河北省人大常委会


邯郸市计划生育管理办法（修正）
河北省人大常委会


（1995年6月1日邯郸市第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 1995年7月4日河北省第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准 根据1997年5月29日邯郸市第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过、1997年9月3日河北
省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准的《关于修改〈邯郸市计划生育管理办法〉的决定》修正）

第一章 总 则
第一条 为加强计划生育管理、严格控制人口过快增长，根据有关法律、法规和《河北省计划生育条例》（以下简称《条例》），结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本市行政区域内一切组织和公民，均应遵守本办法。
第三条 推行计划生育，鼓励晚婚晚育、少生优生，禁止早婚、早育和计划外生育，因人制宜地落实节育措施。
第四条 计划生育工作，坚持国家指导和群众自愿相结合的原则，坚持以宣传教育为主、避孕为主、经常工作为主的方针，并同发展杜会主义市场经济、公民勤劳致富和建设文明幸福家庭相结合。

第二章 组织管理
第五条 各级人民政府领导本行政区域计划生育工作，负责组织本办法实施。
各级计划生育委员会是同级人民政府计划生育行政主管部门，具体负责本办法贯彻执行。各有关部门和社会团体，应当按照分工做好计划生育工作。
第六条 国家工作人员和职工的计划生育工作由所在单位负责，其户籍地或者居住地村（居）民委员会应当积极配合。
农村村民和城镇无业居民的计划生育工作由户籍地村（居）民委员会负责，其户籍地和居住地不一致的，居住地村（居）民委员会应当积极配合。
个体工商户、私营企业经营者在户籍地县（市）、区范围内从业的，其计划生育工作由户籍地村（居）民委员会负责、从业地或者居住地乡（镇）人民政府、街道办事处应当积极配合。
夫妻一方系国家工作人员和职工、另一方系农村村民或者城镇无业居民的，其计划生育工作由所在工作单位和村（居）民委员会各负其责。
第七条 停薪留职人员的计划生育工作由原留职单位负责。从事个体经营的，经营地乡（镇）人民政府、街道办事处应当积极配合。受聘于其他单位的，聘用单位应当积极配合。
第八条 国家工作人员和职工被开除、除名或者辞退的，其待业期间的计划生育工作由户籍地村（居）民委员会负责。单位在作出开除、除名或者辞退决定前，应当对其违反计划生育规定行为作出处理，并在作出处理决定后一个月内，向其户籍地乡（镇）人民政府、街道办事处以及村
（居）民委员会通报计划生育情况。
第九条 国家工作人员和职工调动期间的计划生青工作由调出单位负责。调出单位应当主动向调入单位介绍情况、如实出具计划生育证明。违反计划生育规定未作处理的，不得为其办理调出、调入手续。
第十条 单位撤销、合并或者被兼并时，遗留的计划生育问题，由原上级主管部门或合并、兼并后的单位负责。单位变动期间的计划生育工作，有关部门和单位应当作出妥善安排。
第十一条 城镇无业居民户籍迁移期间的计划生育工作由迁出地居民委员会负责。当事人户籍迁出后一个月内，迁出地应向迁入地居民委员会通报其计划生育情况。
第十二条 对市、县、乡计划生育部门和机关、团体、事业单位的专职计划生育工作人员实行岗位津贴，具体数额由市人民政府确定。
兼职计划生育工作人员和企业单位计划生育工作人员，可以参照前款规定人员的标准发给岗位津贴。
第十三条 专职从事计划生育工作十年以上或者获得省级以上计划生育系统先进（模范）工作者称号，并从计划生育工作岗位上退休的人员，增发标准工资5％的生活补助费。
第十四条 村（居）民委员会主管计划生育的副主任享受村级正职待逼，专职工作人员享受村级副职待遇，育龄妇女小组长享受略低于村级副职待遇。

第三章 生育调节
第十五条 已婚夫妻要求生育子女，应当服从人口出生计划，并履行生育审批程序，经审查批准发给《生育证》后，方可生育。
《生育证》按年度发给，公民应按《生育证》计划年度生育。按计划年度未生育的，应在当年十二月底前，经批准机关审核登记，办理延期签证或者换发《生育证》。
第十六条 公民领取《生育证》后，如遇申请生育理由变动，应当重新履行生育审批程序，并换发《生育证》。
农业人口转为非农业人口的，应当换发转入地非农业人口《生育证》。户籍由外地迁至本市的，应当换发迁入地《生育证》。在履行生育审批程序时，除当事人确已怀孕外，应按非农业人口或者迁入地规定审批。
第十七条 任何组织和个人不得涂改、伪造、转借和买卖《生育证》。《生育证》如有遗失，应当及时声明作废、报告发证机关，按生育审批程序补发。
公民持证生育后婴儿死亡的，应由乡级以上计划生育部门查证核实，按生育审批程序重新发给《生育证》。婴儿出生后去向不明或者自报死亡但查无实据的，不再重新发给《生育证》。
第十八条 接生单位凭《生育证》接生，并如实开具婴儿出生证明。没有《生育证》要求分娩的，应当及时采取补救措施，并报告计划生育部门。
计划内出生婴儿，凭本市发给的《生育证》办理户籍、粮食关系。计划外出生婴儿（含非法收养），凭本市发给的《计划外生育结论证》办理户籍、粮食关系。
第十九条 公民依法要求收养子女的。应当首先履行计划生育审查。经计划生育部门同意并发给审查证明后，方可办理收养手续及被收养人户籍、粮食关系。

第四章 节育措施
第二十条 育龄夫妻未安排生育的，应当落实可靠节育措施，并按规定接受孕情检查。计划外怀孕的、应当采取补救措施。
第二十一条 育龄夫妻施行节育手术，应到指定的卫生医疗或者计划生育技术服务单位施术。未到指定单位施术的，应按要求到指定单位进行复查。
施术单位应当严格执行《节育手术常规》，确保受术者安全，并如实出具节育手术证明。
第二十二条 已婚夫妻使用避孕药具和施行节育手术，按有关规定报销费用、享受节育假和护理假。
不按要求落实节育措施、不到指定单位施术又不按要求进行复查、以及非婚行为造成计划外怀孕而采取补救措施的，不适用有关费用报销、节育假和护理假规定。
第二十三条 接受绝育手术后子女夭亡，符合再生育子女条件，要求施行恢复生育手术的，应经县（市）、区计划生育委员会批准。施行恢复生育手术费用，农村村民和城镇无业居民由县（市）、区计划生育委员会从计划生育事业费中解决，国家工作人员和职工由所在单位报销。
第二十四条 因节育手术引起并发症和医疗事故的，按有关规定办理。经鉴定确诊为手术并发症的，除可以一次性解决外，应当每半年复查一次。逾期不进行复查或者经复查已治愈的，停止享受有关待遇和报销费用。
公民按要求施行节育手术，工作调动或者户籍迁移后发生并发症的，由调入单位或者迁入地负责解决。

第五章 奖励措施
第二十五条 国家工作人员和职工实行晚婚、晚育和领取《独生子女父母光荣证》的，按《条例》第二十五条和第二十六条规定，分别奖励婚假、产假和发给奖金。享受奖励假期间视为全勤。
落实独生子女父母奖金确有困难的，或者经夫妻双方同所在单位协商一致的，可以奖励一方育儿假一年，但双方不再享受独生子女父母奖金。
第二十六条 夫妻离婚或者丧偶后，带子女共同生活的一方，可以继续享受独生子女家庭待遇。离婚的另一方，自办理离婚登记或者人民法院判决（调解）书生效时起，只享受独生子女父母奖金。
继续享受独生子女家庭待遇一方再婚的，自办理结婚登记时起，停止享受其待遇。再婚的另一方如未生育过子女，与双方所在单位或者乡（镇）、街道办事处签订不再生育合同后，可以继续享受其待遇。
第二十七条 单位实行医疗费报销的，独生子女医疗费按劳保条例规定的职工供养直系亲属的报销范围报销，手术费和普通药费（包括输血费等）实报实销，到子女满18周岁止。单位实行医疗费包干或者医疗保险制度的，应把独生子女部分列入包干或者保险范围。
前款所指报销单位指女方工作单位；女方为城镇无业居民的，由男方工作单位报销。
第二十八条 国家工作人员和职工分配住房计算面积时，独生子女按两个子女对待，并且同等条件下优先解决。婚后已过晚育年龄尚未生育的，应与有一个子女者同等对待。
第二十九条 农村扶贫救济、扶持发展生产、城乡企事业单位用工、办理“农转非”等方面，对独生子女户给予优先照顾。
农村独生子女户优先划给宅基地；独女户和双女户需要划给宅基地的，应与男儿户同等对待。
第三十条 对计划生育工作成绩显著的地方、单位和个人，由各级人民政府或者计划生育主管部门给予表彰或者奖励：
（一）评选计划生育系统先进单位和先进个人，并可发给奖品或者奖金。
（二）连续三年无计划外生育的乡（镇）和连续两年无计划外生育的县（市），对其主要领导人、分管领导人和计划生育专职工作人员分别给予升级奖励。在办理转合同制工人、“农转非”和录用国家工作人员时，对其专职工作人员优先解决。

第六章 法律责任
第三十一条 未发给《生育证》生育或者违反规定提前生育的，均为计划外生育。对计划外生育者，应当征收一次性计划外生育费；是国家工作人员和职工的，同时给予相应的行政处分：
（一）已婚夫妻计划外生育第一个子女的，对双方各征费200元至600元，并给予警告或者记过处分；但生育时女方已满24周岁的，可以按此标准低限征费和免予行政处分。
（二）已发给第二个子女《生育证》，但未按《生育证》计划年度提前生育的，对夫妻双方各按第（一）项征费标准征费，并给予警告、记过或者记大过处分。
（三）已婚夫妻不符合照顾条件生育第二个子女的，对双方各按《条例》第二十九条第一款第（一）项征费标准征费，并给予开除留用或者开除公职处分。
（四）符合照顾条件但未经批准而生育第二个子女的，对夫妻双方各按第（三）项征费标准减半征费，并给予降级直至开除留用处分。
（五）已婚夫妻计划外生育第三个子女的，对双方各按第（三）项征费标准加征100％，以后每增加一个子女，均按上一个子女征费标准加征100％，并给予开除公职处分。
（六）不足法定婚龄同居生育第一个子女的，对行为人双方各按第（三）项征费标准征费，并给予降级直至开除留用处分；生育第二个子女的，按计划外生育第三个子女征费标准征费，生育第三个以上子女的，以此递进累加，并给予开除公职处分。
（七）已满法定婚龄未办理结婚手续同居而生育子女的，对行为人双方各按子女次序分别比照第（一）、（三）、（五）项征费标准征费和给予行政处分。
（八）再婚夫妻违反规定生育子女的，按有子女或者多子女方累计子女数，对双方分别比照第（三）、（五）项征费标准征费和给予行政处分。
（九）因婚外行为而生育子女的，分别按行为人各方共有子女数比照第（一）、（三）、（五）项征费标准高限征费和从重给予行政处分。
计划外生育后弄虚作假、隐瞒不报的，应当视为发现年度计划外生育，按前款规定标准高限征费和从重给予行政处分。
第三十二条 对计划外生育者，除征收计划外生育费和给予行政处分外，同时给予以下限制：
（一）不得享受各种奖励；
（二）不得调入机关、团体和事业单位；
（三）不得录用为国家工作人员；
（四）不得晋升行政职务；
（五）晋升技术职务的，不予聘用。
前款规定的限制时限，计划外生育第二个子女不低于五年，第三个及以上子女不低于十年。
对其他违反计划生育规定行为，可以根据情节比照第一、二款规定给予限制。
第三十三条 个体工商户、私营企业经营者（含停薪留职人员）具有下列行为之一的，除按规定给予征费、罚款和限制外，可以同时责令停止营业：
（一）拒不按规定接受孕情检查的；
（二）拒不按要求落实节育措施的；
（三）计划怀孕后拒不采取补救措施的；
（四）计划外生育子女的。
第三十四条 当事人违反计划生育规定后由一地调入另一地工作，调动前已按规定作过处理的，调入地不再重新处理。调动前未作处理或者处理不符合规定的，调入地应当作出处理或者重新处理。
当事人违反计划生育规定后户籍由一地迁入另一地，比照前款规定处理。
第三十五条 机关、团体、企事业单位在晋升行政职条、聘用技术职务、招工、录用国家工作人员、评选先进（模范）、办理“农转非”等方面，应对当事人或者单位执行计划生育情况进行审查，由计划生育部门提出审查意见。
第三十六条 对乡、县级主要领导人和分管领导人计划生育工作情况实行离职审查。在其晋升行政职务或者调离工作岗位时，应由上一级计划生育部门提出审查意见。
第三十七条 各级行政机关和组织及其工作人员，在计划生育工作中应当依法行使职权。因违法侵犯公民合法权益造成重大事故或者构成犯罪的，依法追究其行政责任或者刑事责任。
第三十八条 各级行政机关实施征费和行政处罚时，应当严格执行《条例》和本办法规定，不得随意对当事人加重或者减免处罚。任何组织和单位不得违反《条例》和本办法规定另立征费、处罚标准，并不得以收取押金为名变相对当事人实施征费和处罚。
第三十九条 对违反《条例》和本办法规定给予征费和行政处罚的，应当严格履行程序。给予征费、罚款、没收违法所得的，应向当事人开具省级财政部门统一印制的收费、罚没收据，否则当事人有权拒绝。
第四十条 当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚通知书十五日内，向作出处罚决定的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉；也可以直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，
由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十一条 根据《条例》和本办法所处征费和罚款，应当严格按有关规定管理和使用。截留、挪用、贪污征费和罚款的，从重给予行政处罚或者行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第四十二条 市人民政府可以根据本办法制定实施细则。流动人口计划生育管理，按有关法规、规章执行。
第四十三条 过去有关计划生育规定，与本办法相抵触的，以本办法为准。已按过去规定处理的问题，不再重新处理；对隐瞒情况、未作处理的，一经发现，均按本办法处理。
第四十四条 本办法执行中的具体应用问题，由市计划生育委员会负责解释。
第四十五条 本办法自公布之日起施行。

附：邯郸市人民代表大会常务委员会关于修改《邯郸市计划生育管理办法》的决定

（1997年5月29日邯郸市第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过 1997年9月3日河北省第八届人民代表大会常委委员会第二十八次会议批准）

决定
邯郸市第十届人民代表大会常务委员第二十六次会议，根据《中华人民共和国行政处罚法》和其他有关法律、法规的规定，结合本市实际，决定对《邯郸市计划生育管理办法》作如下修改：
一、第十五条修改为：“已婚夫妻要求生育子女，应当服从人口出生计划，并履行生育审批程序，经审查批准发给《生育证》后，方可生育”。
“《生育证》按年度发给，公民应按《生育证》计划年度生育。按计划年度未生育的，应在当年十二月底前，经批准机关审核登记，办理延期签证或者换发《生育证》”。
二、第二十六条第一款修改为：“夫妻离婚或者丧偶后，带子女共同生活的一方，可以继续享受独生子女家庭待遇。离婚的另一方，自办理离婚登记或者人民法院判决（调解）书生效时起，只享受独生子女父母奖金”。
三、第三十一条第一款修改为：“未发给《生育证》生育或者违反规定提前生育的，均为计划外生育。对计划外生育者，应当征收一次性计划外生育费；是国家工作人员和职工的，同时给予相应的行政处分”。
第一款第（六）项修改为：“再婚夫妻违反规定生育子女的，按有子女或者多子女一方累计子女数，对双方分别比照第（三）、（五）项征费标准征费和给予行政处分”。
第一款第（六）项改为第（八）项；原第（七）项、第（八）项改为第（六）项、第（七）项。
四、第三十三条第一款修改为“个体工商户、私营企业经营者（含停薪留职人员）具有下列行为之—的，除按规定给予征费、罚款和限制外，可以同时责令停止营业”。
删去第三十三条第二款。
五、第三十九条修改为：“对违反《条例》和本办法规定给予征费和行政处罚的，应当严格履行程序。给予征费、罚款、没收违法所得的，应向当事人开具省级财政部门统一印制的收费、罚没收据，否则当事人有权拒绝”。
六、第四十条修改为：“当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚通知书十五日内，向作出处罚决定的上—级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉；也可以直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行
处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。”
本决定自公布之日起施行，《邯郸市计划生育管理办法》根据本决定作相应的修正，重新公布。



1997年9月3日
山西省忻州市人民政府


忻州市人民政府关于进一步深化行政审批制度改革全面推进政务服务的实施意见



忻政发〔2012〕9号



各县（市、区）人民政府，市人民政府各委、局、办，各有关单位：

为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化政务公开加强政务服务的意见》（中办发〔2011〕22号）、山西省人民政府《关于深化行政审批制度改革促进政务服务便捷高效的实施意见》（晋政发〔2012〕3号）、山西省审改办《关于深化行政审批制度改革促进政务服务便捷高效的工作方案》（晋审改办发〔2012〕1号）文件精神，进一步创优发展环境，推进我市行政审批制度改革，促进政府职能转变，提高行政效率和政务服务水平，现提出如下实施意见：

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实王君省长2011年12月22日在省政府深入推进行政审批制度改革工作电视电话会议上的讲话精神以及省纪委监察厅的安排部署，全面落实市委“3581”发展战略，按照依法行政、便捷为民、科学高效的原则，以深化政务公开、加强政务服务为重点，着力于体制、机制和管理方式的创新，进一步精简审批事项、优化审批流程、提高办事效率，构建市、县、乡三级政务服务平台和统一、高效、便民的政务服务体系，努力提升政府服务水平，积极营造良好的发展环境。

二、总体目标

深入推进行政审批制度改革工作向纵深发展，确保行政权力公开透明运行；行政审批事项进一步减少，非行政许可审批事项和其他行政权力项目得到全面清理和规范；按照“环节少、时间短、流程优、服务佳”的要求，减少审批层级和环节，实施流程再造；优化信息平台，实现网上审批；健全审批相关制度和制约监督机制。

三、主要工作任务

（一）精简审批事项，促进政务服务

按照国务院和省政府行政审批制度改革工作的要求，要突出投资、社会管理、非行政许可审批三个重点领域，通过进一步精减审批项目，力争使市本级行政审批项目精减到120项左右。

在精简审批事项工作中，要坚持以下原则：（1）该取消的坚决取消，该下放的坚决下放，该转移管理方式的坚决调整；（2）除资源、安全、食品药品监管等关系国计民生和人民群众切身利益的审批项目慎重处理、从严管理外，凡没有法律法规明确依据或法律法规只规定审核、同意、出具意见、加强监管之类的项目原则予以取消；（3）凡国务院、省政府取消或法律法规废止或修订取消了的项目予以取消；（4）凡法律法规虽规定审批，但与现实管理不相适应或长期不执行，与人民群众生产生活关联性不大的项目不再保留审批；（5）凡属市场准入类项目，为开放市场和防止贸易壁垒予以取消；（6）凡能够通过市场机制、行业自律有效调节的项目应予取消，确需保留的列为管理服务项目；（7）凡法律法规规定县级以上政府具有审批权限的项目，为方便群众、提高效率和便于监管，原则上下放县区审批；（8）凡最终审批权在省级的审批类项目及各类事后备案、验收类项目，确认民事权利、民事关系的项目，行政机关内部管理性质的项目，均调整为管理服务项目；（9）凡同一部门管理内容相近、相似、有关联性且审批频率不高的项目，原则上予以合并。

此项工作由审改办(监察局)、编办、法制办负责。5月上旬上报市政府审定后向社会公布。

（二）优化审批流程，缩短审批时限

坚持依法行政，对保留的行政审批项目，按照公开、公平、公正、高效的原则，进一步减少审批环节、规范程序、优化流程、明确职责、加强监督制约，确保行政审批事项规范运作。坚持“审批流程标准化、规范化”的原则，科学设置行政审批项目的审批步骤、运转流程，除需专家论证、听证、查勘场地等行政审批事项外，审批过程应控制为“受理、审核、审批、办结”四个环节。对行政审批项目按即办件、承诺件进行分类管理，即办件按照“立等可取”的原则简化审批流程，承诺件的流程设计要明确每个环节的责任人、权限、承诺时限。要切实改变部门内部对一个行政审批事项多头审批、多层次审批、多环节审批的状况，整合部门内部办事环节，优化审批流程，建立部门内部并联审批审查机制或联合会审机制；审批事项为关联多个部门审批的，要确立牵头部门并由牵头部门按照并联审批的要求，组织相关部门编制审批流程图，确定各部门实施审批的环节、步骤及办理时限。

此项工作由政务大厅负责，监察局协办。

（三）规范审批行为，创新审批模式

要结合忻州实际，建立三个政务平台：一是行政审批平台。按照“两集中、两到位”（各部门审批服务职能向行政审批服务办公室集中、行政审批服务办公室向政务服务中心集中，审批项目进驻服务中心到位、行政审批权限授权到位）的原则，有效整合行政资源，原则上所有市直行政审批项目全部进驻市政务服务中心，统一派驻、集中办公，一个窗口对外、一站式审批、一条龙服务。建立联合审批高效办理机制，重要行政审批事项采取串并联组合的关联审批模式；重大投资项目审批采取联审会议形式，全程推行联合审批方式；企业登记注册、投资建设项目要进行一条龙审批服务。二是公共资源交易平台。政府采购、工程建设项目招投标、土地招拍挂等事项纳入平台管理，建立规范统一的有形交易市场。三是公共政务服务平台。将医疗保险、社会保险、低保等政府服务事项纳入平台办理。

此项工作由市政府办公厅牵头，监察局、政务大厅、编办、法制办协办。

（四）优化信息平台，实现网上审批

完善电子政务建设，充分运用互联网技术，建立市、县统一、集中、实时的政务服务信息平台，并与已建成运行的忻州市阳光农廉网对接，实现信息资源共享；将传统业务审批与电子政务有机结合起来，进一步加强网上审批平台建设，扩大和完善网上审批功能，逐步建立健全网上受理、审批工作机制；认真落实国务院《政府信息公开条例》，行政审批所有环节，凡不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的，全部向社会公开，让权力在阳光下运行。

此项工作由政务大厅牵头，监察局协办。

（五）建设电子监察，加强效能督查

建设电子监察系统，对违规问题自动红灯报警、语音提示，并向违规人员提出警示信息。电子监察系统覆盖所有入驻政务服务中心的审批项目和服务事项，实现全程实时监控，使行政监察由事后监察变为事前、事中、事后监察的全方位、多角度监察，由人为弹性监察变为智能刚性监察。

此项工作由监察局牵头，政务大厅协办。

（六）完善服务机制，创新政务服务

坚持改革、发展的思路，积极创新政务服务、政务管理工作。对同一部门涉及审批事项的各科室进行职能整合、机构归并，成立行政审批服务办公室；积极探索建立健全新设行政审批事项严格审核论证机制，对涉及重大公共利益或与人民群众切身利益密切相关的审批事项进行论证；拓宽政务服务领域，探索在政务服务场所内设立行政复议、调解、仲裁服务机构，鼓励非营利性中介组织进入政务服务体系；进一步强化便民服务功能，乡镇、街道健全完善基层政务服务点。

此项工作由监察局牵头，编办、法制办、政务大厅协办。

四、实施步骤

（一）全方位清权确权（4月10日—5月10日）

各县（市、区）和市直各有关单位要对本部门目前所有保留实施的行政审批事项、行政服务项目、行政事业性收费项目、行政处罚项目及其他行政权力项目进行全面清理，制定新的办事流程和审批流程图。审改办（监察局）负责组织协调和监督检查，编办负责审核部门职能和整合内部审批机构，法制办、编办、政务大厅负责联审，逐部门、逐项目、逐依据进行审查认定，政务大厅负责压缩审批时限和流程优化。

（二）固化审批项目流程（5月10日—5月25日）

对保留实施的行政审批项目，制定详细目录，列明项目名称、设定依据、实施主体、办理程序等内容，经市、县政府审核通过后，统一向社会公布。审批流程确定后，政务服务中心内部要向群众公布审批事项办事指南，包括事项名称、申请条件、申报材料、办事程序、承诺时限、收费标准等内容。

（三）建立电子监察系统（4 月10日—6月20日）

建立完善的电子监察系统，加强对政务服务中心三大业务平台（行政审批平台、公共资源交易平台、公共服务平台）的监督监控，切实保障行政权力的阳光规范运行。各级监察机关要切实抓好此项工作的落实。

（四）建立健全规章制度（5月25日—6月20日）

根据山西省人民政府《关于深化行政审批制度改革促进政务服务便捷高效的实施意见》（晋政发〔2012〕3号）的要求，制定完善行政审批、政务服务等方面的规章制度，确保各项工作落到实处。主要包括：规范审批项目、审批程序、审批行为方面的制度；政务服务中心管理方面的制度；廉政风险防控方面的制度；公共资源交易方面的制度；电子监察、责任追究方面的制度；监督检查、考核奖惩等方面的制度。此项工作由政务大厅、监察局、审改办按照各自职责分别落实。

五、保障措施

（一）加强组织领导

深化行政审批制度改革、全面推进政务服务工作是加快推进转型跨越发展、提高政务服务效能的重要举措，市、县两级政府和各有关部门要进一步提高认识，切实加强组织领导，各单位要抽调业务精、熟悉行政法规的同志负责此项工作，强化工作责任，特别是主要领导切实负起责任，精心组织，周密安排，强化措施，建立健全工作机制，按时间进度要求圆满完成此项工作。各县(市、区)要结合本地工作实际，按照省、市有关要求，于4月20日前出台具体工作方案，明确工作内容、工作时限、工作要求，落实好各项工作。

（二）严格责任追究

各县（市、区）和市直各部门要按照全市统一安排部署，迅速行动，按照“谁主管谁负责”的原则，进一步明确责任，加强督查督办，严格实施责任追究，确保全市行政审批制度改革各项工作扎实有序推进、真正取得实效。

（三）加强舆论宣传

要充分运用广播、电视、报纸、互联网等新闻媒体，深入宣传深化行政审批制度改革工作的重要意义、目标任务、落实推进等情况，为推进行政审批制度改革工作营造良好的舆论氛围。规范完善的行政审批、政务服务等方面的规章制度要及时通过媒体向社会发布，方便群众办事，接受社会监督。




二O一二年四月十七日