四川省人大常委会


四川省统计管理条例

（1995年12月20日四川省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过，根据1997年10月17日四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈四川省统计管理条例〉的决定》第一次修正，根据2002年11月30日四川省第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议《关于修改〈四川省统计管理条例〉的决定》第二次修正）


第一章总则

第一条为了加强统计管理，保障统计资料的真实性、准确性、及时性，充分发挥统计在指导国民经济和社会发展中的重要作用，根据《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施细则》和国家有关规定，结合四川实际，制定本条例。

第二条四川省行政区域内的国家机关、社会团体、企业、事业单位、其他组织和个人，必须遵守国家统计法律、法规和本条例。

第三条本条例所称的统计管理，包括统计组织管理、统计设计和统计调查管理、统计资料提供和使用管理、统计监督检查管理。

第四条统计机构和统计人员实行工作责任制，依照国家统计法律、法规、统计制度和本条例，如实提供统计资料，准确及时完成统计工作任务，保守国家秘密。

统计机构和统计人员依法独立行使统计调查、统计报告、统计监督的职权，不受侵犯。

第五条县级以上人民政府统计机构是实施本条例的主管机关。

第六条各级人民政府应当加强对统计工作的领导，为统计工作提供必要条件，保证统计工作的正常进行。对在统计工作中作出突出成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。

第二章统计机构和统计人员

第七条四川省统计局是全省统计工作的主管机构，对全省统计工作履行组织、协调、管理、监督的职责，负责组织实施全省国民经济核算。

市、州、县（市、区）人民政府的统计机构对本行政区域内的统计工作履行组织、协调、管理、监督的职责，负责组织实施本行政区域国民经济核算。

各级人民政府统计机构受同级人民政府和上一级人民政府统计机构的双重领导，统计业务以上一级人民政府统计机构领导为主。

第八条乡（镇）人民政府、街道办事处设置统计机构或者配置专职综合统计人员，人口较少、经济发展水平较低的地方也可配置兼职综合统计人员，负责本乡（镇）、街道的统计工作。

居民委员会和村民委员会指定人员负责本居住地区的统计工作。

第九条县级以上人民政府各工作部门和行业主管部门根据各自的职责和统计任务的需要，设置综合统计机构或者指定兼管统计业务的机构，在当地人民政府统计机构的指导下负责本部门、行业的统计工作。

企业、事业单位、其它组织根据统计任务的需要，设置综合统计机构，也可配置专职或兼职综合统计人员，负责本单位的统计工作。

第十条统计人员应当具有执行统计任务所需要的专业知识，经县级以上人民政府统计机构考核合格，取得统计岗位证书。统计岗位证书由四川省统计局统一印制。

统计人员应保持基本稳定。各部门、各单位统计机构负责人或统计工作负责人的变动，应事先征求同级人民政府统计机构的意见。各级人民政府统计机构主要负责人的变动，应事先征求上一级人民政府统计机构的意见。

第三章统计调查

第十一条统计调查应以周期性普查为基础，以经常性抽样调查为主体，以全面报表、重点调查、科学推算为补充。

第十二条国家机关、社会团体、企业、事业单位及其他组织和个体工商户，在批准成立或者领取工商营业执照之日起30日内，建设单位在固定资产投资新开工项目开工前，持有关证件到当地人民政府统计机构办理统计登记，领取由四川省统计局统一印制的统计登记证。

已办理统计登记的，如隶属关系、经营范围或地址发生变化，应当自变更之日起30日内，到原登记机关办理变更登记；撤销或停业的，应注销登记，交回统计登记证。

统计登记工作由四川省统计局制定具体办法，经四川省人民政府批准后，统一组织实施。

第十三条国家机关、社会团体、企业、事业单位、其他组织和个体工商户，依照统计法律、法规、制度和本条例规定准确及时地向统计机构报送统计资料。不得迟报、拒报统计资料。禁止虚报、瞒报统计资料。

企业、事业单位应当建立原始记录、统计台账，建立、健全统计资料的审核、交接、档案和保密等管理制度。

基层群众自治组织和公民有义务如实提供国家统计调查所需要的情况。

第十四条各级人民政府统计机构，依法下达给各单位的统计调查任务，由各单位的综合统计机构或综合统计人员负责组织实施。

国家明确规定的统计制度、统计方法，各地方、各部门、各单位不得改变。

第十五条县级以上人民政府统计机构，在不影响国家统计指标体系的前提下，可以在国家统计调查表中增加部分统计指标，或者经同级人民政府批准制发专项统计调查表。增加统计指标、制发专项统计调查表，应报上一级人民政府统计机构备案。

第十六条县级以上人民政府各工作部门和行业主管部门，在不影响国家统计指标体系的前提下，经本部门负责人批准，可以一次性增加调查指标或者制发专项统计调查表。调查对象属本部门管辖系统以外的，应报同级人民政府统计机构审批。

按前款规定增加的统计指标或者专项统计调查表所取得的统计资料，应抄报同级人民政府统计机构。

第十七条经批准的统计调查项目，在统计调查表右上角必须标明制表机关名称、表号、批准机关名称、批准号、统计调查范围及有效期限。

未经批准擅自制发的统计调查表，调查对象有权拒绝填报。

第十八条违反统计法律、行政法规和统计制度进行的统计调查，有关单位和个人有权拒绝提供统计资料。

不得利用统计调查窃取国家秘密、损害社会公共利益或者进行欺诈性、误导性的评价、咨询活动。

第十九条国家统计普查，由各级人民政府统一领导并组织统计机构和有关部门共同实施。统计普查以外的国家统计调查和地方统计调查，由各级人民政府统计机构统一领导并组织有关部门实施。

国家和地方的统计调查按行政区域进行。

第二十条企业实行租赁、承包后，由租赁者、承包者履行出租方、发包方的统计义务，不得因改变经营形式而拒绝提供统计资料，不得以租赁、承包数据代替实际经营数据。

第四章统计资料的提供和使用

第二十一条各地方、各部门、各单位向上一级或者本级人民政府统计机构报送统计资料，由本地、本部门、本单位的综合统计机构或者综合统计人员负责。

各地方、各部门、各单位的负责人对本地、本部门、本单位统计机构或统计人员提供的统计资料，不得自行修改，也不得强令或授意他人修改。如认为统计资料有错误，可要求提供统计资料的统计机构或统计人员进行复核，统计机构、统计人员应当进行复核，并提出修改或者不予修改的报告。

统计机构、统计人员对本地、本部门、本单位负责人强令或授意篡改统计资料、弄虚作假的行为，应当拒绝、抵制。任何地方、部门、单位的负责人不得对拒绝、抵制篡改统计资料、弄虚作假行为的统计人员进行打击报复。

第二十二条县级以上人民政府进行目标管理，对经济效益、工作实绩进行考核，属国家统计管理指标范围内的数据，必须统一使用经同级人民政府统计机构核准的统计数据。

各部门进行目标管理和经济效益、工作考核，属统计管理指标范围内的数据，必须统一使用由本部门综合统计机构或综合统计人员提供的统计数据。

第二十三条公开发布统计资料应当真实可靠并遵守下列规定：（一）各级人民政府统计机构发布统计公报，应报经同级人民政府批准；（二）县级以上人民政府各工作部门和行业主管部门发布的统计资料应当与人民政府统计机构核准的统计资料一致；（三）有关单位发布的本单位的统计资料，应与上级主管部门核准的统计资料一致；（四）新闻媒介需要发表尚未公布的国民经济、社会发展基本统计资料，须经同级人民政府统计机构审核同意，并注明资料来源；（五）统计信息服务机构发布统计资料，按国家统计局和国家工商行政管理局有关规定执行。

第二十四条按规定需保密的统计资料，在解密之前不得公开发布。确需提供或使用尚未公布的统计资料的，按有关保密法律、法规的规定办理。

属于统计调查对象的个人秘密、商业秘密、工作秘密的统计资料，非经统计调查对象的书面同意，不得泄露。

第二十五条国家机关、社会团体、企业、事业单位及其他组织和个人需要了解有关统计资料的，可向当地人民政府统计机构查询或者委托调查。

各级人民政府统计机构应当做好统计信息咨询服务工作，充分利用可以公开的统计信息为社会公众服务。统计机构用以记录统计信息的载体，为满足信息使用者的特殊需要对统计信息进行深加工，受委托进行统计制度规定之外的专项调查，所支付的费用由信息使用者或者委托调查者支付。收费的具体标准由省统计局制定，由省物价、财政部门核准。

第五章统计监督检查

第二十六条县级以上人民政府统计机构设置统计检查机构或者配置统计检查员，具体负责本行政区域内的统计监督检查工作。

第二十七条统计检查员由四川省统计局组织培训，经考核合格取得统计检查证，方能从事统计检查工作。

统计检查员执行公务时，应当出示执法证件。统计检查员不出示证件的，被检查的单位和个人有权拒绝接受检查。

第二十八条统计检查机构或者统计检查员执行公务时，有权要求被检查的单位和个人提供统计原始记录、统计台账及有关材料，在检查期内必要时可以查封有关的统计资料、会计资料和其他资料。被检查的单位和个人应当支持、协助统计检查机构或者统计检查员的工作，如实反映情况，提供证明材料，不得转移、隐匿、篡改、毁损统计资料。

统计检查机构或者统计检查员可以向被检查的单位和个人发出统计检查查询书。被检查的单位和个人，在接到统计检查查询书之日起15日内应当作出书面答复。逾期不答复的视为拒报。

第二十九条县级以上人民政府统计机构按照统一管理、分级负责的管辖原则，查处统计违法案件。

县级以上各级人民政府统计机构负责查处本行政区域内的统计违法案件，上级人民政府统计机构可以直接查处下级人民政府统计机构管辖范围内的统计违法案件。

人民政府各工作部门、行业主管部门的统计违法案件，由同级人民政府统计机构查处；人民政府统计机构的统计违法案件，由上一级人民政府统计机构查处；人民政府的统计违法案件由上一级人民政府责成其统计机构查处或组织专门力量查处。

第三十条各级人民政府统计机构立案查处的重大统计违法案件，在立案的同时应当报上一级人民政府统计机构备案。处理结案后，应当向上一级人民政府统计机构报送处理结果。

上级人民政府统计机构有权纠正下级人民政府统计机构对统计违法案件的不适当的处理决定。

第三十一条任何单位和个人有权对违反统计法律、法规的行为进行检举、揭发，任何人不得对检举人打击报复。

第六章法律责任

第三十二条统计调查对象有下列违法行为之一的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，予以通报批评；由有权机关对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（一）虚报、瞒报、伪造、篡改统计资料数额较大或者占应报数额的份额较多的；（二）虚报、瞒报、伪造、篡改或者拒报统计资料，2年内再次发生的；（三）虚报、瞒报、伪造、篡改、拒报或者屡次迟报统计资料，被责令改正而拒不改正的；（四）虚报、瞒报、伪造、篡改、拒报或者屡次迟报统计资料，造成严重后果或者恶劣影响的；（五）在接受统计检查时，拒绝提供情况、提供虚假情况或者转移、隐匿、毁弃原始统计记录、统计台账、统计报表以及与统计有关的其他资料的；（六）使用暴力或者威胁的方法阻挠、抗拒统计检查的；（七）国家统计局依法认定的其他行为。

企业事业组织有前款违法行为之一的，由县级以上人民政府统计机构予以警告，并可处以1000元以上、5万元以下罚款。

个体工商户有前款违法行为之一的，由县级以上人民政府统计机构予以警告，并可处以1000元以上、1万元以下罚款。

第三十三条统计调查对象有下列行为之一的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，予以通报批评；对有关负责人员和直接责任人员依法给予行政处分：（一）不按规定进行统计登记的；（二）不按规定建立原始记录、统计台账的；（三）安排未取得统计岗位证书的人员从事统计工作的；（四）屡次迟报统计资料的。

企业事业组织、个体工商户有前款违法行为之一的，由县级以上人民政府统计机构予以警告，并可处以1000元以上、1万元以下罚款，对有关负责人员和直接责任人员处以100元以上、500元以下罚款。

第三十四条地方、部门、单位的负责人自行修改统计资料、弄虚作假或者强令、授意统计机构、统计人员篡改统计资料、弄虚作假的，或者对拒绝、抵制篡改统计资料、弄虚作假行为的统计人员进行打击报复的，由上级或同级人民政府统计机构给予通报批评，并由有权机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

统计机构或统计人员参与篡改统计资料、弄虚作假，或者对篡改统计资料、弄虚作假行为不予拒绝、抵制的，由上级或同级人民政府统计机构给予通报批评，依法给予行政处分或者由有权机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十五条国家机关违反统计法律、行政法规和本条例的规定，擅自实施统计调查或未经批准擅自公开发布统计资料的，由人民政府统计机构责令改正，并由有权机关对负有直接责任的主管人员和直接责任人员依法给予行政处分。

第三十六条国家机关以外的组织或者个人违反统计法律、行政法规和本条例的规定，擅自进行依法应由国家机关实施的统计调查的，由人民政府统计机构责令改正，宣布其统计调查无效，没收违法统计资料，并可处以1000元以上、5万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十七条利用统计调查窃取国家秘密或者违反本条例有关保密规定的，依照有关法律规定处罚。

第三十八条利用统计调查损害社会公共利益或者进行欺诈活动的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，没收违法所得，并可处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得的，可处以1000元以上、3万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十九条统计机构、统计人员违反统计法律、行政法规和本条例规定，泄漏私人、家庭的单项调查资料或者统计对象的商业秘密，造成损害的，依法承担民事责任，并对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第四十条因弄虚作假、提供不真实统计资料骗取荣誉称号、物质奖励或者晋升职务的，由人民政府统计机构提请做出有关决定的机关取消其荣誉称号、追缴所奖励的财物或者撤销其晋升的职务。

第四十一条阻碍、拒绝人民政府统计机构的统计人员依法履行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十二条人民政府统计机构的统计人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由所在单位或者有关部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十三条依照本条例规定收缴的罚款，按照《四川省罚款和没收财物行政处罚管理办法》的规定处理。

第四十四条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第七章附则

第四十五条本条例自公布之日起施行。




四川省成都市人大常委会


成都市旅游管理条例
成都市人大常委会


（1999年11月23日成都市第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过；1999年12月10日四川省第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准）

第一章 总则
第一条 为保护和合理开发利用旅游资源，规范旅游市场，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业发展，根据有关法律、法规，结合成都市实际，制定本条例。
第二条 凡在本市行政区域内开发旅游资源，从事旅游经营和旅游业管理，进行旅游活动，均应遵守本条例。
本条例所称旅游业，是指利用旅游资源和旅游服务设施，从事旅游招徕、接待，为旅游者提供交通、游览、住宿、餐饮、购物、娱乐等服务的综合性产业。
第三条 发展旅游业应当坚持旅游资源保护与开发、利用相结合，社会效益、经济效益与环境效益相统一的原则，实施可持续发展战略。
任何单位和个人都有义务保护旅游资源。
第四条 市和区（市）县人民政府应当加强对旅游工作的领导，把旅游业纳入国民经济和社会发展计划，加大对旅游业的投入，加快旅游基础设施建设，改善旅游环境，突出地方特色，培植旅游精品，开拓旅游市场，完善旅游服务体系。
鼓励、支持国内外企业和个人投资旅游业。
第五条 市旅游行政主管部门负责全市旅游业管理工作。区（市）县旅游行政主管部门负责本行政区域内的旅游业管理工作。
市和区（市）县人民政府有关行政管理部门在各自的职责范围内，协同旅游行政主管部门做好旅游业管理工作。
第六条 市和区（市）县人民政府鼓励、扶持具有地方特色的旅游商品的开发、生产和销售。

第二章 旅游规划
第七条 市旅游行政主管部门按照成都市城市总体规划和四川省旅游发展总体规划，会同有关部门编制成都市旅游业发展总体规划，在征求省旅游行政主管部门意见后，报市人民政府批准实施。
区（市）县旅游行政主管部门按照成都市旅游业发展总体规划编制本行政区域的旅游业发展规划，在征求市旅游行政主管部门意见后，报同级人民政府批准实施。
建设、国土、交通、文化、环保、农业、林业、水利等部门应当将旅游业发展纳入城乡建设、土地利用、交通建设、文物保护、生态农业开发和水资源利用等相关规划。
第八条 新建大型旅游项目，应征得旅游行政主管部门同意后，再按基本建设审批程序报批。项目竣工后，须有旅游行政主管部门参与验收。

第三章 旅游经营与管理
第九条 旅游经营者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得要求旅游经营者在法律、法规、规章规定范围之外履行义务。旅游经营者有权拒绝乱收费、乱罚款和各种摊派。
第十条 旅游经营实行资格审核制度。
旅行社、星级饭店、饭店管理公司、旅游咨询单位、旅游定点单位和新建的旅游区（点）开展经营活动，经营者应当向旅游行政主管部门提出申请，旅游行政主管部门须在收到申请书之日起三十日内作出答复。
第十一条 经营旅行社业务必须取得《旅行社业务经营许可证》。
区（市）县旅游行政主管部门对本行政区域内申办国内旅行社的，应当进行初审并报市旅游行政主管部门。
第十二条 区（市）县旅游行政主管部门对本行政区域内的旅游饭店申请评定一星级、二星级的，应当提出推荐意见，报市旅游行政主管部门评审后按国家有关规定报批
未评定星级的饭店不得使用有关星级称谓和标志。
第十三条 对接待旅游团队的旅游经营者实行定点管理。
住宿、餐饮、购物、娱乐等经营者均可向旅游行政主管部门提出定点申请，经市旅游行政主管部门或其委托的县级旅游行政主管部门审查符合规定条件的，由市旅游行政主管部门颁发定点标志。
旅游团队汽车运输定点管理办法，由市人民政府制定。
旅行社不得安排非定点单位接待、运输旅游团队。
第十四条 旅游区（点）应当完善服务设施，建立良好的旅游秩序，创造安全、文明、整洁、优美的旅游环境。
旅游区（点）内的经营者不得诱骗、胁迫旅游者购买商品或接受有偿服务。
第十五条 旅游经营者必须依法经营，遵循公平竞争、同质同价、诚实信用的原则，不得擅自提高收费标准或以低于成本的价格参与竞销。
旅游服务项目的收费应当明码标价。
第十六条 旅游经营者之间的业务往来应当签订合同，明确约定双方的权利、义务和违约责任。
旅游经营者之间按照合同约定收取的折扣，必须如实入帐，不得暗中给予和收受。
第十七条 旅行社组织旅游，应当与旅游者签订书面合同，制定团队运行计划，明确约定旅游行程安排、服务项目、收费标准、违约责任等，并按国家规定为旅游者办理旅游意外保险。
旅行社及其导游人员必须按照合同的约定提供服务，不得擅自改变旅游行程安排，减少服务项目，降低服务标准，加收服务费用。
第十八条 旅游行政主管部门指导旅游教育、培训工作。设立旅游院校或专业，举办旅游职业技能培训机构，应当征求旅游行政主管部门的意见。
旅游从业人员应当参加职业技能培训或进修。
国家规定应当具有岗位资格或职业资格的，必须取得相应的资格证书，持证上岗。
第十九条 导游、司机和其他旅游从业人员应当严格执行行业服务规范，遵守职业道德，不得索要小费或收受回扣。
第二十条 旅游经营者应当接受旅游行政主管部门的监督、管理和业务指导，并按规定报送统计和财务报表。
第二十一条 旅游经营者应当建立安全管理责任制，配备与安全管理工作相适应的专（兼）职人员和必要的旅游安全设施、设备，保障旅游者的人身、财产安全。
发生旅游安全事故时，旅游经营者应当及时采取救护措施，并在二十四小时内向公安或交通、劳动、旅游等有关部门报告。
第二十二条 经营涉及人身安全的特种旅游项目和旅游区（点）内的客运架空索道、缆车、水上船舶、游乐场等，其设施、设备应当具有产品合格证和安全许可证，应当采取安全保障措施，经有关部门检查合格后，方可投入使用。
第二十三条 旅游质量监督管理机构依照旅游行政主管部门的委托权限，对旅游市场实施检查监督。
旅游行政主管部门应当加强对旅游质量监督管理机构的监督和管理。

第四章 旅游者
第二十四条 旅游者享有下列权利：
（一）了解旅游服务的内容、标准、费用等真实情况；
（二）自主选择旅游经营者和服务内容、方式，拒绝旅游经营者的强制交易；
（三）获得合同约定的旅游服务；
（四）依法获得人身、财产安全保障；
（五）人格尊严、民族风俗习惯和宗教信仰受到尊重；
（六）法律、法规规定享有的其他权利。
第二十五条 旅游者应当履行下列义务：
（一）遵守有关法律、法规和社会公德；
（二）保护旅游资源和旅游设施；
（三）尊重旅游地的民族风俗习惯和宗教信仰；
（四）遵守旅游秩序和安全、卫生规定。
第二十六条 旅游者合法权益受到侵害或与旅游经营者发生争议时，可选择以下途径解决：
（一）与旅游经营者协商；
（二）向旅游等有关行政部门投诉；
（三）请求消费者协会调解；
（四）有仲裁约定的，按约定申请仲裁；
（五）向人民法院提起诉讼。

第五章 法律责任
第二十七条 违反本条例第十二条第二款、第十三条第四款规定的，由旅游行政主管部门责令改正，可处5000元以上2万元以下罚款。
第二十八条 违反本条例第十四条第二款规定的，由旅游行政主管部门责令改正，没收违法所得，可并处500元以上1000元以下罚款；情节严重的，取消其经营资格。
第二十九条 违反本条例第十七条规定的，由旅游行政主管部门给予警告，对旅行社处3000元以上1万元以下罚款；对导游人员依照《导游人员管理条例》处罚。
第三十条 违反本条例第十八条第三款规定的，由旅游行政主管部门对用人单位给予警告，责令限期改正，可视情节处500元以上1000元以下罚款。
第三十一条 违反本条例第十九条规定的，对导游人员，依照《导游人员管理条例》处罚；对司机和其他从业人员，由旅游行政主管部门责令改正，没收违法所得，可并处违法所得2倍以上5倍以下罚款；情节严重的，取消其从业资格。
第三十二条 违反本条例第二十条规定的，由旅游行政主管部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，处500元以上1000元以下罚款。
第三十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼；逾期不起诉，又不执行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十四条 旅游行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则
第三十五条 本条例具体应用中的问题，由成都市人民政府负责解释。
第三十六条 本条例自公布之日起施行。



1999年12月10日