民政府秘书长，办公厅主任，各局局长，各委员会主任，供销社主任，各直属办公室主任以及其他须报请国务院批准任免的工作人员。
第五条 市人民政府任免下列工作人员：
（一）市人民政府副秘书长，办公厅副主任，各局副局长，各委员会副主任，供销社副主任，各直属办公室副主任，总工程师，以及各局、委、办的处长，办公室主任，副总工程师；
（二）市各局、委、办直属的科研、设计、文化、卫生、体育等事业机构的所长，院长，馆长，场长，总工程师；
（三）市公司经理、总工程师，重要企业的厂长，场长；
（四）高等院校副院长、副校长，处长、办公室主任，系主任；
（五）市属干部学校校长、副校长，处长、办公室主任、教研室主任；
（六）市重点中学、中等专业学校校长；
（七）其他相当于上列各项职位的人员。
第六条 市人民政府批准任免下列工作人员：
（一）区属各局局长，各委员会主任，供销社主任，区人民政府各科科长，各直属办公室主任；
（二）县属各局局长，各委员会主任，供销社主任，县人民政府各科科长，各直属办公室主任；
（三）其他相当于上列各项职位的人员。
第七条 区人民政府任免下列工作人员：
（一）区属各局副局长，各委员会副主任，供销社副主任，区人民政府各科副科长，各直属办公室副主任；
（二）街道办事处主任、副主任；
（三）区直属文化、卫生等事业机构的馆长、副馆长，院长、副院长，所长、副所长，站长、副站长；
（四）区属公司经理、副经理，科长；
（五）区属中学校长、副校长，小学校长；
（六）区属局、委、办的科长、副科长；
（七）其他相当于上列各项职位的人员。
第八条 县人民政府任免下列工作人员：
（一）县属各局副局长，各委员会副主任，供销社副主任，县人民政府各科副科长，各直属办公室副主任；
（二）街道办事处主任、副主任；
（三）县直属科研、文化、卫生等事业机构的所长、副所长，站长、副站长，馆长、副馆长，院长、副院长；
（四）县属公司、企业的经理、副经理，科长，厂长、副厂长，场长、副场长。
（五）县属国办中学校长、副校长，小学校长；
（六）县属局、委、办的科长、副科长；
（七）其他相当于上列各项职位的人员。
第九条 本条例任免范围以外的其他工作人员的任免，由区、县人民政府和市属各部门自行规定办理。

第三章 任免程序
第十条 市、区、县人民政府任免工作人员，须经各该级人民政府常务会议或办公会议讨论通过。市各局、委、办报请市人民政府任免工作人员，必须通过一定的会议集体讨论决定，由部门主要负责人签署报送市人民政府。
第十一条 报请国务院批准任免的工作人员，须根据市人民代表大会常务委员会决定任免的人选，由市人民政府报国务院。
区、县人民政府报请市人民政府批准任免的工作人员，须根据区、县人民代表大会常务委员会决定的人选，由区、县人民政府报市人民政府。
第十二条 报请国务院批准任免的工作人员，属于任命的，由市人民代表大会常务委员会发给任命书，由市人民政府印发任命通知；属于免职的，经国务院批准后，由市人民政府印发免职通知。
各区、县人民政府报请市人民政府批准任免的工作人员，由市人民政府印发批准任免通知，由区、县人民代表大会常务委员会发给任命书。
市、区、县人民政府决定任免的工作人员，分别由市、区、县人民政府下达任免通知；属于任命的，分别发给由市长、区长、县长签署的任命书。
第十三条 报请任命正职时，如该单位的前任正职尚未免职，必须先免后任，不能同时存在两名正职人员。
第十四条 报请任命新设机构的工作人员，必须依照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第三十八条的规定，报请国务院或市人民政府批准设立该机构后，再办理报请任命手续。
第十五条 市、区、县人民政府的工作部门撤销或合并时，原经国务院批准任命和市人民政府任命或批准任命的工作人员，其职务由本级人民政府注销，并报任命机关或批准任命机关备案，不需办理免职手续。
第十六条 工作人员死亡时，报任命机关或批准任命机关备案。
第十七条 市、区、县人民政府和市属各部门任免工作人员，由各该级人事部门办理任免手续。

第四章 其 它
第十八条 各区、县人民政府和市属各部门可根据本条例制定具体办法，并报市人民政府备案。
第十九条 本条例自颁发之日起施行。



1981年3月18日