国家建材局


建材行业《总会计师条例》实施细则
（一九九二年八月五日国家建筑材料工业局发布）

第一条 为了在建材行业贯彻、实施国务院颁布的《总会计师条例》（以下简称条例），尽快建设起一支总会计师的队伍，更好地发挥总会计师在经济管理和提高经济效益中的作用，根据《条例》第二十一条的规定，结合建材行业情况，制定本实施细则。
第二条 建材企业集团、大中型企业必须设置总会计师；省、自治区、直辖市、计划单列市建材行业主管部门中凡履行企业职能的应设置总会计师，其他的可视工作需要经批准后设置总会计师；国家建筑材料工业局（以下简称国家建材局）直属公司中凡计划单列公司及全国性跨地区的
公司必须设置总会计师；具有相当规模的国家建材局直属设计、开发型科研单位（五百人以上且年事业收入超过八百万元）必须设置总会计师；其他企业、事业单位可视工作需要，按干部管理权限，经批准后设置总会计师。
第三条 已设置副总会计师的单位，要积极向总会计师过渡。凡符合任职条件，要及时转正；对暂不完全具备任职条件的，应采取措施，帮助其提高素质，尽快按规定程序任命。
第四条 总会计师是单位行政领导成员之一，总会计师的设置要占各单位行政领导职数。总会计师直接受单位主要行政负责人的领导，不得将总会计师视同中层干部置于副职领导之一下。设置总会计师的单位不得再设置与总会计师职权重叠的副职。
第五条 总会计师负责组织领导本单位的财务、会计、经济核算等方面的工作，为保证其全力做好本职工作，不得兼任与经济管理无关的工作。
第六条 总会计师工作专业性强，必须由财会专业技术干部担任，不得由一般行政人员担任或由其他领导兼任。
第七条 总会计的职权受国家法律保护，各级领导必须充分重视总会计师的设置，并支持和保障总会计师依法行使职权。
第八条 总会计师的职责：
（一）贯彻执行国家财经方针、政策、法规，维护财经纪律；
（二）组织制定本单位财务管理、会计核算等规章制度和设计内部会计核算组织形式；
（三）以提高经济效益为中心，组织建立科学、完善的内部经济核算体系和经济责任制；
（四）组织经济活动分析，利用各种信息对本单位的经营活动进行指导、调节；
（五）协调、仲裁与本单位有关的经济纠纷；
（六）参与组织技改、投资项目的经济效益分析和可行性论证；
（七）参与本单位经营活动决策，协助主要行政领导人制定经营目标；
（八）组织建立多层次的监督体制，对本单位经济活动的全过程进行控制；
（九）负责组织对财会人员的培训、考核，提高财会人员的素质，使本单位的财会工作逐步走上规范化、科学化、现代化的轨道；
（十）运用现代管理方法，组织会计工作改革，开拓财会工作新局面；
（十一）完成主要行政领导人交办的其他经济工作。
第九条 总会计师的权限：
（一）对职责范围内的财会管理等方面的经济管理工作，行使计划、组织、监督、控制、协调、管理权；
（二）对本单位的重大财务收支、预算、资金调配行使“一支笔”审批权；
（三）对各种不遵守国家财经纪律、政策法规的行为有检查、制止、纠正的权力；
（四）对本单位的生产经营、发展、科研技改方案、经济合同有参与制定、审查权；
（五）对企业财务成本计划、调价计划、会计报表有审核、签署权；
（六）对会计人员的任免、调动、奖惩、晋升有推荐、参与建议权；
（七）行使主要行政领导授予的其他权力。
第十条 同时设置总经济师的单位，要处理好总会计师与总经济师的关系，正确划分职责权限。
第十一条 总会计师的任职条件：
（一）坚持四项基本原则，有较强的事业心、责任心；
（二）有良好的职业道德，坚持原则，作风正派，廉洁奉公；
（三）具有会计师以上（含会计师）技术职务或任职资格；
（四）在与拟设置总会计师单位同等规模的单位主管财务工作三年以上；
（五）有较高的财会专业理论水平和实践经验，熟悉国家有关的财经方针政策及有关法规，熟悉建材行业情况，掌握本行业生产、技术的基本专业知识；
（六）有丰富的财会工作经验、较强的组织领导能力和开拓创新能力，能够妥善处理复杂的财务工作事项；
（七）身体健康，能胜任本职工作。
第十二条 总会计师不断加强学习，努力提高本身的政治、业务素质，以适应改革、发展的需要。
第十三条 总会计师的任免：
总会计师任免程序与其他行政领导相同。
大中型企业总会计师由本单位主要行政领导人提名，按干部管理权限任命或聘任；省、自治区、直辖市、计划单列市主管部门总会计师由本单位主要行政领导人提名，报当地政府主管部门任命或聘任并报国家建材局经济财务司备案；国家建材局直属企、事业单位总会计师由单位主要行
政领导人提名，征求国家建材局人事改革司、经济财务司意见后，由国家建材局任命或聘任。
免职或解聘程序与任命、聘任相同。
第十四条 总会计师的奖惩：
总会计师的奖惩按《条例》第十七条至第十八条执行。
第十五条 对阻碍会计师行使职权及对其打击报复的，按《条例》第十九条执行。
第十六条 本实施细则由国家建材局经济财务司负责解释。
第十七条 本实施细则自发布之日起施行。


国务院


国务院关于进一步积极发展与原苏联各国经贸关系的通知（节录）
国务院


……
原苏联各国同我国有着传统的经贸关系。这些国家自然资源丰富，又是我国近邻，交通运输方便，同我国的商品有很大的互补性，而且普遍有同我发展经贸关系的愿望。苏联解体后，一方面原苏联各国政局动荡，经济困难，外汇短缺，我发展与这些国家的经贸关系存在一定困难；另一
方面各独立国家有了自己的主权，为我同其发展经贸关系提供了机遇，开辟了广阔的前景。为抓住时机扩大出口，进口我需要的原材料、技术设备，保持与发展我在这一地区的传统市场，遏制台湾“弹性外交”，国家鼓励各地区、各部门积极发展与原苏联各国的经贸关系。现就有关问题通
知如下：
一、鉴于原苏联各国外汇紧缺的情况短期内不会有根本转变，我与这些国家的现汇贸易目前难以有较快的增长，要继续鼓励企业在进出平衡、自负盈亏的前提下，积极开展与这些国家的易货贸易。
对易货出口商品，目前除粮食（大米、大豆、玉米）、钨砂、原油及成品油出口仍需按规定报批外，其他商品（不含禁止出口商品）出口全部放开，可不再办理出口审批及出口许可证手续。凡有易货经营权的企业均可自主经营，但不得转口，冲击我现汇贸易。
对易货贸易和经济技术合作（生产性与非生产性）项下进口这些国家的原产地商品，“八五”期间原则上全部放开经营，不再下达进口计划指标和办理进口审批及许可证手续，凡有易货经营权的企业均可自主经营。易货进口的产品必须是规定的易货国家的原产地商品，不得通过这些国
家转口其他国家的商品。
对国家放开经营的易货进出口商品，海关凭易货合同放行。各级海关要加强对易货合同及进出境货物的监管、验放工作，对违反规定的经营单位要严肃查处。
……
三、对从原苏联各国进行易货贸易，可自主选择运输方式和进出口货物口岸，但要注意进出口货物的合理流向。
四、鼓励企业到原苏联各国建立独资与合资企业、保税仓库、商店，但应由企业自筹资金、自担风险、自负盈亏。企业为扩大商品出口，在原苏联各国开设百货商店资金不足的，可向所在地中国银行申请人民币和外汇贷款。中国银行因此突破贷款规模，可向人民银行申请追加。中国银
行贷款按一般正常贷款计息，如地方企业经营困难，可由地方政府考虑是否对贷款给予财政贴息。中央各部门所属企业开展上述经济活动，其资金主要也应由企业自筹。
对在原苏联各国设立企业所得利润，前五年免予上交，五年期满后，实行“二八”分成，即上交财政20％。
五、到原苏联各国开办企业，如以实物投资，由企业自行决定，报经贸部、国家计委、国务院经贸办备案。如以现金投资，一百万美元以下的项目，由国务院各部门，各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府指定的部门审批项目建议书、可行性研究报告和合同，并发放批准证书，
报经贸部、国家计委、国务院经贸办备案。一百万美元以上的项目，按规定的权限，由国家主管部门或国务院实行一次性审批。
六、以上规定，也适用于与原东欧国家（包括罗马尼亚、南斯拉夫、保加利亚、阿尔巴尼亚、波兰、匈牙利、捷克斯洛伐克）及朝鲜、蒙古、越南、老挝等国的易货贸易，不适用其现汇贸易。
过去有关政策与本通知精神不一致的，一律停止执行。各地区、各部门接到本通知后，要抓紧研究落实，使我国与这些国家的经贸关系有一个大的发展。



1992年6月9日