中华人民共和国与国际开发协会开发信贷协定（林业发展项目）
中国 国际复兴开发银行
中华人民共和国与国际开发协会开发信贷协定
（林业发展项目）（中译本）
（签订日期１９８５年９月５日 生效日期１９８５年１１月２６日）
中华人民共和国（借款人）与国际开发协会（协会）于一九八五年九月五日签定本协定。
鉴于（Ａ）借款人确信本协定附表２所述项目的可行性和重点，借款人请求协会对本项目给予资助；
（Ｂ）在借款人的协助下，广东省、黑龙江省和四川省（以下统称“省”）将执行本项目的Ａ部分，作为协助的一部分，借款人将按照本协定的规定将把信贷资金提供给各省。
鉴于特别是以上文为基础，协会同意按照本协定和同一天协会与各省签订的项目协定所规定的条款和条件向借款人提供本信贷。
为此，本协定的缔约双方现协议如下：
第一条 通则；定义
１．０１节 一九八五年一月一日的《国际开发协会开发信贷协定通则》（通则）是构成本协定整体的一部分。
１．０２节 除上下文另有要求外，本协定无论何处使用的词汇，其含义与在《通则》和本协定的“序言”中所作的解释相同。而下列新增加的词汇，则具有以下定义：
（ａ）“项目协定”系指在签定本协定的同一天，协会与各省所签定的协定，该协定同样可以随时进行修改，该词汇包括本项目协定的所有补充附表和协议；
（ｂ）林业部（ＭＦＯ）系指借款人的林业部；
（ｃ）“地方实体Ａ组”系指本协定《附表２》附件１所列借款人的省和自治区；
（ｄ）“地方实体Ｂ组”系指本协定《附表２》中附件２所列借款人的省；
（ｅ）“地方实体”系指地方实体Ａ组和地方实体Ｂ组；
（ｆ）“中央项办”系指设在林业部内的项目管理办公室；
（ｇ）“国营林场”系指本协定《附表２》附件３中所列的那些国营林场；
（ｈ）“研究所”系指本协定《附表２》附件１中所列的那些研究所；
（ｉ）“林业推广中心”系指本协定《附表２》附件２中所列的林业技术推广中心；
（ｊ）“项目执行协议”系指３．０５节（ａ）中所提及的协议或几个协议；与
（ｋ）“专用帐户”系指本协定２．０２节（ｂ）中所提及的帐户。
第二条 信贷
２．０１节 协会同意按照本开发信贷协定所规定或提及的条款和条件，向借款人提供一笔以多种货币计算的总额相当于四千七百八十万个特别提款权（ＳＤＲ４７８０００００）的信贷。
２．０２节 （ａ）本信贷金额可根据本协定《附表１》的规定从信贷帐户中提取，用于支付已经发生的（或如协会同意，亦可用于支付将发生的）本项目所需要的，并应由本信贷款项支付的商品与服务的合理费用。《附表１》可以通过借款人与协会协商同意，随时修改。
（ｂ）为了实现本项目，借款人应按照协会所满意的条款和条件在一个协会可以接受的银行开设并保持一个美元专用帐户。该专用帐户中款项的存入和支付均应按照本协定《附表５》的规定办理。
２．０３节 截止日期应为一九八九年十二月三十一日，或由协会另行规定更晚的日期。对于更晚的日期，协会应及时通知借款人。
２．０４节 （ａ）对尚未提取的信贷本金，借款人应按百分之零点五（百分之一的二分之一）的年率，按时向协会交付承诺费。承诺费将从开发信贷协定签字后六十天起算，一直到款项由借款人从信贷帐户上提取，或款项被注销的日期止。
（ｂ）承诺费应（ｉ）在协会合理要求的地方支付；（ｉｉ）在交付上不受借款人施加的或借款人领土内的任何限制；（ｉｉｉ）按照《通则》第４．０２节为本协定选定货币，或按照该节条款随时指定或选定的其它一种或几种合格的货币支付。
２．０５节 对已提取而尚未偿还的信贷本金，借款人应按百分之零点七五（百分之一的四分之三）的年率，按时向协会支付手续费。
２．０６节 承诺费和手续费每半年交付一次，在每年的三月十五日和九月十五日交付。
２．０７节 借款人从一九九五年九月十五日始至二０三五年三月十五日止，每半年分期付款偿还一次信贷本金，付款期为每年三月十五日及九月十五。在二００五年三月十五日以前的每期分期付款，包括该付款期在内的每期应付本金的百分之零点五（百分之一的二分之一），此后每期应付本金的百分之一点五。
２．０８节 根据《通则》第４．０２节的要求，现确定美利坚合众国的货币为规定的货币。
第三条 项目的执行
３．０１节 （ａ）借款人承认对为实现本协定《附表２》中规定的目标所作的承诺，为此，借款人应以应有的勤奋和效率，按照适当的行政、财务、工程和林业的惯例通过地方实体执行本项目的Ｂ部分，并根据需要及时提供为此目的所需用的资金、设施、服务和其它的资源。
（ｂ）借款人不只局限于本开发信贷协定的任何其它义务，还应促使各省根据“项目协定”的规定，履行该协定规定的一切义务，并应采取或促使采取一切行动包括提供必要的或适当的能使各省履行这些义务的资金、便利设施、服务和其它资源，以及不应采取或容许采取任何妨碍或干扰各省履行义务的行为。
（ｃ）对于位于各个省和地方实体境内或与其有关的项目部分，借款人应按照协会所满意的程序、条款和条件将信贷资金提供给每个省和地方实体。
３．０２节 除非协会另行同意，凡本项目所需的并将由本信贷资金支付的货物采购、工程以及聘请咨询专家的费用，均应按照本协定《附表３》的规定办理。
３．０３节 借款人和协会特此同意省应按照本项目协定２．０３节的规定，履行与项目Ａ部分有关的《通则》的第９．０３、９．０４、９．０５、９．０６、９．０７和９．０８节所规定的义务（关于保险、货物和服务的使用、计划和日程表、记录和报告、维护和土地的获取等节）。
３．０４节 为了协助省执行本项目Ａ部分，借款人应保持设在林业部内的中央项目管理办公室有足够人数的，称职的工作人员，并具有协会可以接受的职能和职责。
３．０５节 （ａ）借款人应按照协会可以接受的条件和条款特别是包括本协定《附表４》规定的安排，根据地方实体和借款人所签订的一个或更多的项目执行协定，促使本项目Ｂ部分的执行。
（ｂ）除非协会另行同意，借款人不得转让、修改、废除或放弃该项目执行协定或其中的任何条款。
３．０６节 （ａ）为实现本项目Ｂ部分的目的，借款人应准备或促使准备下列事项并于一九八六年六月三十日前提交协会，以获协会批准：
（ｉ）研究计划和设备清单中应以协会所要求的范围和详细程度列明该项目Ｂ．１部分（ｉ）至（ｉｖ）每个研究课题的研究目的、研究方法以及所需的设备清单。
（ｉｉ）推广计划和设备清单中应以协会所要求的范围和详细列明每个林业推广中心的详细设计和需要的设备。
（ｂ）关于本项目Ｂ部分应包括在上段（ａ）中提及的研究计划、推广计划或设备清单中，借款人只有在这些计划和清单被协会批准并查明符合上述规定后，才能执行本项目这一部分。
３．０７节 借款人应按照协会所接受的一项计划执行或促使执行本项目Ａ．８，Ｂ．１（ｂ）和Ｂ．２（ｃ）部分下的海外培训。
３．０８节 在省和地方实体的协助下，借款人应准备一份来年项目执行的详细工作和财务计划，并在每年九月三十日前送交协会审查。
第四条 财务约文
４．０１节 （ａ）借款人应按照健全的会计惯例保持或促使保持记录和帐本，以恰当地反映出借款人负责实施本项目或本项目的任何一部分的部门或机构包括地方实体的业务活动、资源和开支情况。
（ｂ）借款人应：
（ｉ）由协会所接受的独立的审计师按照一贯运用的适当审计原则，对本节（ａ）段中所提及的每一财政年度各种帐目包括专用帐户进行审计；
（ｉｉ）在收到上述审计报告后，但无论如何不迟于每一财政年度终止后的六个月，向协会提供一份经上述审计师证明无误的审计报告抄件。该报告符合协会合理要求的范围和详细程度；及
（ｉｉｉ）向协会提供其随时合理要求的其它有关上述帐目、审计和记录等资料。
（ｃ）对于根据费用清单请求从信贷帐户中提款支付一切费用，借款人应：
（ｉ）根据本节（ａ）段，保持或促使保持反映该费用支出的单独的记录和帐目；
（ｉｉ）保留可供证明费用支出的所有记录（即合同、订单、发票、帐单、收据和其它单据）直至终止日的第二年。
（ｉｉｉ）使协会的代表能够检查这类记录；及
（ｉｖ）保证这些单独的帐目包括在本节（ｂ）段所提及的年度审计中，并应包括由该审计师就该单独帐目写出一份单独的意见书，以说明由信贷帐户中就该类费用支取的资金是否已用于规定的用途。
第五条 协会的补救措施
５．０１节 根据《通则》６．０２节（ｈ）段规定，增加事项如下：
（ａ）任何一个省未能履行本项目协定规定它应履行的任何一项义务。
（ｂ）本开发信贷协定签字后已出现的情况所造成的一种特别形势，使任何一个省无法履行本项目协定中规定它应履行的义务。
（ｃ）项目执行协定的任一方未能履行项目执行协定规定其应履行义务。
５．０２节 为实现《通则》７．０１节（ｄ）的目的，补充规定以下事项，即在本协定５．０１节（ａ）或（ｃ）段规定的情况发生并持续至协会向借款人发出通知后六十天之久。
第六条 生效日期；终止
６．０１节 在《通则》１２．０１节（ｂ）的含义范围内，特规定以下情况作为本开发信贷协定生效的附加条件即：
借款人的国务院已批准本开发信贷协定和项目协定。
６．０２节 在《通则》１２．０２（ｂ）的含义范围内，特规定补充下列情况写入将送交协会的法律意见书或几个法律意见书内：
（ａ）项目协定已正式得到各省的批准或核准，并代表各省在项目协定上签字并公布，从而使项目协定的条款对各省产生了法律上的约束力。
（ｂ）项目执行协定已正式得到借款人和各地方实体的批准或核准，从而使项目执行协定的条款对借款人和各地方实体在法律上产生了约束力。
６．０３节 兹确定本协定签字后九十天为《通则》第１２．０４节所规定的日期。
第七条 借款人的代表；地址
７．０１节 根据《通则》１１．０３节的要求，借款人的财政部长被指定为借款人的代表。
７．０２节 根据《通则》第１１．０１节的要求，兹确定如下地址：
借款人方面：
中华人民共和国 北京三里河财政部
电报挂号： 电传号：
ＦＩＮＡＮＭＩＮ ２２４８６ ＭＦＰＲＣ ＣＮ
Ｂｅｉｊｉｎｇ
协会方面：
美利坚合众国 华盛顿（哥伦比亚特区）２０４３３
１８１８Ｈ街Ｎ．Ｗ． 国际开发协会
电报挂号： 电传号：
ＩＮＤＥＶＡＳ ４４００９８（ＩＴＴ）
Ｗａｓｈｉｎｇｔｏｎ，Ｄ．Ｃ． ２４８４２３（ＲＣＡ）或
６４１４５（ＷＵＩ）
本协定的缔约双方，通过其各自正式授权的代表，于上述规定日期，在美利坚合众国哥伦比亚特区，以各自的名义在本协定上签字，以昭信守。
注：本协定于一九八五年十一月二十六日生效。附表、补充信件及项目协定略。
中华人民共和国 国际开发协会主管东亚
授权代表 和太平洋地区的副行长
韩 叙 卡洛斯曼诺古
（签字） （签字）
泰安市建筑工程施工安全管理办法
山东省泰安市人民政府
泰安市人民政府令
（第85号）
《泰安市建筑工程施工安全管理办法》已经市政府批准，现予发布施行。
市 长 耿文清
二00二年八月一日
泰安市建筑工程施工安全管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强建筑工程施工现场管理，提高施工管理和安全生产水平，保护施工人员的生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》和《山东省建筑安全生产管理规定》及其他有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内从事建筑工程的新建、扩建、改建、拆除和装饰装修等活动的单位和个人，遵守本办法。
第三条 建筑工程施工应当坚持安全第一、预防为主的方针，建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度。
第四条 市、县（市）建设行政主管部门主管本行政区域内的建筑工程施工安全管理工作。市、县（市）建设行政主管部门应当接受同级政府安全生产综合监督管理部门的指导和监督。
第二章 施工安全管理
第五条 施工单位必须在承建工程开工前15日内，持下列资料到当地建筑安全监督管理机构办理安全报监手续：
（一）《建筑业企业安全资质证书》；
（二）施工合同书；
（三）施工现场安全具体措施；
（四）施工现场临时设施建设和施工现场围挡方案；
（五）拟进入施工现场的主要机械设备的型号、数量；
（六）建筑施工现场从事危险作业的职工的意外伤害保险手续；
（七）工程项目负责人、安全管理人员及特殊工种作业人员的安全资格证书；
（八）法律、法规规定的其它有关资料。
第六条 建筑安全监督管理机构应当对施工单位提报的有关资料及安全具体措施进行审查，符合条件的，在一个工作日内签署意见；不符合条件的，及时通知施工企业补办有关手续。
未办理安全报监手续的，建设行政主管部门不予办理施工许可手续，不得开工建设。
第七条 施工单位应当建立健全安全生产责任制，对建筑工程施工现场的安全生产负责。
施工单位的法定代表人是本单位安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产负全面责任；直接分管安全生产工作的负责人对本单位的安全生产负具体的领导责任；项目经理是项目安全生产的第一责任人，对本项目的安全生产负全面责任。 施工单位应当配备与其建筑施工规模相适应且具有工程系列技术职称的专职安全管理人员。专职安全管理人员负责施工现场安全生产的具体管理工作。
第八条 施工单位必须按照有关法律法规和勘察设计文件、安全技术标准、规范及操作规程组织施工。施工单位进行地下工程施工或在地下管线、高压线路、动力设备附近施工时，应当根据建设单位提供的有关资料采取安全保护措施。建筑工程施工中需要进行爆破作业的，必须报请当地公安部门批准后，方可进行。
第九条 施工单位必须为施工人员提供符合安全、卫生标准的生产环境、作业条件、机械设备和安全防护用具等。施工单位应当建立健全建筑安全生产教育培训制度；未经安全生产教育培训或者考核不合格的职工，不得上岗作业。
第十条 施工现场应当设置符合国家规定要求的消防设施和必要的医疗急救设施，并具有相应的急救人员。施工现场的道路应当平整、硬化、畅通，并有交通指示标志。通行危险的地段应当悬挂警示标志，夜间设有红灯示警。
第十一条 用于施工的机械设备及安全防护用具，在进入施工现场前，施工单位必须进行检查；检查不合格的，不得使用。施工单位应当定期对机械设备及安全防护用具等进行检修和保养，确保机械设备及安全防护用具的完好、有效。
第十二条 施工单位必须按照规定使用安全措施和施工现场临时设施费用，不得挪作他用。
第十三条 施工单位应当建立健全安全检查制度，加强对施工现场的安全巡查，并对违反施工安全技术标准、规范和操作规程的行为及时制止或纠正；对发现的安全事故隐患，及时采取措施予以消除。
第十四条 施工现场发生安全事故时，施工单位应当立即报告有关部门，保护事故现场，并采取有效措施抢救人员和财产。因抢救人员、疏导交通等原因需要移动现场物件的，应当作出标志，绘制现场简图并进行书面记录，妥善保护现场重要痕迹、物证，有条件的应当拍照或者录像。
第十五条 施工单位应当对施工现场的安全技术资料建立档案，工程竣工之前，将施工现场安全资料和安全综合分析报告送建筑安全监督管理机构考核评价。
第十六条 建设单位应当为工程项目的安全生产提供作业环境，并按照工程建设标准定额确定建筑工程安全措施和施工现场临时设施的费用；对于有特殊安全防护要求的工程，建设单位和施工单位应当根据工程实际需要，在合同中约定安全措施所需费用。未及时足额支付的，施工中发生安全事故，建设单位承担连带责任。
第十七条 监理单位应当依法将建筑施工现场安全生产纳入监理范围，对发现存在重大事故隐患的，应当要求施工单位停工整改；不及时整改的，应当立即向建设行政主管部门报告。
第三章 施工现场管理
第十八条 施工单位在施工现场应当实行封闭式施工。在城市市区内的施工现场，施工单位应当设置符合要求的围挡；对临街施工现场，应当设置与周边环境相协调的硬质围挡；对在建房屋和构筑物工程，应采用密目式安全网进行全封闭。
第十九条 施工现场大门上方应当悬挂企业标志，并在醒目位置设置符合规定的施工标牌；临时设施、机具、物料堆放等应与施工标牌图示相一致，不得随意设置或乱堆乱放。
第二十条 施工单位在施工过程中应当遵守下列规定：
（一）施工现场要建设符合安全、卫生要求的办公用房、宿舍、食堂、厕所等生产生活设施；
（二）施工现场排水畅通，不得有积水。施工中产生的污水未经沉淀处理不得直接排入市政排水设施；
（三）施工过程中的噪音应当符合国家规定的建筑施工场界环境噪声排放标准，夜间进行产生噪声污染施工作业的，应遵守环保部门的有关规定；
（四）施工现场不得融化沥青或焚烧油毡、油漆以及其他产生有毒有害气体的物料；
（五）施工现场容易产生扬尘的物料，应采取遮盖或洒水等防尘措施；
（六）施工中产生的建筑、生活垃圾应当分类、定点堆放，及时清理。清理建筑物内散料、垃圾时要集装处置，不得凌空抛扬。
第二十一条 城市市区内的建筑工程原则上应尽量使用商品混凝土，逐步取消现场搅拌混凝土，以提高建筑工程质量，减少施工现场环境污染。
第四章 监督管理
第二十二条 市、县（市）建设行政主管部门应当建立和完善建筑安全生产监督管理体系，实行安全生产责任制。建设行政主管部门应当采取措施，宣传、普及建筑安全生产知识，对施工单位的法定代表人、项目经理、安全管理人员和特殊工种作业人员的培训情况进行考核。
第二十三条 建设行政主管部门依法对施工现场进行监督管理，加强施工现场安全措施和制度落实情况的检查，将检查结果存入安全监督管理档案。对安全生产不合格的，可以依法提出不予晋升建筑业企业资质或者不合格的处理意见。
第二十四条 建筑安全监督管理机构应当对施工单位使用的机械设备和安全防护用具，进行定期或者不定期的检验，发现技术指标或者安全性能不能满足施工要求的，责令施工单位停止使用，限期整改和维修。
第二十五条 行政执法部门的执法人员履行执法职责进入施工现场时，应当遵守施工现场的安全管理规定。非行政执法人员未经允许不得进入施工现场。
第二十六条 施工单位有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正，并依照《山东省建筑安全生产管理规定》给予处罚：
（一）未按规定办理安全报监手续的，处3万元以下的罚款；
（二）对安全事故隐患不采取措施予以消除的，处3万元以下的罚款，情节严重的，由颁发资质证书的机关责令停业整顿、降低资质等级或者吊销资质证书；
（三）施工中发生建筑安全事故，以及发生建筑安全事故未及时采取措施，或者未按照规定如实报告情况的，处以1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，由颁发资质证书的机关责令停业整顿。
第二十七条 建设行政主管部门应会同有关部门对建筑工程施工安全事故进行调查、处理，对有关责任人员按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和其他有关规定处理。
第二十八条 建设行政主管部门及建筑安全监督管理机构的工作人员，在建筑安全监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十九条 本办法执行中的具体问题，按泰政办发〔1993〕78号文《关于市政府行政性规章解释权限和程序问题的通知》规定进行解释。
第三十条 本办法自二OO二年八月一日起施行。