共青团中央、国家科委


共青团中央、国家科委关于下发科技扶贫青年知识分子促进行动纲要的通知

（一九九七年六月十一日）



各省、自治区、直辖市团委，科委：

　　为贯彻落实党的十四届六中全会和中央扶贫工作会议精神，深化“跨世纪青年文明工程”和“跨世纪青年人才工程”，最广泛地动员和组织大专院校学生投身到“八七”扶贫攻坚战中去，帮助贫困地区尽快解决温饱问题，促进青年学生健康成才，共青团中央、国家科委决定联合实施“科技扶贫青年知识分子促进行动”（以下简称“促进行动”）。为此，特制定并下发本纲要，要求各地结合实际执行。

　　一、指导思想和基本原则

　　1．“促进行动”是推动社会精神文明建设，发挥大专院校学生的知识优势，帮助贫困地区依靠科技进步尽快脱贫的一个举措，是大学生社会实践活动和科技扶贫工程的一个结合点，也是促进来自不同渠道的技术、人才、资金等要素实现优势互补、效益集成的一次尝试。

　　2．“促进行动”的指导思想是：

　　以建设有中国特色社会主义理论为指导，坚持“科技是第一生产力”方针，以提高青年学生服务社会能力以及贫困地区脱贫能力为宗旨，在科技扶贫工作和学生社会实践工作的统一部署下，动员组织广大青年学生深入到贫困地区去开展多种形式的科技扶贫服务活动，为促进贫困地区尽快脱贫和青年学生健康成长做出实际的贡献。

　　3．“促进行动”的基本原则是：

　　──坚持以满足贫困地区需求为出发点和落脚点。加强调研，紧紧围绕贫困地区的需求，组织力量，做实事，求实效，是确保“促进行动”成功的根本。

　　──坚持假期重点开展和平时经常开展相结合。“促进行动”重点实施时间是在暑假期间，寒假期间县级团委、科委组织回乡度假的大学生开展活动。要建立机制，使重点地区的科技扶贫工作经常地开展。

　　──坚持与大中学生社会实践活动相结合。依靠各地社会实践活动领导小组，充分利用现有的社会实践活动载体，是确保”促进行动”成功的根本。

　　──坚持与大学生志愿者暑期文化科技卫生“三下乡”活动相结合，有利于集中社会资源，调动各方面的积极性，共同推进活动。

　　──坚持与挂职锻炼工作相结合。扶贫挂职锻炼是培养年轻干部的重要途径，与“促进行动”相结合，有利于“促进行动”的组织协调，也有利于挂职干部的扶贫工作取得实效。

　　──坚持统筹规划、试点先行的原则。做好规划，明确阶段任务，在试点基础上取得经验、逐步铺开。

　　──坚持突出重点、分层实施的原则。在总体部署下，国家、地方要分别组织力量进行实施，并集中人力、物力、财力，优先解决重点扶贫地区的问题。

　　二、主要目的和重点任务

　　“促进行动”计划实施三年。其主要目标是：

　　在若干重点贫困地区，建设好若干个青年爱国主义教育基地、青年科技图书站和农村青年科技培训基地；建立起寓教育扶贫实践的青年思想教育工作机制以及实地培训与学校培训相结合的科技培训机制；促使该地区的脱贫能力有明显增强，参与“促进行动”的青年的思想道德素质和服务社会的能力有明显提高。

　　主要任务是：

　　──着力抓好“三个一”计划。组织1000个博士、硕士研究生到贫困地区去举办农村发展讲座；组织1000支大学生农业科技推广志愿服务队，深入农村开展农村实用技术推广活动；深入到1000家困难乡镇中小企业，提供咨询、会诊等技术服务。国家科委、团中央拟选择2─3个重点省份进行示范，各级科委和团组织也要根据实际情况确定其示范地区。

　　──在贫困地区，重点建设10个青年爱国主义教育基地。使10000名青年和大学生到基地参观，接受教育。

　　──在贫困地区，以创建乡镇“青年科技图书站”活动为基础、重点建设10个青年科技培训基地。着重抓好重点扶贫科技成果推广项目的培训工作。

　　──在高等院校，重点抓好10个青年科技副县长、副乡长培训班，使600名青年科技县长、副乡长接受培训。

　　──组织对科技扶贫模式、机制以及相应的政策措施的研究。

　　三、保证措施和推进步骤

　　为确保“促进行动”顺利实施，97年，要认真做好“促进行动”的启动实施工作。

　　──加强组织领导，落实办事机构。由有关方面组成的“促进行动”领导小组和办事机构对全国活动进行指导和协调。领导小组名单附后。各地可设立相应的领导和办事机构。

　　──加强调查研究，制定实施方案。各地要在调查研究的基础上，根据纲要的精神，结合本地实际，协商有关方面，研究制定本地年度实施方案。

　　──落实职责任务，启动“促进行动”。6月份，各地要明确相关部门职责任务，落实项目，确定实施地区。7月份，启动“促进行动”。

　　──强化检查评估，规范工作行为。7月─9月“促进行动”实施期间，“促进行动”全国领导小组将派遣若干检查组，检查各地行动实施情况。暑期过后，进行今年“促进行动”的工作总结和表彰，适时召开经验交流会，为明年深化“促进行动”做准备。

　
　





科技扶贫青年知识分子促进行动
全国领导小组名单



组　长： 刘　鹏 团中央书记处常务书记
副组长： 韩德乾 国家科委副主任
孙金龙 团中央书记处书记
成　员： 于　鹰 国家科委直属机关党委常委常务副书记
张景安 国家科委农村中心主任
邓　勇 团中央学校部副部长
白　希 团中央学校部副部长
马连芳 国家科委农村中心主任助理
刘可为 全国学联副秘书长
办公室主任：
沐华平 国家科委直属机关团委书记、国家科委青年联合会主席


江西省人大常委会


江西省促进散装水泥和预拌混凝土发展条例

（2008年5月29日江西省第十一届人民代表大会常务委员会第二次会议通过）
　第一条　为促进散装水泥和预拌混凝土发展,节约资源,保护和改善环境,根据《中华人民共和国清洁生产促进法》等有关法律、行政法规的规定,结合本省实际,制定本条例。

　　第二条　本省行政区域内水泥、水泥制品和预拌混凝土的生产、经营、运输、使用和管理,适用本条例。

　　本条例所称散装水泥,是指不用包装,直接通过专用设备出厂、运输、储存和使用的水泥。

　　本条例所称预拌混凝土,是指由水泥、集料、水以及根据需要掺入的外加剂和掺合料等按一定比例,经集中计量拌制通过专用运输工具运至使用地点的混凝土拌合物。

　　第三条　县级以上人民政府应当将发展散装水泥和预拌混凝土列入国民经济和社会发展规划及年度计划,制定相关政策和措施,促进散装水泥和预拌混凝土发展。

　　对在发展散装水泥和预拌混凝土工作中有突出贡献的单位和个人,县级以上人民政府或者有关部门应当给予表彰、奖励。

　　第四条　县级以上人民政府经济贸易行政主管部门负责本行政区域内散装水泥和预拌混凝土的管理工作,其所属的散装水泥和预拌混凝土管理机构负责日常具体工作。

　　县级以上人民政府质量技术监督、物价部门应当依法加强对散装水泥和预拌混凝土的质量、计量、价格的监督管理,保护消费者的合法权益,维护市场秩序。

　　县级以上人民政府发展改革、建设、规划、交通、公安、环境保护、财政和审计等部门,应当按照各自的职责,共同做好发展散装水泥和预拌混凝土的有关工作。

　　第五条　新建、扩建和改建的水泥生产企业(包括水泥粉磨站,下同),应当按照散装水泥发放能力不低于总生产能力70%的标准进行设计和同步建设,并依法进行环境影响评价。

　　现有水泥生产企业散装水泥发放能力未达到总生产能力70%的,应当采取措施逐步达到。

　　第六条　水泥、预拌混凝土生产企业应当按照国家规定取得相应资质,依法加强质量、计量的管理,建立健全质量保证体系,保证散装水泥、预拌混凝土符合国家规定的标准。

　　水泥、预拌混凝土生产企业,应当依据国家有关规定向散装水泥和预拌混凝土管理机构报送统计报表。

　　第七条　预拌混凝土生产企业和水泥制品生产企业,应当使用散装水泥。

　　第八条　设区的市城区内的工程建设项目,应当使用散装水泥和预拌混凝土,禁止使用袋装水泥和现场搅拌混凝土。

　　县(市)城区内的工程建设项目,应当使用散装水泥。具备条件的县(市),由本级人民政府规定城区内的工程建设项目禁止现场搅拌混凝土。

　　前两款的具体实施范围,由设区的市、县(市)人民政府根据各自的实际确定。

　　开发区、工业园区内的工程建设项目,应当使用散装水泥。具备条件的,由本级人民政府规定禁止现场搅拌混凝土。

　　大中型交通、能源、水利、港口等工程建设项目,应当使用散装水泥和预拌混凝土。

　　第九条　本条例规定应当使用散装水泥、预拌混凝土的水泥制品生产企业和工程建设项目,有下列情形之一的,可以使用袋装水泥或者现场搅拌混凝土:

　　(一)需要使用特种类型水泥的;

　　(二)施工现场50公里以内没有散装水泥供应的或者30公里以内没有预拌混凝土供应的;

　　(三)散装水泥、预拌混凝土运输工具无法到达作业现场的;

　　(四)水泥使用总量不超过30吨的;

　　(五)工程建设项目混凝土累计使用总量在500立方米以下或者一次性使用混凝土量在50立方米以下的。

　　第十条　本条例规定应当使用散装水泥、预拌混凝土的工程建设项目,其建设、设计和施工单位在编制概算、预算和上报计划时,应当按照使用散装水泥、预拌混凝土的要求编制。

　　前款工程建设项目实行招标投标的,建设单位应当将使用散装水泥、预拌混凝土的要求列入招标文件。

　　第十一条　县级以上人民政府经济贸易行政主管部门应当会同有关部门根据城乡发展规划、预拌混凝土需求量以及道路运输负荷等实际情况,按照布局合理、保护环境的原则,编制并公布预拌混凝土搅拌站布点方案。

　　设立预拌混凝土搅拌站,应当符合预拌混凝土搅拌站的布点方案,并依法进行环境影响评价。

　　省人民政府经济贸易行政主管部门应当公布本省行政区域内预拌混凝土生产企业、产品目录,指导预拌混凝土产品的开发与推广应用。

　　第十二条　运送散装水泥和预拌混凝土应当使用专用运输车辆,并保持车况良好、车身清洁,防止污染环境。

　　第十三条　对因工程建设项目施工需要,确需进入禁止通行区域、限时通行路段的散装水泥和预拌混凝土专用运输车辆,在不影响交通安全、畅通的情况下,公安机关交通管理部门应当准予通行。

　　交通稽查征费机构对预拌混凝土专用运输车辆应当减半征收养路费。

　　第十四条　鼓励水泥生产、经营企业在农村设立散装水泥销售网点,为农村建设使用散装水泥提供有效服务,提高农村散装水泥使用率。

　　第十五条　经国务院批准征收的散装水泥专项资金(以下简称专项资金),专门用于发展散装水泥或者预拌混凝土事业,其征收范围、标准和办法按照国家和省人民政府的规定执行。任何单位和个人不得擅自改变专项资金的征收对象、扩大征收范围、提高征收标准或者减、免专项资金。

　　专项资金由散装水泥和预拌混凝土管理机构负责征收,散装水泥和预拌混凝土管理机构可以依法委托其他单位代征。征收专项资金应当统一使用省人民政府财政部门印制的政府性基金专用票据。

　　第十六条　水泥生产企业销售袋装水泥,水泥制品生产企业或者工程建设项目使用袋装水泥,应当按照国家和省人民政府的规定缴纳专项资金。

　　水泥、水泥制品生产企业缴纳的专项资金,在管理费用中列支;工程建设单位缴纳的专项资金,计入建筑安装工程成本。

　　第十七条　专项资金全额缴入国库,纳入本级财政预算。任何单位和个人不得截留、挤占、挪用专项资金。

　　专项资金使用范围包括:

　　(一)新建、扩建和改建散装水泥、预拌混凝土专用设施的补助;　

　　(二)购置和维修散装水泥、预拌混凝土设备的补助;　　

　　(三)散装水泥、预拌混凝土建设项目贷款贴息;

　　(四)散装水泥、预拌混凝土科研、新技术开发、示范与推广;

　　(五)发展散装水泥、预拌混凝土宣传与奖励;

　　(六)代征手续费;　

　　(七)经本级人民政府财政部门批准,并与发展散装水泥、预拌混凝土有关的其他开支。

　　前款第一项至第四项的开支合计,不得少于当年专项资金支出总额的90%。第一项、第二项单个项目的补助不得超过该项目投资总额的5%。

　　第十八条　 专项资金用于散装水泥、预拌混凝土设施、设备建设或者改造项目的,按照下列程序办理:

　　(一)由使用单位提出书面申请及项目建设可行性报告;

　　(二)由散装水泥和预拌混凝土管理机构组织专家组对项目可行性报告进行审查;

　　(三)经散装水泥和预拌混凝土管理机构审核后,报本级财政部门审批,纳入专项资金年度预算;

　　(四)县级以上人民政府财政部门根据专项资金年度预算拨付项目资金。

　　第十九条　违反本条例规定,水泥制品生产企业应当使用散装水泥而未使用的,由散装水泥和预拌混凝土管理机构责令限期改正,并可按每立方米混凝土处以100元罚款,或者每吨袋装水泥处以300元罚款。

　　第二十条　违反本条例规定,工程建设项目应当使用散装水泥、预拌混凝土而未使用的,由散装水泥和预拌混凝土管理机构责令限期改正,并可对建设单位按每立方米混凝土处以100元罚款,或者按每吨袋装水泥处以300元罚款。但责任属于施工单位的,对施工单位进行处罚。

　　第二十一条　违反本条例规定,未按照规定及时足额缴纳专项资金的,由散装水泥和预拌混凝土管理机构作出限期补缴的行政处理决定,并从滞纳之日起,按日加收未缴部分0.5%。的滞纳金。对拒不补缴的,散装水泥和预拌混凝土管理机构可以依法申请人民法院强制执行。

　　第二十二条　违反本条例第十一条第二款关于预拌混凝土搅拌站布点方案规定的,由散装水泥和预拌混凝土管理机构责令限期改正;拒不改正的,依法申请人民法院强制执行。

　　第二十三条　县级以上人民政府经济贸易行政主管部门、散装水泥和预拌混凝土管理机构,以及其他有关部门违反本条例规定有下列行为之一的,由其上级行政机关或者行政监察机关责令改正,给予通报批评,并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:

　　(一)违反本条例第五条规定,批准企业新建、扩建和改建的;

　　(二)擅自改变专项资金征收范围、标准和办法或者挤占、截留、挪用、私分专项资金和罚款的;

　　(三)不征收专项资金的;

　　(四)征收专项资金和罚款不按规定使用省人民政府财政部门统一票据的。　　

　　第二十四条　在国家规定禁止现场搅拌砂浆的区域内,预拌砂浆的管理按照本条例有关预拌混凝土的规定执行。

　　第二十五条　本条例自2008年7月1日起施行。省人民政府1997年11月12日发布、1999年7月2日修订的《江西省散装水泥发展和管理办法》同时废止。