福建省厦门市集美区人民政府


厦门市集美区人民政府关于印发《集美区社区工作者管理暂行规定》的通知


　　各镇、街，各管委会，区直各办、局：

　　现将《集美区社区工作者管理暂行规定》印发给你们，请认真遵照执行。

　　附件： 《集美区2003年度社区整合中原居委会工作人员分流与退养办法》

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年七月二十七日

集美区社区工作者管理暂行规定

　　为提高社区党支部、居委会干部的年轻化、专业化和职业化水平，建设一支高素质的社区工作者队伍，根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和市委、市政府《关于推进城市社区建设的实施意见》（厦委发〔2002〕003号）、《关于社区工作者管理的实施意见》（厦民〔2003〕31号）等文件精神，结合本区实际，制定本暂行规定。

　　一、 社区工作者是指在社区从事专业助人工作的人员，暂定为一个职业类别，本规定所称的社区工作者特指社区党支部、居委会成员中符合条件被聘用的人员。

　　二、社区工作者由两部分组成：一是现在职的社区党支部、居委会成员被聘用为社区工作者。在社区整合、建立新型社区组织时，对符合条件的现在职社区党支部、居委会成员，聘用为社区工作者。条件是男在50周岁以下，女在45周岁以下，高中或中专以上学历，参加统一组织的社会工作专业知识培训获得结业证书，或者参加国家承认学历的社会工作专业学习，获得大专以上学历的，经考核合格，按照有关规定参加社区党支部、居委会成员选举并当选。二是通过统一组织的面向社会公开招考被聘用的人员。报考社区工作者的条件应有本市常住户口，大专以上学历，年龄在35周岁以下，身体健康。大学本科以上学历且专业对口的，年龄可适当放宽，但不宜超过38周岁。参加市统一组织的笔试合格者获得社区工作者执业资格证书，区组织有执业资格的人员进行面试，面试合格者进入居委会试用，经考核合格，在社区整合、社区党支部、居委会换届选举、缺额补选以及成立新的社区党支部、居委会时，按照有关规定参加社区党支部、居委会选举并当选的，聘用为社区工作者。

　　三、已被聘用的社区工作者，由于居住地变更或工作需要等原因，可不经考试，而直接到另一社区参与补选或换届选举，并被聘用。

　　四、所在街道办事处负责与社区工作者依法签订聘用合同，办理聘用手续，并管理人事组织关系。

　　五、社区工作者实行任期聘用合同制，聘用合同期限与社区居委会成员任职届期相同。在聘期内，街道办事处根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的有关规定和双方签订的聘用合同书，负责管理社区工作者。

　　六、建立考核评议制度。街道设立非常设的考评小组，成员由街道干部、社区议事监督委员会成员和社区成员代表组成，负责对社区工作者考评。考评内容包括德、能、勤、绩四个方面，重点考核工作实绩。考评时间安排在每年12月底至翌年1月上旬，被考评人进行自我年度工作总结，考评小组组织量化考评和社区成员代表大会测评。根据量化考评占年度考评总分的60%、年终社区成员代表大会的测评占40%的比例计算每位被考评人的综合得分。根据被考评人综合得分，确定优秀、合格和不合格三个等次。

　　考评结果要公开，对考核等次为优秀的人员应公示。本人对考核结果有异议，可向考评小组申请复核。

　　街道（镇）应根据年度考评结果，对社区工作者实施奖惩。对于年度考核不合格的工作人员，扣减岗位工资和奖金并经社区成员代表会议讨论通过，给予降职使用或罢免。

　　七、社区工作者任职期间实行统一的工资制度，工资由三部分组成，即基本工资、岗位工资和奖金。基本工资每人每月600元；岗位工资分三个档次，书记、主任岗位，每人每月450元；副书记、副主任岗位，每人每月300元；委员岗位，每人每月200元。奖金标准由各街道（镇）根据实际情况，结合社区工作者的工作实绩和年度考核结果确定。

　　社区工作者的工资，根据社区建设事业发展情况和全区的工资水平由区政府适时调整。

　　八、社区工作者受聘期间，按照《厦门市职工基本养老保险条例》、《厦门市失业保险条例》、《厦门市城镇职工基本医疗保险暂行规定》等规定建立养老、失业、医疗等社会保险。社区现有专职工作人员参保，以街道或社区居委会为单位向当地地税部门办理保险登记申报手续。基本养老保险费缴交标准，按社区工作者领取的工资总额的26%缴交基本养老保险费，其中单位缴费18%，参保个人缴交8%，个人负担部分直接从每月的工资中扣除。受聘之前在居委会工作未进入社保的年限，按在居委会工作的实际时间，以每年计发1个月生活补贴的标准，给予一次性补偿（参照原生活补贴标准），今后不再享受退养政策。

　　九、社区工作者任期满后不再连任的人员，属于灵活就业的，可按灵活就业人员的身份由个人接续养老保险关系；被其它单位录用的，由录用单位负责为其接续基本养老保险关系。

　　十、社区工作者享受国家规定的休假、探亲假、婚丧假和实行计划生育的优待等福利。达到退休年龄，即男满60周岁，女满55周岁，按照社会保险的有关规定办理退休，享受规定的各项待遇 (如遇换届对年龄有特殊规定的，按特殊规定执行) 。

　　十一、社区工作者的工资、社会保险和福利待遇等经费由各街（镇）财政负担。

　　社区工作者的工资、社会保险和福利等待遇从聘用合同生效时实施。

　　十二、有关部门如计生、综治、人劳和社会保障、人武等聘用的在社区工作的专职工作人员的工资福利标准由有关主管部门确定。

　　十三、不符合本规定所指的社区工作者条件的人员当选为社区党支部、社区居委会成员的，如不符合年龄、文化程度等条件的现在职社区党支部和居委会成员、兼职的社区党支部和居委会成员、离退休人员和没有执业资格的人员当选为社区党支部或居委会成员的，不办理聘用手续和社会保险，其管理办法由各街（镇）另行制定，其生活补贴标准不高于社区工作者的同档工资标准，任期满后不再连任的人员，符合退养条件的按有关规定办理退养。

　　十四、村民委员会改为社区居民委员会后，其社区居委会工作人员待村集体资产改制完成后，再实行社区工作者的工资福利待遇。

　　十五、严格教育培训制度。区委组织部、区民政局根据新形势下社区工作的任务要求，每年有组织、有计划地组织社区工作者进行培训，每期不少于35课时。主要学习政治理论知识、社会工作专业的必备知识以及法律、管理学、现代自然科学技术、电脑等相关知识。

　　十六、社区工作者与所在街道办事处（镇）终止或解除聘用合同，聘用关系随即解除。

　　(一)社区工作者与所在街道办事处（镇）签订的聘用合同期满，或者双方约定的合同终止条件出现，聘用合同自行终止，聘用关系自行解除。

　　(二)经社区成员代表会议罢免其社区居委会职务的，所在街道办事处（镇）应解除与其社区工作者聘用关系。

　　(三)社区工作者在聘用合同期间因特殊情况需要辞职的，应由个人写出书面申请，经社区成员代表会议讨论决定，社区成员代表会议决定其辞职的，街道办事处（镇）应解除其聘用合同。

　　十七、本规定自2004年8月1日起实施。之前原杏林区或集美区的管理规定与本规定不一致的，以本规定为准。执行中遇到的问题由区民政局负责解释。

　　附件：

集美区2003年度社区整合中

原居委会工作人员分流与退养办法

　　2003年，集美区杏林街道、集美街道根据市、区有关要求进行了社区规模调整。经社区整合后的原居委会党支部、居委会专职干部没有被聘用为社区工作者的，符合退养条件的，办理退养手续；不到退养条件的实行一次性补贴；原实行各项社会保险的按照社会保险的有关规定办理退休，享受规定的各项待遇。

　　一、享受退养的对象和条件：未参加社会保险的原居委会专职工作人员（包括书记、主任、副书记、副主任、委员），凡男年满55周岁（含55周岁）、女年满50周岁（含50周岁）、并在居委会工作满10年以上的，一律办理退养手续，领取退养补贴。

　　二、退养补贴计算办法：按原任职务生活补贴总额的70%计发；在居委会工作时间超过10年的，每超过1年加计1%的退养补贴，最高不超过原任职务生活补贴的90%。

　　三、由于区划调整，部分必须提前办理退养的原居委会成员，在领取退养补贴的基础上，由街道按其原任职务生活补贴的15-30%给予月生活补助，并按提前年限一次性支付。

　　四、退养人员的生活补贴，根据物价、社会平均工资水平的提高由区政府适时调整。

　　五、未参加社会保险的原居委会专职工作人员在居委会工作不满10年而离职者或因自身原因经批准辞职者，按社区整合前所任职务生活补贴标准，以其在居委会工作的实际工作年限，每年计发1个月的离职补助，一次性支付。凡因违法、违纪被开除、辞退或未经批准擅自离职的，不得领取离职补助。

　　六、有参加社会保险的原居委会成员的分流。从事居委会工作满10年、并有办理养老保险、但尚未到领取基本养老金年限的，按原街道执行的退养标准发放生活补贴并继续按规定的比例缴交养老保险费，至其可以享受基本养老金之月起停止发放；符合一次性缴足15年养老保险条件的，街道按社保的规定比例，把应由单位缴交的部份一次性发给个人，由个人向社保公司办理有关缴纳手续。从事居委会工作不满10年、有办理养老保险，但尚未到领取基本养老金年限的，按每月450元退养标准发放生活补贴并继续按规定的比例缴交养老保险费，至其可以享受基本养老金之月起停止发放；符合一次性缴足15年养老保险条件的，街道按社保的规定比例单位缴交部份总额*工作年限*10%的标准发给个人，其余由个人承担，而后由个人向社保公司办理有关缴纳手续。

　　七、原缴纳医疗保险的人员，从办理退养或分流手续后，每月按全市职工平均工资的60%为缴交基数（工作年限超10年的，每超过1年加计1%的缴交基数），由街道按医保规定的比例，把应由单位缴交的部份（即缴交基数*8%*应补足政策规定的年限）一次性发给个人，由其个人自行缴交。

　　对未进入医保的退养人员，医疗费可参照上述规定由街道给予适当补助，原医疗费报支办法取消。

　　八、本办法只适用于杏林街道、集美街道在2003年度进行社区整合的社区居委会人员的分流和退养。

　　十、本办法由区民政局负责解释。







河南省人民政府


河南省人民政府关于印发河南省职业教育校企合作促进办法(试行)的通知

豫政〔2012〕48号



各省辖市人民政府,省人民政府各部门:

　　《河南省职业教育校企合作促进办法(试行)》已经2012年4月18日省政府第102次常务会议通过,现印发给你们,请认真贯彻落实。


　　河南省人民政府

　　二○一二年五月四日



　　河南省职业教育校企合作促进办法(试行)

　　第一章 总　则

　　第一条 为促进职业院校与企业深度合作,培养支撑产业发展、改善民生、提升竞争力所需要的高素质劳动者和技能型、应用型人才,增强职业教育服务中原经济区建设的能力,根据《中华人民共和国职业教育法》等有关法律、法规,结合我省实际,制定本办法。

　　第二条 本办法所称的职业教育校企合作,是指职业院校与企业、事业单位、社会组织在人才培养与职工培训、科技创新与技术服务、资源共享与共同发展等方面开展的合作。

　　第三条 促进职业教育校企合作是政府、职业院校、行业协会、企业的共同责任。职业教育校企合作实行政府推动、行业协会协调、企业与职业院校共同参与的多元化校企合作机制,遵循自愿协商、优势互补、利益共享、过程共管、责任共担的原则,坚持以市场需求和劳动就业为导向,实现生产、教学、科研相结合。

　　第二章 政　府

　　第四条 各级政府应支持和促进职业教育校企合作,可以结合本地实际,建立校企合作相关组织,负责统筹协调本地职业教育校企合作的规划、资源配置、经费保障、督导评估等工作,推动职业教育校企合作。

　　为有效推动全省职业教育校企合作,省政府成立由省教育厅、人力资源社会保障厅、发展改革委、财政厅、省政府国资委、省工业和信息化厅、商务厅等部门和部分行业协会、企业、职业院校参加的职业教育校企合作促进委员会(以下简称校企合作促进会)。校企合作促进会下设秘书处,具体负责全省职业教育校企合作工作。

　　第五条 各级政府应定期对职业教育校企合作项目及其实施情况进行检查、评估和督导,对校企合作工作成绩突出的企业、学校及个人予以表彰、奖励,并通过主流媒体向全社会广泛宣传。

　　第六条 各级教育、人力资源社会保障、发展改革、财政、科技、工业和信息化、国土资源、国资、农业等部门在各自职责范围内制定相关优惠政策,引导和推动职业教育校企合作。

　　发展改革、科技等有关部门对在职业教育校企合作工作中成绩突出的企业,在技术改造、新产品研发等项目建设上予以优先支持。

　　国资、工业和信息化等有关部门应将企业的职业教育校企合作情况作为考核与评价企业和企业负责人业绩的重要内容。

　　教育、人力资源社会保障等有关部门对校企合作成绩突出的职业院校,在品牌示范性学校、实习实训基地等建设上予以优先支持。

　　第七条 教育、人力资源社会保障部门应制定鼓励与支持政策,推动职业院校教师到企业实践,促进企业的高技能人才、专业技术人员兼任职业院校专业课教师或实习指导教师。有企业工作或生产一线服务经历的职业院校专业课教师优先晋升高一级专业技术职务;有辅导职业院校学生实习经历的企业职工优先晋升高一级专业技术职务。

　　各地可以建立职业院校“双师型”教师人才库,探索职业院校之间“双师型”教师互聘互用机制。

　　第八条 各级政府应整合职业教育相关专项资金,引导和鼓励职业教育校企合作,主要用于:资助职业院校与企业联合设立职业教育实习实训基地、合作建设实验室或生产车间等校企合作项目;资助职业院校为实习学生统一办理意外伤害保险;对企业接纳职业院校学生实习发生的物耗、能耗给予适当资助;对与职业院校合作开展职工教育和培训并取得显著成绩的企业给予表彰、奖励;对职业院校参与企业技术改造、产品研发、科技攻关和促进科技成果转化给予资助或奖励;表彰、奖励其他在促进职业教育校企合作中做出显著成绩的单位和个人等。

　　第三章 行业协会

　　第九条 各行业协会应在政府相关部门的牵头支持下,成立由行业协会、企业、职业院校组成的行业职业教育校企合作指导委员会(以下简称指导委员会),引导、协调、指导本行业的校企合作工作,发挥在信息、人才和技术等方面的资源优势,发布和预测本行业用人信息;向职业院校推荐开展职业教育校企合作的企业;与职业院校合作,组织行业内员工培训;参与制定职业院校实践教学标准及实习指导教师能力标准;参与行业职业教育技能大赛举办等工作;参与职业教育校企合作项目的评估、职业技能鉴定及相关管理工作,推动职业教育校企合作项目顺利实施。

　　第十条 各行业协会可以牵头成立由有关职业院校和企业参加的全省性行业职业教育集团(以下简称职教集团)。在校企合作促进会的推动下,充分发挥职教集团的载体作用,以产业和专业为纽带,统筹行业、企业和职业院校等资源,积极开展专业建设、师资队伍建设、实习实训基地建设、实习就业指导等,实现专业与产业对接、教学过程与生产过程对接、专业课程内容与职业标准对接。

　　第四章 企　业

　　第十一条 企业应积极与职业院校开展多种形式的合作,可以与职业院校共建对口专业,联合建立实习实训基地,合作培养师资,合作培养企业急需人才,共同开发教材,合作进行产品设计和技术创新,合作组建产学研联合体等,共同搭建服务区域产业发展平台。

　　企业可以通过参股、入股等多种形式,与职业院校联合组建办学实体或独立举办职业院校。

　　第十二条 企业应根据实际生产需求,合理确定实习环节和实践内容,接纳职业院校学生顶岗实习并给予上岗实习学生适当的劳动报酬。

　　企业应按照与职业院校的合作协议,与职业院校共同组织和管理学生实习,制定实习计划,提供实习场地和设备设施,并指定专人负责学生实习工作,安排有经验的技术或管理人员担任实习指导教师,做好实习、实践前的安全培训和实习、实践期间的劳动保护、安全等工作。禁止企业安排实习学生从事不符合实习特征或与实习内容不一致的劳动生产。

　　第十三条 鼓励企业积极接纳职业院校教师进行教学实践或建立教师培训基地,帮助职业院校教师和管理人员进行实践锻炼和岗位体验。企业可以与教师合作开展产品研发、技术改造等工作。

　　第十四条 企业应建立职工培训和继续教育制度,制定本单位职工培训计划。企业可以举办职业教育机构或委托职业院校对本单位职工和准备录用的人员实施职业技能培训和继续教育。

　　企业应按照不低于职工工资总额的2.5%提取教育培训经费并列入成本开支,所提取经费主要用于企业职工特别是一线职工的教育培训。企业应严格遵守劳动就业准入制度,可以优先录用与合作职业院校共同培养的人才。

　　第十五条 按照国家有关规定,符合税收减免税条件的,享受有关税收减免政策。企业接纳学生顶岗实习并支付给实习学生的报酬,可以在计算缴纳企业所得税前扣除;企业发生的职工教育经费支出和用于职业教育事业的公益性捐赠支出,可以在计算企业应纳税所得额时扣除;企业委托职业院校开发新产品、新技术、新工艺发生的研究开发费用,可以享受企业所得税优惠政策;企业举办职业教育机构或设立实习实训、实践基地的,可以参照执行公益事业用地的有关政策,并享受税收优惠政策;企业接纳职业院校、职业培训机构学生实习实训、教师实践的,根据接纳的人数及岗位的特殊性,享受税收优惠政策或补贴政策;企业为职业院校学生提供的奖学金、助学金费用等可列入企业教育培训经费,作为企业成本列支,享受有关税收减免政策。企业为职业培训开发的培训教材,经相关机构和专业教学指导委员会审定,可以在职业院校中使用,按教育部门相关规定享受补贴政策。

　　第十六条 鼓励企业为职业院校提供资助和捐赠。企业可以通过多种捐助形式支持职业院校建设和发展,可在职业院校设立奖学金、助学金、奖研金、奖教金、创业就业基金等资助项目。

　　第十七条 企业应及时向行业协会反馈人才需求和岗位技术变化信息,派出专业技术人员参加指导委员会,积极参与组建职教集团,并将与职业院校的合作诉求反映给行业协会。

　　第五章 职业院校

　　第十八条 职业院校应根据经济社会发展和市场需求,主动与企业在学生实习、专业设置与课程开发、订单式教育与就业推荐、师资交流与培训、职工培训与继续教育、产品研发、技术攻关等方面开展合作。

　　第十九条 职业院校应积极实行“双证书”(学历证书与职业资格证书)制度,在教学中引入职业技能鉴定标准,实现专业课程内容与职业技能鉴定标准对接,并向合作企业优先推荐毕业生。

　　第二十条 职业院校应聘请企业的高技能人才、专业技术人员兼任专业课教师或实习指导教师,鼓励职业院校聘请企业的高技能人才、专业技术人员到校任教或参与管理工作,参与职业院校的培养目标设定、专业设置、课程改革、教学评价等人才培养的全过程。

　　第二十一条 职业院校应建立学生和教师到企业实习、实践制度。职业院校在校学生按有关规定应到企业或生产服务岗位参加上岗实习,实习成绩计入规定的学分;专任教师应定期到企业或生产服务岗位实践,并将实践情况作为教师考核的重要内容。

　　第二十二条 职业院校应优先安排与其建立校企合作关系的企业职工进校接受职业技能培训或继续教育。职业院校应积极参与企业的技术改造、产品研发和科技攻关等项目,促进科技成果转化。

　　第二十三条 职业院校应加强对实习学生和实践教师的职业道德教育和安全教育,并指派指导教师,按照《河南省工伤保险条例》为实习学生统一办理意外伤害保险。实习学生和实践教师应遵守企业制度和劳动纪律,保守企业商业秘密。

　　第二十四条 职业院校按照国家有关规定可以通过参股、入股的形式,与相关企业联合组建经济实体或独立举办经济实体。

　　第六章 责　任

　　第二十五条 职业院校、企业违反有关规定,侵害实习学生、实践教师、企业职工合法权益的,应依法承担相应的法律责任。

　　第二十六条 职业院校学生、教师在实习、实践期间发生安全事故的,职业院校实习学生和实践教师侵害企业商业秘密的,均依照国家有关规定处理。

　　第二十七条 职业院校、企业弄虚作假获得职业教育校企合作资助或奖励的,按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号),由相关部门追回已发放的资助或奖励资金,取消其获得相关资助或奖励的资格,追究有关人员的相关责任。

　　第二十八条 教育、人力资源社会保障和其他部门及工作人员违反本办法规定,在职业教育校企合作工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由上级部门或其他有关部门责令改正,并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依据有关规定给予处分。