辽宁省本溪市人民政府


本政发〔2008〕11号

关于印发本溪市安全生产事故隐患排查治理办法的通知

各自治县、区人民政府，本钢、北钢，市政府各委办局、直属机构：
《本溪市安全生产事故隐患排查治理办法》业经本溪市第十四届人民政府第10次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年七月二十三日
　　　　　　　　　本溪市安全生产事故隐患排查治理办法
第一条为建立安全生产事故隐患排查治理工作机制，完善分级管理制度，使事故隐患排查治理制度化、规范化、标准化,防止和减少事故，保障人民群众生命财产安全，根据《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第16号）和《辽宁省重特大生产安全事故隐患排查治理办法》（省政府令第205号），结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法所称安全生产事故隐患（以下简称事故隐患），是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。
事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患是指危害和整改难度较大，应当全部、局部停产停业，或经过一定时间整改治理方能排除的隐患，以及因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。
第三条本办法适用于我市行政区域内事故隐患的排查、治理和监督管理。
第四条事故隐患的排查治理工作在各级政府的统一领导下，实行企业负责、部门监管、社会监督的原则。
市、县（区）负责安全生产监督管理的部门，依法对辖区内生产经营单位事故隐患排查治理工作进行综合监督管理；煤炭、公安、消防、规划建设、交通、质量技术监督、卫生、旅游、教育等负有安全生产专项监管职责的部门，在各自职责范围内依法对事故隐患排查治理工作实施监督管理；市、县（区）安全生产监督管理部门，对负有安全生产专项监管职责部门的事故隐患排查治理工作进行指导、协调和监督。
第五条各级政府应当将事故隐患排查治理工作列入安全生产目标管理考核内容，及时解决事故隐患排查治理工作中存在的重大问题，防范事故发生。
第六条生产经营单位主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负责：
（一）组织建立健全本单位事故隐患排查、治理责任制度；
（二）建立事故隐患排查工作制度，包括经常性排查、专业排查、定期排查和综合性排查；
（三）建立事故隐患登记备案制度及重大隐患评估制度；
（四）制定事故隐患排查治理工作计划，督促、检查本单位事故隐患的排查、治理工作，及时消除事故隐患；
（五）设立事故隐患排查治理专项资金，制定使用计划，并按计划实施；
（六）建立事故隐患报告制度和举报奖励制度；
(七)组织制定并实施本单位的事故隐患应急救援预案；
(八)法律、法规规定的其他职责。
第七条生产经营单位是事故隐患排查、治理的责任主体。车间（分厂）每月不少于一次；厂（公司）每季度不少于一次；节假日前后各生产经营单位都要由主要领导带队，组织一次有关部门参加的安全生产、防火、防盗、预防各类灾害的综合性排查，综合性排查全年不得少于4次。
第八条生产经营单位对排查出的事故隐患要进行登记、建档，制定治理方案。
第九条一般事故隐患由生产经营单位主管安全工作负责人指定隐患整改责任人，责成立即整改或限期整改。对限期整改的事故隐患，由整改责任人负责监督检查和整改验收，验收合格后报生产经营单位主管安全负责人审核签字备案。生产经营单位发现重大事故隐患后，由单位主要负责人立即组织制定整改治理方案并负责组织实施。整改治理方案应包括整改的目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和应急预案等内容，做到措施、责任、人员、资金和时限“五落实”。同时，报上级部门和安全生产监督管理部门备案。
第十条生产经营场所存在多个承包、承租单位的，生产经营单位应与承包、承租单位签订安全生产管理协议，并在协议中明确事故隐患排查、治理、整改和监控管理职责。生产经营单位对承包、承租单位的事故隐患排查治理工作负有统一协调、管理职责。
第十一条难以确认的事故隐患，生产经营单位应当及时组织安全评价机构或专家组进行评估，并出具事故隐患评估意见。
第十二条生产经营单位对排查出的重大事故隐患不得瞒报、谎报或者拖延不报。
第十三条生产经营单位应当在每季度第一周将上季度事故隐患排查治理情况，向市、县（区）安全生产监督管理部门和有关部门提交书面报表，报表应当经生产经营单位主要负责人签字；县（区）安全生产监督管理部门和市直有关部门，应当在每季度第二周将上季度事故隐患排查治理情况向市安全生产监督管理部门提交书面报表。
第十四条生产经营单位应当在有重大事故隐患的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。
第十五条生产经营单位对事故隐患进行整改时，应当采取严密有效的安全防范措施，防止事故发生。事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，暂时停产停业或者停止使用。
第十六条重大事故隐患整改治理结束后，生产经营单位应当聘请有资质的安全评价机构进行评价，出具评价报告，并由生产经营单位提出申请，安全生产监督管理部门及其他有关部门组织验收。经验收认定事故隐患已消除的，应当作出重大事故隐患治理结束的决定。未消除的，应当依法作出停产、停业整顿或者停止使用的决定；经停产、停业整顿后，仍不具备安全生产条件的，应当依法予以关闭。
第十七条市、县（区）安全生产监督管理部门及负有安全生产专项监管职责的部门，应对生产经营单位事故隐患排查治理情况不定期进行督查。在督查过程中发现重大事故隐患或者接到生产经营单位重大事故隐患报告后，应当对重大事故隐患进行登记建档，建立信息管理台账。必要时，对一些重大事故隐患通过相关媒体向社会公示，实行挂牌督办。
第十八条各级人民政府应当在本级财政年度预算中安排相应的资金，用于公共设施、破产国有企业以及无法明确责任单位的重大事故隐患的治理。
第十九条任何单位和个人对事故隐患均有权向安全生产监督管理部门及有关部门举报，对举报人员应按照《本溪市生产安全事故隐患和违法行为举报奖励办法》及有关规定给予奖励。
第二十条生产经营单位违反本办法规定，有下列情形之一的，责令改正，并对生产经营单位处1万元以上3万元以下罚款，对生产经营单位主要负责人处3000元以上1万元以下罚款：
（一）未建立事故隐患排查治理各项制度的；
（二）未定期对本单位事故隐患进行排查的；
（三）未对事故隐患进行登记建档或制定整改治理方案的；
（四）未按照规定对重大事故隐患进行评估的；
（五）未按照规定对重大事故隐患治理效果进行评价的；
（六）对重大事故隐患隐瞒不报、谎报或者迟报的；
（七）未对重大事故隐患进行整改治理或逾期未治理完毕的；
（八）整改不合格或者未经安全生产监督管理部门验收批准，擅自恢复生产经营的。
第二十一条对重大事故隐患，承担检测检验的部门、安全评价的中介机构，出具虚假证明，尚不够刑事处罚的，没收违法所得，违法所得在5000元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足5000元的，单处或者并处5000元以上2万元以下罚款，同时可对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上5万元以下罚款；给他人造成损害的，与生产经营单位承担连带赔偿责任。
对有前款违法行为的机构，撤销其相应资质。
第二十二条因事故隐患未得到及时有效排查和治理而发生伤亡事故的，依据有关法律法规进行处罚。
第二十三条本办法自发布之日起施行。



江苏省连云港市人民政府办公室


市政府办公室关于印发连云港市工伤保险市级统筹暂行办法的通知



各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

　　《连云港市工伤保险市级统筹暂行办法》已经市十二届政府第41次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　

　　

　　

　　

　　二○一一年六月十一日









连云港市工伤保险市级统筹暂行办法



第一章 总则

　　

　　第一条 为健全工伤保险制度，提高工伤保险统筹层次，增强工伤保险基金抵御风险能力和调剂功能，切实保障工伤职工合法权益，促进安全生产，维护社会稳定，根据《工伤保险条例》（国务院令第375号）、省政府办公厅《关于工伤保险市级统筹的意见》（苏政办发〔2010〕117号）有关规定，制定本办法。

　　第二条 本市行政区域内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户应当依照《工伤保险条例》规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工缴纳工伤保险费。

　　第三条 工伤保险市级统筹实行“六个统一”，即：统一参保范围和对象、统一缴费基数和费率办法、统一基金管理、统一工伤认定办法和劳动能力鉴定标准、统一待遇支付标准、统一经办流程和信息系统。

　　第四条 市人力资源和社会保障行政部门主管全市工伤保险工作，各县人力资源和社会保障行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。

　　市、县工伤保险经办机构依照法律、法规和本办法的规定，具体承办工伤保险事务。

　　第五条 市地方税务部门负责市区范围内工伤保险费的征收工作，各县地方税务部门负责本行政区域内的工伤保险费的征收工作。

　　市财政部门负责全市工伤保险基金的管理和监督，各县财政部门负责辖区内工伤保险基金的管理和监督。

　　第六条 以市级统筹前的统筹地区为预算单位。



第二章 基金征缴

　　

　　第七条 工伤保险缴费基数由市人力资源和社会保障部门每年公布一次。每年工伤保险费征缴上下限的基准数，按照省统计部门公布的全省在岗职工平均工资确定。参保人员工资收入超过基准数300%以上部分，不计入缴费工资；参保人员工资收入低于基准数60%的，按照基准数的60%确定缴费工资；参保人员工资收入在工伤保险费征缴上下限范围内的，按照实际工资收入确定缴费工资。

　　第八条 工伤保险实行行业差别费率。各类企业及有雇工的个体工商户，根据行业类别，依照原劳动和社会保障部、财政部、卫生部、国家安全生产监督管理局《关于工伤保险费率问题的通知》（劳社部发〔2003〕29号）确定相应的基准费率，一类行业费率为0.5%、二类行业费率为1%、三类行业费率为2%。

　　第九条 工伤保险在行业差别基准费率的基础上实行浮动费率，由市工伤保险经办机构根据用人单位上年度工伤事故发生率、工伤保险支缴率和安全生产评估类别等，调整用人单位的缴费费率。



第三章 基金管理

　　

　　第十条 工伤保险基金实行统一征缴、预算管理。市人力资源和社会保障部门、市财政部门根据社会保险基金财务制度规定，统一编制全市工伤保险基金收支预决算，统一组织实施；加强对全市工伤保险基金的管理和监督，建立健全各项规章制度，强化基金核算及内部监控，保证基金安全运行。各预算单位按照年初征缴预算进行征缴，征收基金及时足额缴入同级工伤保险基金财政专户。

　　第十一条 工伤保险市级统筹实行风险调剂金制度。各预算单位每年按上年度实际征缴工伤保险费的10%上解工伤保险风险调剂金至市工伤保险基金财政专户。各预算单位工伤保险风险调剂金总额达到当地工伤保险基金上一年度收入总额时，可暂停上解，风险调剂金使用或预算增加后，应恢复上解。工伤保险风险调剂金专款专用，接受财政、审计部门的监督。

　　第十二条 工伤保险待遇审核和支付管理。已参保的用人单位工伤职工工伤待遇审核和支付由各预算单位的工伤保险经办机构直接负责，基金待遇支付情况按季度向市工伤保险经办机构上报备案。

　　工伤预防的宣传、培训等费用经市人力资源和社会保障部门及财政部门同意后，按2%比例从工伤保险基金中提取，由各预算单位按规定的用途使用。

　　市工伤保险经办机构对各预算单位待遇审核和支付情况进行稽核和监督。

　　第十三条 各预算单位工伤保险基金出现赤字，可向市工伤保险经办机构申请工伤保险风险调剂金。由市工伤保险经办机构上报市人力资源和社会保障部门，会同市财政部门统一审核后给予工伤保险风险调剂金补助。

　　完成年度征缴任务的预算单位，当年出现收支缺口，且在预算单位当年上解调剂金数额内的，按实际缺口补助；缺口在上解金额1-3倍之间的给予适当补助，超出3倍以上部分由预算单位动用历年结余或地方财政资金予以解决。

　　没有完成年度征缴任务的预算单位，当年出现收支缺口，且在该预算单位当年上解调剂金数额内的，按实际缺口补助；缺口大于该预算单位当年上解调剂金数额的，可动用该预算单位历年结余或由当地财政予以解决。

　　预算单位遇有重特大事故，市人力资源和社会保障部门、财政部门可根据实际情况动用全市工伤保险调剂金给予补助，不足部分由预算单位同级财政承担。

　　实行工伤保险风险调剂金制度后各地不再提取风险储备金。

　　

第四章 工伤认定和劳动能力鉴定

　　

　　第十四条 工伤认定实行属地管理。市人力资源和社会保障行政部门负责市区范围内工伤认定工作，统一全市工伤认定标准。各县人力资源和社会保障行政部门在市人力资源和社会保障行政部门的指导下负责辖区内工伤认定工作。工伤事故报告、工伤认定申请、工伤认定程序和办理时限按照相关法律法规和政策执行。

　　第十五条 全市工伤职工的劳动能力鉴定工作，由市劳动能力鉴定委员会组织实施。



第五章 待遇支付



　　第十六条 工伤保险经办机构负责基金使用。工伤待遇支付标准由市人力资源和社会保障行政部门根据国家规定制定和发布。

　　第十七条 工伤保险待遇支付实行统一标准、分级管理、监督与稽查相结合的办法。待遇审核与支付分别由市、县工伤保险经办机构负责。

　　市工伤保险经办机构对县工伤保险经办机构审核支付的项目进行定期和不定期稽核，县工伤保险经办机构应按照市工伤保险经办机构稽核的结果作出相应的调整。



第六章 工伤保险责任

　　

　　第十八条 各县人民政府认真做好工伤保险市级统筹工作，提高工伤保险抗风险能力；市、县人力资源和社会保障部门是当地工伤保险工作的直接责任主体；工伤保险工作纳入当地政府和人力资源和社会保障行政部门两级目标考核体系；工伤保险风险调剂金补助与工伤保险扩面征缴任务完成情况考核挂钩。

　　第十九条 市、县人力资源和社会保障行政部门，应当建立职责明确、运行顺畅、服务便捷的工作机制；制定工伤保险市级统筹的各项管理办法和工作程序，保障工伤保险市级统筹工作的顺利开展。

　　第二十条 加强工伤保险行政、经办机构和劳动能力鉴定队伍建设，为工伤保险市级统筹工作提供组织保证。

　　第二十一条 市、县人民政府相关工作部门要密切配合，全面做好工伤保险市级统筹工作。

　　

第七章 附则

　　

　　第二十二条 本办法自2011年6月12日起施行。