陕西省经济合同管理暂行办法
陕西省人民政府
陕西省经济合同管理暂行办法
陕西省人民政府
第一条 为了加强经济合同的管理，维护社会经济秩序，根据《中华人民共和国经济合同法》（以下简称《经济合同法》）、《中华嗣窆埠凸穹ㄍㄔ颉泛陀泄胤伞⒎ü娴墓娑ǎ岷衔沂∈导剩贫ū景旆ā?
第二条 本办法适用于法人之间或法人与个体工商户、个人合伙、私营企业、农村承包经营户之间在本省行政区域内订立的经济合同。
第三条 全民所有制工业企业承包经营合同、小型企业租凭经营合同及企业联合经营合同，按照国家有关法律、法规管理的同时，依照本办法管理。
第四条 订立经济合同，必须遵守国家法律，必须符合国家政策和计划的要求，必须贯彻平等互利、协商一致、等价有偿的原则。
第二章 经济合同管理机关和职责
第五条 各级工商行政管理部门是经济合同的主管机关，统一管理本行政区域内的经济合同。各级工商行政管理部门必须设立经济合同管理机构，配备相应的管理人员，其主要职责是：
一、宣传贯彻国家和本省有关经济合同管理的法律、法规，制定经济合同的管理制度；
二、监督检查经济合同的订立和履行；
三、进行合同鉴证，确认无效合同，查处利用经济合同进行的违法行为；
四、调解、仲载合同纠纷；
五、组织开展“重合同、守信用”活动；
六、监督检查各业务主管部门和企事业单位经济合同的管理工作。
第六条 各级业务主管部门负责管理本系统的经济合同。主要职责是：组织所属企业学习和贯彻经济合同法律、法规；制定本系统经济合同管理制度和考核办法；监督检查所属企业依法订立、履行经济合同；调解本系统内单位之间的经济合同纠纷；组织开展“重合同、守信用”活动。
第七条 乡（镇）人民政府、街道办事处负责管理本辖区乡镇企业、村办、街道企业、私营企业、个体工商户、个人合伙、农村承包经营户的经济合同。
第八条 企事业单位负责管理本单位的经济合同。主要职责是：设立或指定经济合同的专（兼）职管理机构，制定管理制度并配备专（兼）职合同管理人员；依法签订、履行经济合同；按时报送合同统计报表，参加“重合同、守信用”活动；接受经济合同管理部门的监督检查。
第九条 人民银行、专业银行、信用合作社通过信贷管理和结算管理，监督经济合同的履行。对不依法订立、履行经济合同或者利用经济合同进行违法行为的，人民银行、专业银行、信用合作社有权拒绝办理贷款、拨款和结算等业务。
第三章 经济合同的订立和履行
第十条 订立经济合同，双方当事人必须签字，并加盖公章或合同专用章。法律、法规规定须经有关部门审批的合同，自批准后生效。
经济合同的鉴证或公证实行自愿原则（国家另有规定者除外）。当事人约定鉴证或公证的合同，自鉴证或公证后生效。
第十一条 订立书面经济合同时，凡国家已规定统一格式的，应使用统一的标准合同文本；国家未规定统一格式的，其条款应符合《经济合同法》及有关法律、法规的要求。
第十二条 法定代表人或委托代理人签订经济合同必须持《法定代表人证明书》或《法人授权委托证明书》。《法定代表人证明书》、《法人授权委托证明书》的格式由省工商行政管理局统一制定。
第十三 条经济合同的内容必须具备《经济合同法》第十二条及有关法规所列的条款以及合同纠纷的解决办法。企业承包、租赁经营合同，应当具备国家有关法律、法规规定的主要条款。
第十四条 经济合同订立后，当事人双方必须履行合同规定的义务。如须变更或解除合同，应根据《经济合同法》的有关规定办理变更或解除合同手续。
第四章 经济合同的管理
第十五条 工商行政管理部门在监督检查中发现的无效经济合同，应依据国家工商行政管理局《关于确认和处理无效经济合同的暂行规定》进行确认。
第十六条 确认和处理无效经济合同案件时，为避免造成严重财产损失，工商行政管理部门可根据具体情况，采取中止合同履行，查封、扣押、暂停支付与案件有关的财物，变卖不易保存的货物并保存价款，以及法律准许的其它行政措施。行政措施的效力限于案件涉及的范围或与本案
有关的财物。
采取前款措施，一般不得超过三个月。
第十七条 因合同当事人一方的违约行为，侵害国家、社会公共利益或另一方利益而造成严重经济损失，另一方应依法追究违约方的责任。另一方放弃追究的，工商行政管理机关有权追缴违约方应偿付的违约金和赔偿金，上交国库，以维护国家利益和社会经济秩序。
第十八条 下列行为属利用经济合同进行的违法行为：
（一）假冒其它组织或他人名义签订的经济合同；
（二）伪造的经济合同；
（三）倒卖的经济合同；
（四）非法转让的经济合同；
（五）倒卖国家限制或禁止流通物品的经济合同；
（六）倒卖国家计划供应物资、票证、发票、批件、许可证、执照、提货凭证、有价证券签订的经济合同；
（七）为不法分子提供合同文本、帐号、公章及委托证件签订的经济合同；
（八）利用签订、履行经济合同之机行贿受贿，损害国家、集体利益的行为；
（九）利用经济合同买空卖空；
（十）利用经济合同转包渔利；
（十一）其它利用经济合同危害国家、社会公共利益和他人利益的行为；
第十九条 任何单位和个人都有权检举、揭发利用经济合同进行的违法行为。对检举者应予保护。
第二十条 利用经济合同进行的违法行为，由工商行政管理部门依照无效经济合同确认和处理的规定予以处理；需要追究刑事责任的，移送司法机关处理。
第二十一条 当事人不服处理决定的，可在收到处理决定书之日起十五日内向上一级工商行政管理部门申请复议。
第二十二条 合同发生纠纷时，应协商解决。协商不成的。合同双方按约定由工商行政管理部门仲裁的经济合同纠纷，由仲裁机关处理；当事人约定由人民法院处理或者人民法院已经受理的经济合同纠纷，不得申请工商行政管理部门仲裁。
第二十三条 县（市、区）工商行政管理部门经济合同仲裁委员会可向辖区内派出仲裁庭，就地仲裁经济合同纠纷。
第二十四条 当事人对已经发生效力的无效合同确认书、违法合同处理决定书应自觉履行；拒不履行的，由工商行政管理部门根据国家有关法律、法规的规定处理。
第五章 奖励与处罚
第二十五条 对经济合同管理工作有突出贡献的单位和个人，被县级以上人民政府命名的“重合同，守信用”企业的厂长（经理）和经办人员，以及办理经济合同案件、检举利用经济合同进行违法活动的有功人员，可给予表彰或奖励。表彰奖励的具体办法由省工商行政管理部门另行规
定
第二十六条 对利用经济合同进行违法行为的，可以根据情节轻重，处以通报批评、警告、没收非法所得、强制收购违法活动的有关财物，并可处以非法所得或者约定取得财物价值的10％以下的罚款、责令停业整顿、吊销《企业法人营业执照》或《营业执照》。情节严重，构成犯罪
的，移送司法机关处理。
第二十七条 依照国家指令性计划订立的经济合同，凡未完成合同任务，将产品擅自销售的，没收其非法所得，并视情节处以非法所得总金额的10％以下的罚款。
第二十八条 凡法律、法规规定必须由工商行政管理部门鉴证的合同，当事人应主动送交鉴证。违者，除补办鉴证外，并对合同双方各处以合同总价款1％以下的罚款。
第二十九条 经济合同当事人必须服从工商行政管理部门的监督检查。拒绝检查、在接受监督检查过程中弄虚作假的，除责令其接受检查和提供真实情况外，参照《中华人民共和国企业法人登记管理条例施行细则》第六十六条第十项的规定予以处罚。
第三十条，经济合同管理人员滥用职权、以权谋私、玩忽职守、侵犯当事人合法权益、损害国家及他人经济利益的，依照有关规定严肃处理。触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十一条 集体所有制企业承包经营合同、租赁经营合同，参照本办法管理。
第三十二条 技术合同的监督检查参照本办法执行。
第三十三条 本办法由省工商行政管理局负责解释。
第三十四条 本办法处发布之日起施行。
1991年7月3日
郑州市建设委员会职能配置内设机构和人员编制规定
河南省郑州市人民政府办公厅
郑州市人民政府办公厅关于印发《郑州市建设委员会职能配置内设机构和人员编制规定》的通知
郑政办〔2004〕62号
各县（市）、区人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：
《郑州市建设委员会职能配置内设机构和人员编制规定》已由市机构编制委员会办公室审核，经报市人民政府批准，现予印发。
二○○四年九月十八日
郑州市建设委员会职能配置内设机构和人员编制规定
根据《市委办公厅市政府办公厅关于印发〈郑州市市县人民政府机构改革实施意见〉的通知》（郑办〔２００４〕３１号），设置郑州市建设委员会。郑州市建设委员会是主管建设行政工作的市政府工作部门，综合协调城市规划、建设、市政、房管工作。
一、主要职责
（一）贯彻执行建设工作的法律法规和方针政策；负责拟订建设工作地方性法规、规章和相关政策；负责编制建设事业中长期发展规划并组织实施；协调解决城市规划、建设和管理工作中的重大问题，综合协调城市规划、建设、市政、房管等部门的工作。
（二）组织建设系统各部门编制城市建设计划，并会同发展改革部门平衡后，报市人民政府批准；负责筹措和综合平衡城市建设资金，监督检查城建规费的征收和资金使用情况；负责城市建设统计、汇总和分析工作；负责组织城市基础设施建设项目的论证；负责城建项目的全过程管理；负责对市人民政府交办的建设项目和重要工作的实施情况进行监督检查；负责建设行业的对外经济技术合作。
（三）指导、参与城市总体规划、分区规划、详细规划的编制审查审定工作；参与编制国土规划和区域规划。
（四）负责城市建设综合开发工作；负责编制城市建设综合开发中长期规划和年度计划；指导房地产开发项目年度计划的制定和房地产开发企业开发建设管理工作；负责住宅小区各种配套设施建设管理工作；负责组织房地产开发项目的综合验收；负责城市建设拆迁管理工作。
（五）负责建筑业、装饰装修业和建筑市场管理工作；负责建设工程监理、招标投标、工程质量、施工安全和工程竣工验收管理工作；负责工程建设标准定额和工程造价管理工作；负责建筑、安装、装饰、商品砼、构配件生产企业及相应中介机构的资质管理；指导建筑施工队伍的管理工作；负责建筑施工许可证的审核和发放；负责建筑机械、起重设备和垂直运输设备的使用和安全管理工作。
（六）负责城市建设勘察和设计业管理工作；负责工程勘察设计单位资质和从业人员执业资格管理；负责勘察和设计市场管理；负责工程建设标准和强制性标准实施的监督工作；负责建筑工程施工图设计文件审查工作；负责建设项目初步设计管理工作；指导城市地下空间的开发利用；负责工业与民用建筑的抗震设防管理工作。
（七）负责制定建设行业科技发展规划；组织推广信息技术、节能技术和高新技术在建设领域中的应用；指导建设科技项目攻关和科技成果认定工作。
（八）负责制定小城镇建设发展规划、年度计划和建设标准；负责起草有关小城镇建设法律法规、政策措施；指导县（市）、区村镇建设和管理工作。
（九）负责建材行业管理工作；拟定建材行业发展战略和中长期发展规划；负责管理建筑材料市场；负责各类建材产品的质量检查；负责全市建材产品使用管理和建筑节能、新型墙体材料以及散装水泥推广使用工作。
（十）负责编制建设行业人才培养规划并组织实施；负责建设行业执业资格管理工作；负责全市建设工程定额劳保费用的统一收缴、拨付和调剂管理工作。
（十一）负责委机关和直属单位人事、劳动、机构编制管理工作和离退休职工管理工作。
（十二）承办市人民政府交办的其他事项。
二、内设机构
根据上述职责，郑州市建设委员会设１２个职能处（室）。
（一）办公室
负责机关政务工作；组织起草机关工作计划、综合性文件；负责目标管理、文秘、信息、档案、机要、保卫、信访、计生、后勤服务、会务工作；负责办理人大代表建议、政协委员提案；负责城建系统目标管理和重要事项的督查工作；负责有关城市建设档案管理工作。
（二）计划财务处
负责制订筹措城建资金的政策措施；负责编制城市建设资金收支计划；负责城建规费和资金征收、使用及监督检查工作；参与城市建设项目的审查和报批工作；参与城建项目的论证和初步设计审查；负责审核城建项目（概）预算；参与城建项目工程决算的审定及审计工作；负责城市建设统计、汇总和分析工作；参与城市建设重大项目的审计工作；负责机关财务工作；负责机关和直属单位国有资产管理工作；负责内部审计工作；指导委属单位的财务和统计工作。
（三）城市建设管理处
负责城市建设综合管理工作；负责制订城市建设中长期规划和年度计划，并组织实施；负责市政基础设施建设项目的工程造价、招投标、施工管理、质量管理、竣工验收工作；组织协调市政基础设施建设项目和依附城市道路的城市供水、供气、供热、供电、通信、消防、交通设施、绿化等配套建设同步施工工作；指导城市建设拆迁管理工作；负责市级风景名胜区设立的审核工作；负责风景名胜区建设项目可研报告的审核及初步设计的审批工作；负责风景名胜区建设项目可研报告的审核及初步设计的审批工作；负责风景名胜区建设管理工作。
（四）房地产开发管理处
负责编制城市建设综合开发中长期规划和年度计划；负责城市建设综合开发工作；指导房地产开发项目年度计划和房地产开发企业开发建设管理工作；负责住宅小区各种配套设施建设管理工作；负责房地产开发项目和住宅小区规划建筑设计方案的审定工作；组织住宅性能的评审和认定工作；负责组织房地产开发项目的综合验收；负责对开发计划和商品房预售实施监督管理；参与城镇国有土地使用权出让方案的工作。
（五）建筑业管理处
负责建筑业、建筑装饰装修业和建设市场管理工作；负责拟订建筑业、建筑市场管理的发展规划和有关地方性法规、规章及政策；负责建筑企业、装饰装修企业、工程监理、商品砼、工程测试、构配件生产企业和建筑中介机构的资质管理；指导建筑施工队伍的管理工作；负责建筑企业外出施工和外地（境外）建筑企业进郑施工的管理工作；指导各类工程建设项目的招标投标工作；负责工程建设标准定额和工程造价管理工作；负责建筑行业劳保金的收缴、追拨和统筹调剂管理工作；审核和发放建设施工许可证（含装饰工程）。
（六）质量安全管理处
负责拟订工程质量管理、工程施工安全管理和施工现场管理的地方性法规、规章及相关政策，并实施监督；负责各类房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收工作；负责质量监督中介机构的资格认证；负责全市建筑机械、起重设备和垂直运输设备的使用和安全管理；负责建设工程质量、安全生产事故的调查处理工作。
（七）规划设计管理处
指导和参与城市总体规划、分区规划、专项规划及近期建设规划的编制和论证工作；参与编制国土规划和区域规划；负责勘察和设计咨询业行业管理工作；负责基本建设项目方案设计、初步设计、施工图设计文件的审查审批管理工作；参与编制城市抗震防灾规划；负责城市建设、城镇建设、工业与民用建筑的抗震设防管理工作；负责工程勘察设计单位资质和从业人员执业资格管理工作；协调城市地下空间的开发利用工作。
（八）村镇建设管理处
负责建制镇、集镇和村庄建设管理工作；负责拟订村镇建设中长期发展规划和年度计划；负责拟订村镇建设的地方性法规和政策；负责重点镇和村镇建设试点工作；指导村镇建设用地管理与土地使用权有偿转让工作；指导受灾地区的村镇重建和国家大型建设项目地区的村镇迁建工作；负责郑州市村镇建设工作委员会的日常工作；负责村镇建设年度统计工作。
（九）设备建材管理处
负责设备建材行业管理工作；负责设备建筑材料市场管理工作；负责各类建材产品的质量检查；指导散装水泥推广、墙体材料革新、建筑节能工作和专项资金使用管理工作；指导建筑设备及材料的招投标工作；负责建筑材料新技术、新工艺、新产品的推广应用工作；负责商品混凝土、干混沙浆的发展及管理工作；指导建筑施工机械检测工作。
（十）法规监察处
负责拟订建设行业地方性法规、规章和相关政策；负责规范性文件的起草工作；组织研究重大的综合性政策问题；负责建设行政执法和执法监督、行政复议和行政诉讼工作；组织建设行业行政处罚听证；负责建设系统普法和法制教育工作；负责建设监察工作；会同有关部门依法查处重大建设违法案件；负责与有关部门的执法协调工作。
（十一）组织宣传处
负责委系统党的基层组织建设和领导班子建设；负责委机关及委属单位干部管理工作；负责委机关并指导所属单位精神文明建设、思想政治工作和宣传工作；负责委系统出国人员政审工作；负责委系统群团工作；承担中共郑州市建设工作委员会的有关工作。
（十二）人事科教处
负责委机关和委属单位人事、劳资和机构编制工作；协助有关部门承办城建专业技术人员职称评聘和工人技术等级考核工作；负责建设行业职工专业技术、业务素质等方面的教育培训工作；负责拟定建设事业科技发展规划；指导信息技术、节能技术和高新技术在建设领域中的应用；组织城建重大科研项目的论证。
三、人员编制和领导职数
郑州市建设委员会机关总编制８６名（其中行政编制７５名，离退休服务人员编制３名，机关工勤人员事业编制８名）。设主任１名，副主任３名；中层领导职数３３名（含总工程师、总经济师、总会计师、机关党委专职副书记各１名）。
设置离退休干部工作处，负责机关和委属单位离退休职工的管理服务工作。核定领导职数１名。
纪检（监察）、机关党组织机构按市委郑发〔２００１〕１７号文件规定设置。
杭州市气象局关于印发杭州市施放气球资质认定工作细则（试行）的通知
浙江省杭州市气象局
市气象局关于印发杭州市施放气球资质认定工作细则（试行）的通知
杭气发〔2005〕29号
各有关单位：
为规范施放气球单位资质管理，确保施放气球活动安全，根据《施放气球管理办法》（中国气象局令第9号）和《浙江省施放气球管理办法》（见浙气发〔2005〕38号文）有关规定，制定印发《杭州市施放气球资质认定工作细则（试行）》，请遵照执行。
杭州市施放气球资质认定工作细则
（试行）
第一条 为加强施放气球单位资质管理，规范施放气球资质认定工作，保障施放气球活动安全，依据《施放气球管理办法》（中国气象局令第9号）和《浙江省施放气球管理办法》，结合本市实际，制定本细则。
第二条 本市行政区域内从事施放气球活动单位的资质认定工作，应当遵守本细则规定。
第三条 杭州市气象局为本市行政区域内施放气球资质的认定机构，施放气球资质认定具体工作由杭州市气象局负责实施行政许可的部门（以下简称许可部门）负责。
第四条 施放气球资质认定采用书面材料审查和现场核查相结合，通过查阅资料、口头提问、书面测试和实地察看等方式进行。
第五条 许可部门接到申请单位提交的施放气球资质申请书面材料后，应当对申请材料的完整性、真实性、有效性进行初审。列入初审的书面申请材料包括：
（一）《施放气球资质申请表》（附表1）；
（二）法人资格证原件及复印件；
（三）固定工作场所（包括充灌气体存放场所）证明材料；
（四）工作人员登记表；
（五）《施放气球资格证》原件及复印件；
（六）中级或以上技术职称证书原件及复印件；
（七）施放气球活动所需的器材和设备清单；
（八）充灌气体运输、使用和存放安全许可证、检测报告或其他说明材料；
（九）施放气球安全保障责任制度和施放气球安全操作规程；
（十）法律、法规规定的其他材料。
第六条 许可部门应当在收到申请材料之日起5个工作日完成初审工作，并作出是否受理决定。经初审符合受理条件的，应当予以受理，并出具《施放气球资质申报受理回执》（附表2）；对不符合受理条件的，许可部门应当出具《施放气球资质申报不予受理告知书》（附表3），并告知不予受理的理由。因申请材料不完整而不予受理的，应当一次性书面告知补正材料。
第七条 许可部门受理申请后，应当及时对申请材料进行书面审查。书面审查的内容包括：
（一）《施放气球资质申请表》所填内容与其他申请材料是否一致；
（二）法人资格证是否有效，经营范围是否涵盖施放气球等相关项目；
（三）固定工作场所（包括充灌气体存放场所）是否符合相关要求；
（四）工作人员的年龄、学历、专业等情况是否符合安全工作要求；
（五）《施放气球资格证》是否在有效期内，有否按期进行年检；
（六）具备有效的《施放气球资格证》的人员有否达到４人或以上，其中具备相关专业中级或以上专业技术职称的人员是否达到１人或以上；
（七）开展施放气球业务所必需的器材和设备是否齐全，有否超过安全使用年限；
（八）充灌气体运输、使用和存放安全许可证、检测报告或其他说明材料是否有效；
（九）施放气球安全保障责任制度和施放气球安全操作规程的制定是否科学、合理、可行，是否符合施放气球安全要求；
（十）其他材料是否符合开展施放气球业务的基本要求。
第八条 许可部门完成书面审查后，应当根据需要填写《施放气球资质认定现场核查通知书》（附表４），并在拟进行现场核查前２个工作日内，通过电子邮件、传真、电话等方式通知申请单位。
第九条 许可部门应当委派２名以上工作人员到申请单位进行现场核查。现场核查工作程序如下：
（一）听取申请单位的介绍和自查情况报告；
（二）察看工作场所（包括充灌气体存放场所）及周边环境情况；
（三）核对施放气球活动所需的器材和设备，并测试其安全性能；
（四）检查相关安全责任制落实情况，对施放气球安全操作规程进行现场模拟和口头提问；
（五）对施放气球作业人员进行书面测试或实践考核；
（六）对申请材料中其他需要核实的内容逐一进行核实；
（七）填写《施放气球资质认定现场核查报告》（附表5）；
（八）向申请单位通报现场核查意见。
第十条 现场核查结束后，核查人员应当在2个工作日内向许可部门递交《施放气球资质认定现场核查报告》。
第十一条 许可部门应当在受理之日起20个工作日内，依据材料初审、书面审查和现场核查情况，提出是否同意施放气球资质认定意见，并报认定机构负责人签发后生效。
对同意施放气球资质认定的应当填写《施放气球资质认定决定书》（附表6），并颁发《施放气球资质证书》；不同意施放气球资质认定的应当填写《施放气球资质不予认定决定书》（附表7），并书面告知不予认定的理由。
20个工作日内不能作出决定的，经认定机构负责人同意，可以延长10个工作日，并通知申请单位，告知延长认定期限的原因。
第十二条 本细则未明确的，依照相关法律、法规、规章和《浙江省施放气球管理办法》的规定执行。
第十三条 本办法自签发之日起执行。
杭州市气象局
二○○五年五月二十六日