巢湖市服务业发展引导资金使用管理暂行办法
安徽省巢湖市人民政府办公室
关于印发巢湖市服务业发展引导资金使用管理暂行办法的通知
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构，中央、省属驻巢各单位，巢湖经济开发区管委会：
经市政府同意，现将《巢湖市服务业发展引导资金使用管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
二〇一一年六月十五日
巢湖市服务业发展引导资金使用管理暂行办法
第一条 为加强服务业发展引导资金的管理，规范资金使用程序，提高资金使用效益，有效引导和促进服务业发展，根据《国务院关于投资体制改革的决定》、国家发改委《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 巢湖市服务业发展引导资金（以下简称“引导资金”）由市级财政预算统一安排，专款专用。
第三条 引导资金主要用于服务业发展中的薄弱环节、关键领域、重点区域和新兴产业, 用于支持产业化起步阶段且市场前景好的服务业项目建设，促进服务业的集群化、市场化、社会化和规模化发展。
第四条 引导资金使用原则。
（一）引导为主。引导社会资金对服务业项目的投资，促进服务业加快发展。引导资金比例控制在项目总投资额的10%以内。
（二）择优扶持。支持经济效益和社会效益较好的服务业项目建设。
（三）对县（区）纳入扶持范围的项目，县（区）财政必须按所扶持资金不低于1：1的比例进行配套。
第五条 引导资金投资方式为投资补助或贴息。
本办法所称投资补助，是指对服务业建设项目给予的投资资
金补助。本办法所称贴息，是指对使用了中长期银行贷款的服务业建设项目给予的贷款利息补贴。
第六条 市发改委根据国家、省和市委、市政府的方针政策，确定引导资金年度使用方向和支持重点，严格遵守科学、民主、公开、公正、高效的原则，认真安排好引导资金项目。
第七条 申请使用引导资金，应具备下列条件：
（一）建设项目符合引导资金使用方向和支持重点。
（二）建设项目已经市级以上发改委核准或备案。
（三）项目单位应具有独立法人资格，具有一定的经济实力、良好的经营业绩、规范的财务管理制度。项目法人一般是企业，公益性强的项目还可以由事业单位作为项目法人。
（四）项目法人应按照申请资金额的1：10以上比例投入建设项目。
（五）项目建设的外部条件、自有资金和银行贷款等已基本落实，项目一般在1－2年内建成。
第八条 申请引导资金的投资项目应按本办法第九条规定的申报程序和投资政策的要求，向市发改委、市财政局报送资金申请报告。
第九条 申报程序。
（一）申请引导资金的投资项目业经市级以上发改委核准或备案。
（二）项目的资金申请报告须经县（区）发改委审查后报送市发改委；市直单位投资项目的资金申请报告可直接报送市发改
委、市财政局。
第十条 资金申请报告应包括以下主要内容：
（一）项目单位的基本情况和财务状况；
（二）项目的基本情况，包括建设背景、建设内容、总投资及资金来源、各项建设条件落实情况等；
（三）申请投资补助或贴息资金的主要原因及政策依据；
（四）项目建成后的经济和社会效益分析；
（五）其它需要申报的内容。
第十一条 资金申请报告应附以下文件：
（一）市级以上发改委项目核准或备案文件；
（二）资金筹措方案及其有效凭证或证明；
（三）建设用地落实的有效证件；
（四）工程规划许可的有效证件；
（五）环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见（适用于对环境造成较大影响的服务业项目）；
（六）项目单位对资金申请报告内容和附属文件真实性负责声明；
（七）其它应该提交的文件。
第十二条 申报时间。每年9月份申报下一年度引导资金。
第十三条 市发改委、市财政局对申请引导资金的投资项目进行审核，符合要求的，予以登记受理；申报材料不齐全的，一次性告知申报单位补齐材料；不符合申报要求的，不予受理。
第十四条 对项目单位的资金申请报告，市发改委会同市财政局组织评审，按照得分由高到低提出资金安排意见，按照程序进行公示后，由市发改委下达投资批复文件。
第十五条 市财政局根据市发改委投资批复文件拨付服务业发展引导资金。
第十六条 使用引导资金的投资项目，要严格执行国家有关政策要求，不得擅自改变项目建设内容和建设标准，不得转移、侵占或者挪用投资补助或贴息资金。
第十七条 市财政局按照专户管理、专款专用的原则，负责引导资金的管理和拨付，当年如有结余，转结下年继续使用。
第十八条 项目建设单位按照项目建设程序负责项目的建设和管理，并定期向市发改委报告资金使用情况和项目建设进度，按期完成建设任务。
第十九条 市发改委会同相关部门负责对所属建设项目的监督管理，及时协调处理项目建设中问题，对项目建设进行评估和组织验收。
第二十条 对专项资金使用实行责任追究制度。市发改委会同有关部门适时组织对已经批复的投资项目进行考评，考评不合格或没有开工建设的项目，取消专项资金补助；对弄虚作假骗取专项资金，截留、挪用、挤占专项资金等违反财经行为，一经发现，市发改委会同市财政局除立即收回全部专项资金外，并按照国家有关法律予以严肃处理。
第二十一条 本办法自印发之日起施行，市发改委、市财政局负责解释。
关于印发《镇江市信访事项复查复核办法》的通知
江苏省镇江市人民政府办公室
关于印发《镇江市信访事项复查复核办法》的通知
镇政办发〔2006〕6号
各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：
《镇江市信访事项复查复核办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年一月二十日
镇江市信访事项复查复核办法
第一条 根据国务院《信访条例》和《江苏省人民政府信访事项复核办法》，结合本市信访事项办理的实际情况，制定本办法。
第二条 信访人对本市各级人民政府及其工作部门作出的信访事项处理（复查）意见不服，向上一级行政机关提出复查（复核）申请的信访事项，适用本办法。
第三条 信访事项的复查、复核应按照属地管理、分级负责，谁主管、谁负责和依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则，依照“受理最底级、逐级复查复核”的要求，完成信访三级终结程序。
第四条 信访人提出信访事项复查（复核）申请须具备下列条件：
（一）信访事项复查（复核）申请人必须是对信访事项的处理（复查）机关作出的书面答复意见不服的信访人。多人对同一答复意见不服的，应当推选代表提出，代表人数不超过5人。
（二）申请复查（复核）要有具体的复查（复核）请求和事实依据。申请复查（复核）的内容，不得超出原处理（复查）意见的范围。复查（复核）申请提出新的信访事项的，复查（复核）机关不予受理，并告之信访人应向信访问题的有权处理机关提出。
（三）应当通过诉讼、仲裁、行政复议等其它法定途径解决的投诉请求不属于信访事项的复查、复核范围，信访人应当依照有关法律、法规规定的程序向有关机关提出。
（四）信访人应自收到处理（复查）意见之日起30日内以书面形式提出复查（复核）申请。
第五条 信访人应当依照下列规定向人民政府或有权受理的行政机关提出复查（复核）申请。其中，向人民政府提出复查（复核）申请的，由政府信访工作机构负责受理：
（一）原信访事项的处理（复查）意见由各级人民政府作出的，复查（复核）机关为上一级人民政府；
（二）原信访事项的处理（复查）意见由本市各级人民政府工作部门作出的，复查（复核）机关为本级人民政府或者上一级人民政府工作部门。实行垂直管理的，复查（复核）机关为上一级主管部门；
（三）原信访事项的处理（复查）意见由两个或两个以上行政机关以共同的名义作出的，其复查（复核）机关为其共同的上一级行政机关。
第六条 信访人申请复查（复核）的，应当填写《信访事项复查申请书》或《信访事项复核申请书》，须载明请求人的姓名、性别、出生年月、有效证件的名称及号码、家庭住址、工作单位、申请时间、对原答复意见不服的理由、事实以及具体的复查、复核请求。
信访人申请复查必须同时提交原受理机关对该信访事项书面处理意见的原件和复印件。信访人申请复核必须同时提交原复查机关对该信访事项书面复查意见的原件和复印件。
第七条 复查（复核）行政机关应当及时审核信访人提供的有关材料和证件，并进行登记。对材料、证件不齐全，申请理由和事实不清楚的，应要求申请人在限定的时间内补正。
复查（复核）行政机关对申请人提供的材料审核后，应在收到书面申请之日起15日内作出是否受理的决定并书面告知申请人。
第八条 复查（复核）机关应根据以下情况作出复查（复核）决定：
（一）原处理（复查）意见事实清楚，依据充分，处理适当的，支持原处理意见；
（二）原处理（复查）意见事实不清，依据不足，处理不适当的，可责令作出原处理（复查）意见的行政机关重新处理，或者直接变更原处理（复查）意见。
被责令重新处理（复查）的，原处理（复查）机关不得以同一事实或理由作出与原处理（复查）意见相同或基本相同的意见。
复查（复核）机关根据复查（复核）结果制作复查（复核）意见书。复查（复核）意见书应当载明复查（复核）的事项、结论等。复查意见书应告知申请人如对复查意见不服，可以在规定时间内向上一级机关申请复核。复核意见书应当告知申请人该信访事项已经处理终结。
第九条 人民政府委托相关部门承办的复查（复核）事项，承办机关应当在规定的时间内完成，并制作复查（复核）意见书，加盖本机关公章报同级信访工作领导小组办公室加盖同级人民政府信访事项复查（复核）专用章，由受委托部门送达复查（复核）申请人。
由政府工作部门受理的复查（复核）事项，复查（复核）意见书经其行政首长审定后，以该政府工作部门名义出具。
第十条 复查（复核）意见书可以采用直接送达、邮寄送达等方式送达复查（复核）申请人。复查（复核）办理卷宗由承办单位归档保管。
第十一条 信访人逾期提出复查（复核）申请的，应视为自行放弃申请复查（复核）权利。信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的不再受理。对拒不接受复核意见，无理缠访闹访的，由当地人民政府和所在单位带回，对其进行法制教育，并做好稳定工作。
第十二条 各辖市、区人民政府，市人民政府各工作部门可根据本办法制定本地区、本部门的实施细则。
第十三条 本办法自公布之日起施行。
附件：1．镇江市人民政府信访事项复查委托书
2．镇江市人民政府信访事项复核委托书
附件1：
镇江市人民政府信访事项复查委托书（存根）
0001号
：
对 信访事项答复意见（ ）不服，于 年 月 日向市政府提出复查申请。经研究，现委托你局（委、办）代表市政府对该信访事项予以复查，并于 年 月 日前将复查意见送达复查请求人。
镇江市人民政府办公室
年 月 日
经办人 批准人
镇江市人民政府信访事项复查委托书
0001号
：
对 信访事项答复意见（ ）不服，于 年 月 日向市政府提出复查申请。经研究，现委托你局（委、办）代表市政府对该信访事项予以复查，并于 年 月 日前将复查意见送达复查请求人。（复查意见送达复查请求人前须加盖“镇江市人民政府信访事项复查专用章”）
镇江市人民政府办公室
年 月 日
附件2：
镇江市人民政府信访事项复核委托书（存根）
0001号
：
对 信访事项复查意见（ ）不服，于 年 月 日向市政府提出复核申请。经研究，现委托你局（委、办）代表市政府对该信访事项予以复核，并于 年 月 日前将复核意见送达复核请求人。
镇江市人民政府办公室
年 月 日
经办人 批准人
镇江市人民政府信访事项复核委托书
0001号
：
对 信访事项复查意见（ ）不服，于 年 月 日向市政府提出复核申请。经研究，现委托你局（委、办）代表市政府对该信访事项予以复核，并于 年 月 日前将复核意见送达复核请求人。（复核意见送达复核请求人前须加盖“镇江市人民政府信访事项复核专用章”）
镇江市人民政府办公室
年 月 日