宁夏回族自治区人民防空警报通信设施管理办法
宁夏回族自治区人民政府
宁夏回族自治区人民政府令第96号
《宁夏回族自治区人民防空警报通信设施管理办法》已经2007年7月2日自治区人民政府第95次常务会议讨论通过，现予公布，自2007年9月1日起施行。
自治区代主席 王正伟
2007年7月2日
宁夏回族自治区人民防空警报通信设施管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强人民防空警报通信设施管理，发挥人民防空警报在国防、处置突发公共事件等方面的作用，根据《中华人民共和国人民防空法》和《宁夏回族自治区实施＜中华人民共和国人民防空法＞办法》，制定本办法。
第二条 本办法所称人民防空警报通信设施(以下简称警报通信设施)，是指用于战时防空、平时处置突发公共事件发放警报信号的设备设施系统，包括警报器、警报控制设备、终端设备、有(无)线通信设备、警报通信车、警报亭(台)、天线、电源、信号线路、专用频率、设备用房等。
第三条 本自治区行政区域内警报通信设施的建设和管理，适用本办法。
第四条 县级以上人民政府人民防空主管部门(以下简称人民防空主管部门)，负责警报通信设施的规划、建设、维护、管理以及警报信号的发放等监督管理工作。
建设、公安、财政、广播电视、通信、电力等部门按照各自职责，做好相关的警报通信设施保障工作。
第五条 警报通信设施建设和维护经费纳入人民防空经费，由县级以上人民政府列入本级财政预算。
有关单位应当按照国家规定负担必要的警报通信设施建设、维护费用。
第六条 对在警报通信设施建设、维护工作中做出显著成绩的单位和个人，县级以上人民政府应当给予表彰、奖励。
第二章 警报通信设施建设
第七条 自治区人民防空主管部门负责制定全区警报通信设施建设规划，报自治区人民政府批准后，组织全区人民防空警报通信网络的建设与管理。
市、县(市、区)人民防空主管部门负责制定本行政区域的警报通信设施建设规划，报自治区人民防空主管部门批准后实施。
警报通信设施建设规划应当根据人民防空的需要和城市建设总体规划适时作出调整。
第八条 警报通信设施规划区域应当包括：县级以上人民政府所在地的城市、重要的工矿区和轻、重工业基地等区域。
第九条 人民防空主管部门按照警报通信设施建设规划安装警报通信设施，有关单位和个人应当提供方便条件，不得阻挠。
第十条 新建、改建、扩建建设工程被确定为警报通信设施设置点的，建设单位应当将警报通信设施纳入工程建设施工方案。警报通信设施的安装基础、电力线路、终端控制线路等必须按照国家规定的技术要求与主体工程同步建设。
第十一条 安装警报通信设施，应当符合下列要求：
(一)技术指标符合国家确定的标准、性能安全可靠，能适应现代人民防空和处置突发公共事件需要；
(二)具备有(无)线分级控制，能使用交 (直)流两种电源供电；
(三)设备元、器件完好，无霉变、无锈蚀；
(四)设备安装规范，便于操作；
(五)防雨、防雷电、防霉、防沙尘等防护措施符合要求。
第十二条 民(军)用通信部门、无线电管理机构以及供电部门，对建设警报通信设施所需的频率、通信线路、电力供应应当予以保障。
第十三条 警报亭(台)、设备用房等警报通信设施应当划定警戒标志，无关人员不得进入。
第三章 警报通信设施维护
第十四条 设置在公共区域的警报通信设施由街道办事处(乡、镇人民政府)维护管理；设置在单位内的警报通信设施由该单位维护管理；设置在居民区的警报通信设施由物业管理单位维护管理。
人民防空主管部门与警报通信设施设置单位可以通过签订责任书等方式，落实警报通信设施的维护管理责任。
第十五条 人民防空主管部门应当定期对警报通信设施设置单位的维护管理人员进行基本的业务培训。
第十六条 任何单位和个人不得在人民防空警报通信设施安全距离内存放易燃、易爆、剧毒、腐蚀性物品，不得占用、堵塞通向警报通信设施的通道。
第十七条 对拟报废的警报通信设施，由县(市、区)人民防空主管部门报设区的市人民防空主管部门审核批准后作报废处理。县(市、区)人民防空主管部门应当按照规划在原址或者新址安装新的警报通信设施，并报自治区人民防空主管部门备案。
第十八条 任何单位和个人不得擅自拆除、迁移警报通信设施。因警报通信设施所在的建筑物拆除、改建确需拆除、迁移警报通信设施的，建设单位应当在施工前的20日，向县(市、区)人民防空主管部门提出书面报告，县(市、区)人民防空主管部门应当自收到报告之日起7日内予以书面答复。
人民防空主管部门应当指导建设单位做好警报通信设施的拆除、迁移、重建工作。
第四章 警报通信信号发放
第十九条 战时人民防空警报发放及信号标准按照国家有关规定执行。
第二十条 为处置突发公共事件使用警报通信设施的，由县级以上人民政府决定。
处置突发公共事件发放的警报信号标准，由自治区人民防空主管部门统一确定并向社会公布。
第二十一条 每年9月15日为自治区人民防空警报统一试鸣日。县级以上人民政府可以根据需要组织人民防空警报的试鸣。
试鸣人民防空警报，应当在试鸣的前5日发布公告。
第二十二条 战时、试鸣以及处置突发公共事件、组织人民防空演练需要发放人民防空警报的，通信、广播电视、报刊系统应当传递、插播、发放人民防空警报信号，并配合人民防空主管部门做好人民防空警报的宣传、公告等工作。
所有警报通信设施设置单位接到发放警报信号命令后，必须按规定及时发放人民防空警报信号，不得延误。
第二十三条 任何单位和个人不得占用、混同人民防空警报通信频率，不得使用与人民防空警报通信信号相同或者近似的音响信号。
第五章 罚则
第二十四条 单位和个人有下列情形之一的，由县级以上人民防空主管部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，对个人处以5000元以下罚款，对单位处以10000元至50000元罚款；造成损失的，责令赔偿：
(一)阻挠安装警报通信设施的；
(二)擅自拆除警报通信设施的；
(三)占用人民防空警报通信专用频率、使用与人民防空警报相同的音响信号的。
第二十五条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定依法处理；造成损失的，责令赔偿：
(一)盗窃、故意损坏警报通信设施的；
(二)擅自鸣放人民防空警报信号、散布虚假险情，扰乱社会秩序的；
(三)其他应当给予治安管理处罚的行为。
有前款规定行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 人民防空主管部门的工作人员在警报通信设施监督管理工作中滥用职权、玩忽职守的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第二十七条 本办法自2007年9月1日起施行。
郴州市人民政府办公室关于印发郴州市城区城管执法和环卫工作绩效考评暂行办法的通知
湖南省郴州市人民政府办公室
郴州市人民政府办公室关于印发郴州市城区城管执法和环卫工作绩效考评暂行办法的通知
郴政办函〔2009〕129号
北湖区、苏仙区人民政府，市政府各部门、直属机构、部门管理机构，中省驻郴各单位：
《郴州市城区城管执法和环卫工作绩效考评暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○九年五月二十五日
郴州市城区城管执法和环卫工作
绩效考评暂行办法
第一条 为切实加强郴州市城区城市管理，营造良好的市容市貌和卫生环境，结合我市实际，制定本办法。
第二条 市政府成立郴州市城区城管执法和环卫工作绩效考评委员会（以下简称“市考评委员会”）。市考评委员会下设办公室（以下简称“市考评办”），负责制定考核评分标准、考核检查组织协调、受理群众投诉，具体组织实施日常检查考核和督查督办等工作。
第三条 考评对象及范围：北湖区、苏仙区、郴州有色金属产业园区(郴州出口加工区)、郴州经济开发区（以下统称“四区”）行政区域建成区范围内的城管执法和环卫管理工作绩效；市环卫处、市基建渣土事务中心业务管理工作绩效。
第四条 考评内容：
(一)四区：
1.城市道路（含广场、桥梁、绿化带和隧道），单位、居民社区，河道、铁路沿线，城中村、城乡结合部城管执法管理；
2.城市道路、广场（不含五岭广场、火车站广场）、桥梁、隧道，单位、居民社区，河道、铁路沿线，城中村、城乡结合部环境卫生状况；公共厕所、果皮箱等环卫基础设施建设、管理情况。
(二)市环卫处：垃圾清运和垃圾站场管理。
(三)市基建渣土事务中心：市城区工地及基建渣土管理。
第五条 考评项目、检查量及计分周期：
（一）四区：
1.城管执法
(1)城区道路、广场、桥梁、隧道：实行普检，主次干道全面检查，小街小巷每次抽检2-5条，同时分别抽检1条主干道和1条次干道的5个门面（查“门前三包”执行情况）。每检一次计一次分（占月评分的60%）。
(2)单位、居民社区：每月随机抽查两次，计两次分，每次抽检5-10个居民区、5-10个单位院落（占月评分的25%）。
(3)河道、铁路沿线：实行周检，每检一次计一次分（占月评分的5%）。
(4)城中村、城乡结合部：每月抽检两次，计两次分，每次抽检3个城中村，3处城乡结合部（占月评分的10%）。
2.环境卫生：
(1)城区道路、广场、桥梁、隧道：实行普检，主次干道全面检查，小街小巷每次抽检2-5条，每检一次计一次分（占月评分的60%）。
(2)单位、居民社区：每月抽检两次，计两次分，每次抽捡5-10个居民区、5-10个单位院落（占月评分的25%）。
(3)河道、铁路沿线：实行周检，每检一次计一次分（占月评分的5%）。
(4)城中村、城乡结合部：每月抽检两次，计两次分，每次抽检3-6个城中村和城乡结合部（占月评分的5%）。
(5)公厕：每月抽检两次，计两次分，每次抽查2-5所公厕（占月评分的5%）。
（二）市环卫处：实行普检，每检一次计一次分。
（三）市基建渣土事务中心：实行普检，每检一次计一次分。
第六条 坚持日检、周检、半月检、月检相结合，普检与抽检相结合，日检和夜查相结合，考评与督办相结合，综合检查与专项检查相结合；坚持全天候随机抽查。
(一)日检：全天候对四区管辖的建成区范围、市环卫处及市基建渣土事务中心管理业务进行检查，按各项目计分周期计算成绩，每月汇总。
(二)月检：每月由市考评办组织相关人员对四区建成区范围内的城管执法和环卫工作进行一次公开检查。具体方式如下：（1）月检顺序抽签确定；（2）每区抽检4条主次干道、2条小街小巷、2个单位庭院或居民小区、1个(处)城中村或城乡结合部、1处河道（200米）或铁路沿线（200米）。如有缺项，每缺1项在工作量相对较大的项目中任选1项抽查1个（处），检查结果当日公开。
(三)反馈：日检、周检、半月检、月检情况实行反馈制度。每日、周、半月将检查情况以电话或书面、电子邮件等形式反馈四区；月检反馈按当场检查、当场讲评、当场亮分的方式进行。
(四)督办：由市考评办对四区城管执法和环境卫生、市环卫处及市基建渣土事务中心
日常管理中存在的突出问题进行书面督办，规定期限内未整改到位的，每次每项扣当月总成绩1分；未整改到位又不说明原因的，每次每项扣当月总成绩2分，并向媒体公布。
第七条 所有考评项目均采用百分制计分，计分公式如下：
(一)四区当月总得分＝(四区城管执法工作当月得分+四区环卫工作当月得分)÷2-督办扣分。
四区城管执法工作当月得分＝(当月日检平均成绩+周检平均成绩+半月检平均成绩)×80%+月检成绩×20%(其中当月日检平均成绩＝当月日检成绩之和÷当月日检查次数；周检平均成绩＝当月周检成绩之和÷周检查次数；半月检平均成绩＝当月半月检成绩之和÷半月检查次数)。
四区环卫工作当月得分＝(当月日检平均成绩+周检平均成绩+半月检平均成绩)×80%+月检成绩×20%(其中当月日检平均成绩＝当月日检成绩之和÷当月日检查次数；周检平均成绩＝当月周检成绩之和÷周检查次数；半月检平均成绩＝当月半月检成绩之和÷半月检查次数)。
(二)市环卫处当月得分＝当月日检成绩之和÷当月日检查次数-督办扣分。
(三)市基建渣土事务中心当月得分＝当月日检成绩之和÷当月日检查次数-督办扣分。
第八条 等次评定：当月总评分在85分以下(不含85分)为不合格，85-95分(不含95分)为合格，95分以上为优良。
第九条 实行考核奖罚制度。每年从下拨北湖区、苏仙区政府城市管理方面的总经费中分别预留10%，从核拨给郴州经济开发区和郴州有色金属产业园区(郴州出口加工区)的城市维护费中分别预留40万元，市环卫处及市基建渣土事务中心各交5万元，设立工作绩效考评风险金，专款专用，奖优罚劣。根据考评得分，当月考评成绩不合格的，每少0.1分从考核风险金中直接扣款500元，但考评扣款不超过每月预留考评风险金基数；考评成绩为合格的，不扣不奖，返回考评预留风险金，但不超过每月预留考评风险金基数；考评成绩为优良的，每提高0.1分奖励500元。
第十条 四区的每月考评结果在市级新闻媒体上公布，市环卫处、市基建渣土事务中心的每月考评结果在市城管和行政执法局每月的督察通报上进行通报。每年年终对四区城管执法和环卫工作进行综合考核，分别评出一名优胜者由市政府安排资金给予奖励。市环卫处及市基建渣土事务中心年度总评结果作为其年度评优评先的依据。
第十一条 四区应建立相应的考评机制，参照本办法对辖区内的城管执法和环境卫生工作进行考核。
第十二条 本办法由郴州市城区城管执法和环卫工作绩效考评委员会负责解释。
第十三条 本办法自印发之日起施行。
附件：
1.四区城管执法日常考核评分标准
2.四区环卫管理日常考核评分标准
3.市环卫处日常考核评分标准
4.市基建渣土事务中心日常考核评分标准
5.郴州市城区城管执法和环卫工作绩效考评委员会名单
国家发展改革委办公厅关于企业债券融资支持棚户区改造有关问题的通知
国家发展和改革委员会办公厅
国家发展改革委办公厅关于企业债券融资支持棚户区改造有关问题的通知
发改办财金[2013]2050号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委：
为贯彻《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》（国发〔2013〕25号）有关精神，现就充分发挥企业债券融资对棚户区改造的支持作用，引导更多社会资金参与棚户区改造有关问题通知如下：
一、凡是承担棚户区改造项目建设任务的企业，均可申请发行企业债券用于棚户区改造项目建设。鼓励民营企业根据保障性安居工程任务安排，通过直接投资、参股、委托代建（BT）等多种方式参与棚户区改造项目建设，并申请发行企业债券。
二、棚户区改造项目包括城市棚户区改造、国有工矿（含煤矿）棚户区改造、国有林区棚户区改造、国有垦区危房改造以及配套市政基础设施和公共服务设施建设。企业债券支持范围原则上应是纳入棚户区改造规划和年度计划的项目。
三、为更好地发挥企业债券融资在我国经济“稳增长、调结构、转方式”中的导向作用，我委对企业债券发行申请，按照“加快和简化审核类”、“从严审核类”以及“适当控制规模和节奏类”三种情况进行分类管理，有保有控，支持重点，防范风险。对于专项用于棚户区改造项目的发债申请，在相关手续齐备、偿债措施完善的基础上，按照我委“加快和简化审核类”债券审核程序，优先办理核准手续，加快审批速度。
四、鼓励企业发行“债贷组合”专项债券用于棚户区改造项目建设。“债贷组合”是按照“融资统一规划、债贷统一授信、动态长效监控、全程风险管理”的模式，由银行为企业制定系统性融资规划，根据项目建设融资需求，将企业债券和贷款统一纳入银行综合授信管理体系，对企业债务融资实施全程管理。
五、棚户区改造项目可发行并使用不超过项目总投资70%的企业债券资金。鼓励有条件的市、县政府对棚户区改造项目给予债券贴息。
六、各省级发展改革部门近期应对本区域内涉及棚户区改造的发债企业和项目尽快摸底，组织发行人按规定程序和要求编报申请材料，并及时沟通有关情况。
七、加强企业债券市场信用体系建设。发行专项用于棚户区改造项目的企业债券，发行人、各中介机构等利益相关方应在规划、征地、拆迁、建设、资金管理、偿还等棚户区改造各个环节建立完善综合信用承诺制度，相关方要分别签署信用承诺书，承诺遵守法律法规、规范性要求和发债约定，规范与债权人利益有关的各项行为，承诺如有违规或违约将自愿接受惩戒。
八、加强企业债券存续期监管。各省级发展改革部门应督促发债企业严格履行相关义务，规范运作程序，及时诚信披露信息，按照核准的用途将债券资金用于棚户区改造项目，确保债券资金专款专用。
国家发展改革委办公厅
2013年8月22日