陕西省延安市人民政府


延安市人民政府关于印发延安市复员退伍军人安置暂行办法的通知

延政发〔2006〕60号



各县区人民政府，市政府各工作部门、直属机构：

《延安市复员退伍军人安置暂行办法》已经市政府2006年第72次常务会议通过，现予印发，请认真贯彻执行。


二○○六年十二月四日

延安市复员退伍军人安置暂行办法


第一条 为了依法做好复员退伍军人安置工作，根据《中华人民共和国兵役法》、《国务院退伍义务兵安置条例》以及《陕西省<实施退伍义务兵安置条例>细则》等有关法律、法规、规章、政策的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 凡本市应征入伍的青年，复员退伍后安置工作均适用本办法。

第三条 市、县区复员退伍军人安置办公室，是市、县区政府主管复员退伍军人安置工作的部门（以下简称安置部门）。市安置部门负责对中、省、市级系统入伍的复员退伍军人安置工作；县区安置部门负责对本县区入伍的复员退伍军人安置工作。人事、劳动、编办、公安按照各自的职责配合做好复员退伍军人的安置工作。

第四条 按照“从哪里来，回哪里去”的原则和“妥善安置、各得其所”的方针。属农业户口的由县区在农村安置；属非农业户口的在复员退伍军人原户口所在地进行安置。

第五条 所有机关、团体、企事业单位、非公有制经济组织，都应依法接收安置复员退伍军人。凡是有工人空编的单位都应优先安排复员退伍军人。

第六条 非农业户口的复员退伍军人应在1个月之内到原入伍地进行报到。报到时须持《非农业入伍通知书》和民政部门发放的《优待安置证》等有关资料。无特殊原因超过报到期6个月以上的，视为自动放弃安置权利，市、县两级安置部门可以拒绝接收安置。

县区安置部门应在2个月内对复员退伍军人的档案进行接收，经初始审查审核后，向市安置办申报。

市安置部门接到县区安置部门初审报告后，经汇总分类后，上报省安置部门审批。

第七条 省安置部门对非农业户口应安置复员退伍军人批复后，按照系统分配，行业、部门、单位负责包干安置的原则进行安置。
市级复员退伍军人安置的对象，市安置办应在3个月之内与计划、编办、人事、劳动等部门协调安置计划并提出安置工作方案，报市双退安置领导小组同意后，依法下达安置任务指标。

县区复员退伍军人安置的对象，市安置部门接到省安置部门的批复后，应立即批复各县区，各县区安置部门比照市级安置工作程序进行安置。
第八条 各部门在接到市、县区政府下达的复退军人安置计划后，应切实负责落实具体工作岗位。安置指标不得跨年度使用，对完不成本年度安置计划的单位，不得办理人员调入手续。

第九条 市级安置的复员退伍军人，应在接到市安置部门的安置通知后1个月内办理有关安置手续。如无正当理由愈期不办理安置手续的，视为自动放弃安置权利，不再进行安置。

第十条 非农复员退伍军人在待安置期间，由市、县区安置部门负责发给生活费，生活费不得低于当地最低居民生活标准。

第十一条 复员退伍军人要及时到所分配单位报到，接收单位要在1个月内分配工作。对拒不接收安置对象、不及时安排落实安置对象上岗或在上岗后短期内又安排下岗的单位，从接受分配任务第2个月起，除按本单位职工平均工资的80%给安置对象发放外，依法追究单位主要领导的行政责任，单位年度内不得评为先进。非复员退伍军人本人原因，接收企业生产经营基本正常的，三年内不得安排下岗。

第十二条 属农业户口的复员退伍军人，安置部门应及时督促原所在地政府进行妥善安置，安排解决好生产生活问题。

第十三条 本办法由市安置办负责解释。

第十四条 本办法自发布之日起施行。


国土资源部


关于印发《关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见》的通知

　


各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局），计划单列市国土资源行政主管部门，解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局：


为贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）精神，巩固土地市场治理整顿成果，进一步严格建设用地审查报批工作，部研发制定了《关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见》，现印发你们，请认真执行。



二○○四年十一月二日

　

关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见



为巩固土地市场治理整顿成果，根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号，以下简称《决定》）精神，现就完善农用地转用和土地征收审查报批工作提出以下意见：


一、严格控制农用地转用和土地征收报批条件


（一）《决定》下发后，通过清理有关文件，对仍未纠正违法下放的农用地转用和土地征收审批权的地方，继续暂停该地农用地转用和土地征收报批。


（二）各省（自治区、直辖市）首先办理经国家发展改革委、国土资源部确认纳入2004年度农用地转用计划的重点急需建设项目的用地报批；年度计划有剩余指标的，再办理其它建设用地报批。年度农用地转用计划指标用完的省（自治区、直辖市）或市、县，2004年底前暂停农用地转用和土地征收报批；没有计划指标，擅自批准用地的，按非法批地查处。


（三）对以往拖欠的农民征地补偿安置费，在2004年年底前未足额偿还的市、县，暂缓下达2005年度农用地转用计划指标，暂停农用地转用和土地征收报批。


（四）对2004年底前未按《关于基本农田保护中有关问题的整改意见》（国土资发[2004]223号）的要求，将现有的基本农田落实到地块的市、县，暂缓下达2005年度农用地转用计划指标，暂停农用地转用和土地征收报批。


二、规范农用地转用和土地征收审查报批工作


（五）城市分批次建设用地严格按法律规定报批。分批次范围内的用地要提供土地开发建设整体方案，有控制性规划的，还应提供控制性规划。分批次范围内已有具体建设项目的，应附具项目名单，列明项目名称、性质、规模和用地面积。


（六）能源、交通、水利、矿山、军事设施等确需单独选址建设的项目，在《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）实施前批准立项的，仍按原规定报批用地；实施后，属国务院、国家发展改革等部门或省级人民政府批准、核准的单独选址建设项目，涉及农用地转用和土地征收的，报国务院批准；除此之外的单独选址建设项目，涉及农用地转用和土地征收的，报省级人民政府批准，其中征收土地面积超过省级批准权限的，土地征收必须报国务院批准；建设项目确需占用基本农田的，必须报国务院批准。


（七）各类建设的用地必须符合土地利用总体规划。确需单独选址建设的项目，依法可以改变土地利用总体规划的，规划修改方案可以在报批用地时一并报批；其它项目用地涉及修改规划的，按法定程序修改规划后，方可报批用地。


（八）建设项目的可行性研究报告或其它有关文件没有明确分期建设的，应一次性报批农用地转用和土地征收。城市分批次建设用地，市、县每年报批应控制在5个批次内。


（九）农村集体建设和村民住宅建设在向集镇、乡镇工业小区和中心村集中过程中，新址用地必须符合规划，纳入计划；涉及占用农用地的，不得以土地置换为名，规避农用地转用报批手续。


（十）对违法用地，须先按有关规定进行处罚。确需补办用地手续的，在补办用地手续时，须附具对违法案件和有关责任人的处理意见及落实情况，征地补偿安置费用、耕地开垦费按违法用地期间最高标准支付和缴纳。


（十一）补充耕地实行边占边补的，耕地开垦费必须列入工程投资概算，补充耕地的土地开发整理项目须按有关规定验收；建设单位缴纳耕地开垦费的，报批用地时应附具耕地开垦费缴纳证明和代其补充耕地单位的证明。经依法批准占用基本农田的，耕地开垦费缴纳标准按当地最高标准执行。补充耕地实行先补后占的，报批用地时应附具补充耕地验收文件和资金来源情况的说明。


三、强化农用地转用和土地征收批后监督管理


（十二）城市分批次建设用地和单独选址建设项目用地涉及缴纳新增建设用地土地有偿使用费的，国土资源管理部门应全额下达新增建设用地土地有偿使用费缴款通知书，由市、县人民政府按有关规定缴纳后，再下达批复文件。


（十三）国务院批准的城市分批次建设用地的供地情况、省级人民政府批准的单独选址建设项目用地和城市分批次建设用地及供地情况，应及时向部和省级国土资源部门备案。对于未按规定时间及有关要求备案或在备案中弄虚作假的省（自治区、直辖市）或市、县，暂停其农用地转用和土地征收报批。


（十四）农用地转用和土地征收批准文件有效期两年。农用地转用或土地征收经依法批准后，市、县两年内未用地或未实施征地补偿安置方案的，有关批准文件自动失效；两年内未提供给具体用地单位的，按未供应土地面积扣减该市、县下一年度的农用地转用计划指标。


（十五）征地补偿安置方案经依法批准后，征地补偿安置费用应按法律规定的期限全额支付给被征地农村集体经济组织；未按期全额支付到位的，市、县不得发放建设用地批准书，农村集体经济组织和农民有权拒绝建设单位动工用地。


（十六）对一个成片开发项目中包含多个建设项目的用地，在一次报批农用地转用和土地征收后，供地时应区分各个建设项目土地用途和用地性质，依据法律规定和国家供地政策分别供地。


（十七）城市分批次建设用地和单独选址建设项目用地经依法批准后，国土资源部门应通过新闻媒体或其他形式向社会公开批准情况；建设单位应将农用地转用、土地征收批准文件及建设用地批准书等在施工场地悬挂，接受社会的监督。