交通运输部办公厅


交通运输部办公厅关于印发《交通运输行业协同创新平台管理办法（暂行）》的通知




各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），天津市、上海市交通运输和港口管理局，天津市市政公路管理局，有关科研院所、高等院校，部属各单位，大型交通运输企业：
　　为贯彻落实全国科技创新大会精神和《中共中央 国务院关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》（中发〔2012〕6号），加强和规范交通运输行业协同创新平台的建设与管理，通过协同创新，促进产学研深度融合，部编制了《交通运输行业协同创新平台管理办法（暂行）》，现印发给你们，请遵照执行。



交通运输部办公厅（章）
2013年9月25日




交通运输行业协同创新平台管理办法（暂行）


第一章 总 则

　　第一条 交通运输行业协同创新平台（以下简称“平台”）是建立于交通运输转型发展时期，产学研相结合的新型科学技术创新组织。平台主要包括以企业为主体的协同创新平台和以高等院校为主体的协同创新平台。
　　以企业为主体的协同创新平台是指以企业为主体，整合高等院校、科研机构等，以企业发展需求和各方共同利益为基础，以提升产业技术创新能力为目标，以具有法律约束力的契约为保障，形成的联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的产学研协同创新组织。
　　以高校为主体的协同创新平台是指以高等院校为主体，通过高校与高校、科研机构，特别是与大型骨干企业的强强联合，组建具有法律约束力保障的，从事交通运输重大科学问题研究、核心共性技术研发和转移的产学研协同创新组织。
　　第二条 平台的主要任务是组织企业、高等院校和科研机构等，按照“行业急需、国际一流”的要求，针对提高综合交通、智能交通、绿色交通和平安交通发展水平的重大科学问题和关键技术问题，开展科研合作，通过创新资源的有效分工与合理衔接，突破核心技术、实施技术转移、加速科技成果的转化应用。
　　以企业为主体的协同创新平台应具有较强的产业带动作用，有利于集聚创新资源，形成产业技术创新链。以高校为主体的协同创新平台应积极开展人才、学科、科研三位一体的综合改革。
　　第三条 平台构建要坚持以下基本原则：
　　（一）遵循市场经济规则。要立足于创新发展的内在要求和合作各方的共同利益，通过平等协商，在一定时期内，通过具有法律效力的契约，对成员形成有效的行为约束和利益保护。
　　（二）体现国家战略目标。要符合有关规划确定的重点领域，符合国家产业政策和节能减排等政策导向，符合提升国家核心竞争力的迫切要求。
　　（三）满足交通运输发展需求。要有利于掌握核心技术和自主知识产权，有利于引导创新要素集聚，有利于形成产业技术创新链，有利于促进交通运输转型发展。

第二章 管理机制

　　第四条 部科技主管部门是协同创新平台的归口管理部门，主要职责是制定协同创新平台发展相关政策，组织协同创新平台申报、认定和评估，发挥政府引导作用，促进协同创新平台发展等。
　　第五条 平台要设立相应的组织机构，明确对外承担责任的主体单位。平台组织机构包括决策、执行和咨询机构。
　　决策机构负责审议决策平台的重大事项，制定平台发展规划，确定平台的科技创新方向、组织方式、机构设置、议事规则及有关管理规定等。负责聘任咨询机构专家，组织协调人、财、物等资源配置，监督和审查平台的财务预决算，为平台提供支撑条件和服务保障等。
　　执行机构应配备专职人员，负责日常工作。执行机构的依托单位是对外承担责任主体单位，对平台承担的部科技计划项目的实施负总责，承担相应的组织实施及法律责任。
　　咨询机构由聘请的与科技创新方向相关技术领域的专家组成，主要对平台的科技创新提出咨询意见，把握学术方向和人才培养方向，负责对创新任务设置、人员遴选和考评、自主创新项目审核、创新人才培养、国内外合作与学术交流等提出建议。
　　第六条 平台应不断加强体制机制创新，建立健全规章制度和激励机制，积极探索科学适用的管理模式和运行机制，确保协同创新平台的顺利建设、高效运行和持续健康发展。
　　第七条 对于经部科技主管部门认定的平台，部将创新管理方式，营造有利的政策环境，发挥协调引导作用，采取多种措施，支持平台发展。
　　第八条 部在认定的平台中，择优推荐参与科技部“产业技术创新战略联盟”或教育部和财政部“2011协同创新中心”的认定。
　　第九条 建立绩效评价和退出机制，交通运输部科技主管部门按照平台确定的任务与规划，进行阶段性评估。对于执行效果不佳或无法实现预期目标的平台，要及时整改或予以裁撤。

第三章 申报与认定

　　第十条 平台申报的受理、评审、认定等工作由交通运输部科技主管部门负责。评审认定将综合考虑平台的研究领域、技术路线、预期成果和组织方式等。
　　第十一条 平台应具备以下基本条件：
　　（一）平台的依托企业原则上应处于行业骨干地位，依托高校应拥有省级及以上交通运输领域重点学科或重点研究平台。
　　（二）平台各参与单位具有良好的合作基础，任务明确、职责清晰，建立了强强联合或优势互补的协同机制，形成了良好的协同创新氛围。
　　（三）在协同创新的组织管理、人员聘任、绩效考核、人才培养、资源配置等方面开展了有效的机制体制改革，方案具体，措施可行。
　　（四）具有高水平的学术带头人，按照新的人才选聘机制，聚集了一批国内外优秀创新团队，有具体可行的人才聚集培养的计划，具备解决行业重大需求的能力和水平。
　　（五）有健全的经费管理制度。对平台经费要制定相应的管理办法，并建立经费使用的监督机制。
　　（六）建立了利益保障机制。平台研发项目产生的成果和知识产权应事先通过协议明确权利归属、许可使用和转化收益分配的办法，强化违约责任追究，保护平台成员的合法权益。
　　（七）建立了开放发展机制。能根据发展需要及时吸收新成员，并积极开展与外部组织的交流与合作。建立了成果扩散公开机制。
　　第十二条 申报与认定程序：
　　（一）自2013年开始组织实施平台的认定工作，平台有效期为四年。
　　（二）每年组织一次评审认定，按照一定数量和规模，择优遴选。
　　（三）评审认定的具体程序为：
　　1.对申报材料进行形式审查；
　　2.在行业内外遴选专家组建专家库，并对申报材料进行评审；
　　3.组织专家现场考察；
　　4.综合专家评审和考察结果，形成认定建议名单报部审核；
　　5.通过评审认定的平台，由部科技主管部门授予铭牌。

第四章 附 则

　　第十三条 本办法由交通运输部科技主管部门负责解释。
　　第十四条 本办法自发布之日起施行。






最高人民法院


最高人民法院关于加强和改进委托执行工作的若干规定

（2000年2月24日最高人民法院审判委员会第1102次会议通过）

法释〔2000〕9号

　

　

中华人民共和国最高人民法院公告

　　《最高人民法院关于加强和改进委托执行工作的若干规定》已于2000年2月24日由最高人民法院审判委员会第1102次会议通过。现予公布，自2000年3月11日起施行。

　　2000年3月8日

　　为了加强和改进高级人民法院对委托和受托执行案件的统一管理，严格依法执
行受托案件，切实保障跨辖区案件当事人的合法权益，根据《中华人民共和国民事
诉讼法》的规定，对委托执行工作的有关问题作如下规定。
　　1、被执行人或被执行的财产在本省、自治区、直辖市辖区以外的案件，除少
数特殊情况之外，应当委托执行。
　　被执行人或被执行的财产在本省、自治区、直辖市辖区内，需跨中级人民法院
、基层人民法院辖区执行的案件，亦应以委托执行为主。
　　直辖市内法院间的跨辖区的执行案件，以及设区的市内跨辖区的执行案件，是
否以委托执行为主，由各高级人民法院根据实际情况自行确定。
　　2、有下列特殊情况的，可以不委托执行：
　　（1）被执行人在不同辖区内有财产，且任何一个地方的财产不足以单独清偿
债务的；
　　（2）分布在不同法院辖区的多个被执行人对清偿债务责任的承担有一定关联
的；
　　（3）需要裁定变更或追加本辖区以外的被执行人的；
　　（4）案件审理中已对当事人在外地的财产进行保全，异地执行更为方便的；
　　（5）因其他特殊情况不便委托执行，经高级人民法院批准的。
　　3、执行法院到异地办理执行案件时，应当主动请求当地法院协助执行。当地
法院应当按照外地法院的请求予以积极办理。
　　4、受托法院应当于收到委托执行手续后十五日内开始执行，一般应当在三十
日内执行完毕，最迟应当在六个月内执行完毕。委托手续不全的，执行期限自受托
法院收到齐全手续之日起算。
　　5、申请执行费和执行中实际支出的费用，在案件委托后，由受托法院直接向
当事人收取。委托法院已经预收的，应当在办理委托手续后三日内，将预收的费用
退给申请执行人，由其直接向受托法院缴纳。
　　6、受托法院接受委托执行案件后，应当依法自行决定采取执行措施和强制措
施，也可以与委托法院共同商定执行方式方法。
　　7、委托执行后，委托法院应当及时告知申请执行人。申请执行人可以直接向
受托法院或者请求委托法院向受托法院催促执行，也可以向受托法院的上级法院请
求督促执行。
　　委托法院或者申请执行人要求了解案件执行情况的，受托法院应当及时告知。
　　8、委托执行后，委托法院发现被执行人在本辖区内有可供执行的财产或者其
他有关情况时，应当及时向受托法院通报。受托法院可以与委托法院协商，视情决
定共同执行或采取其他措施执行。
　　9、委托执行后，遇有下列情况，由受托法院依照法律和司法解释的规定处理
：
　　（1）需要变更或追加被执行主体的；
　　（2）因执行担保需要暂缓执行的；
　　（3）当事人之间达成执行和解协议的；
　　（4）案外人对非属据以执行的生效法律文书指定交付的执行标的物提出异议
的。
　　10、案外人对据以执行的生效法律文书指定交付的财物和票证提出异议的，受
托法院应当及时将案外人的书面异议转交委托法院处理。委托法院应当及时作出中
止执行或驳回异议的裁定，并通知受托法院。
　　11、受托法院在办理受托执行案件过程中，发现据以执行的生效法律文书有明
显错误，如予执行将造成严重后果的，应当首先对被执行人的财产采取查封、扣押
、冻结等措施，然后将书面意见及时转交作出生效法律文书的法院处理。
　　作出生效法律文书的法院收到受托法院的书面意见后，应当于二个月内作出书
面答复。受托法院应当按照其答复意见执行。超过二个月未作出答复的，受托法院
可以将案件退回委托法院，并抄告其上级法院。
　　12、高级人民法院统一管理和协调本辖区内各级人民法院的委托执行工作。
　　中级人民法院辖区内基层人民法院间的委托执行案件，可以由中级人民法院进
行统一管理和协调。
　　13、高级人民法院和中级人民法院对所属下级法院办理的受托执行案件，应当
采取有效措施监督执行，必要时可以采取指定执行、共同执行和提级执行以及统一
集中清理的办法执行。
　　14、各高级人民法院可以参照本规定，制定本辖区委托执行工作的实施细则。
　　15、本规定自公布之日起执行。