甘肃省酒泉市人民政府


酒泉市人民政府关于印发《酒泉市住宅专项维修资金管理暂行办法》的通知
酒政发〔2008〕51号



　　
　　

各县（市、区）人民政府，市政府各部门，市直各单位，中央、省属驻酒各单位：
　　《酒泉市住宅专项维修资金管理暂行办法》已经2008年3月21日市政府常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。

二ＯＯ八年四月九日



　　酒泉市住宅专项维修资金管理暂行办法

　　第一章　总　则

　　第一条　为加强对住宅专项维修资金的管理，保障住宅共用部位、共用设施设备的维修和正常使用，维护住宅专项维修资金所有者的合法权益，根据《物权法》、《物业管理条例》以及建设部、财政部《住宅专项维修资金管理办法》（建设部、财政部令第165号）等法律、法规，结合我市实际，特制定本办法。
　　第二条　本市行政区域内住宅专项维修资金的交存、使用、管理和监督，适用本办法。本办法所称住宅专项维修资金，是指专项用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造的资金。
　　第三条　本办法所称住宅共用部位，是指根据法律、法规和房屋买卖合同，由单幢住宅内业主或者单幢住宅内业主及与之结构相连的非住宅业主共有的部位，一般包括：住宅的基础、承重墙体、柱、梁、楼板、屋顶以及户外的墙面、门厅、楼梯间、走廊通道等。
　　本办法所称共用设施设备，是指根据法律、法规和房屋买卖合同，由住宅业主或者住宅业主及有关非住宅业主共有的附属设施设备，一般包括电梯、天线、照明、消防设施、绿地、道路、路灯、沟渠、池、井、非经营性车场车库、公益性文体设施和共用设施设备使用的房屋等。
　　第四条　住宅专项维修资金管理实行专户存储、专款专用、所有权人决策、政府监督的原则。
　　第五条　市房地产行政主管部门会同市财政主管部门负责本市住宅专项维修资金的指导和监督管理工作。
　　酒泉市物业专项维修资金管理中心受市房地产行政主管部门委托，负责酒泉市区范围内住宅专项维修资金交存、使用的监督管理和会计核算。
　　各县、市（区）房地产行政主管部门会同同级财政主管部门负责本行政区域内住宅专项维修资金的指导和监督管理工作。

　　第二章　交　存

　　第六条　在市、县（市、区）城市、建制镇和未设镇建制的工矿区范围内的商品住宅、已售公有住宅、集资建设的住宅、经济适用住房、住宅小区内的非住宅物业、与单幢住宅楼结构相连的非住宅物业以及已建成投入使用且存在两个或两个以上产权人的其他非住宅物业（以下统称物业），都应当交存住宅专项维修资金。
　　第七条　新开发建设项目的住宅专项维修资金，由开发建设单位在出售物业时向购房者代收，并在办理房屋所有权初始登记时，一次性将代收的住宅专项维修资金移交给房地产行政主管部门归集代管。
　　第八条　房改房在出售时，由售房单位提取的住宅专项维修资金，按原规定存入财政部门在银行开设的维修基金专户。
　　第九条　本办法实施前，已按原有政策规定建立了住宅专项维修资金制度的，由售房单位将代收的住宅专项维修资金移交给房地产行政主管部门归集代管。
　　第十条　其他尚未建立住宅专项维修资金的各类物业，或住宅专项维修资金账面余额不足规定标准的物业，在办理房屋所有权转移、变更和他项权利登记时，由转让双方当事人协商确定交款人或由申请人负责，足额向房地产行政主管部门交纳住宅专项维修资金。
　　第十一条　住宅专项维修资金的缴存标准：
　　本办法实施前，已按原有政策规定建立了住宅专项维修资金制度的，按原政策规定的标准执行。
　　本办法实施后的新建项目，多层住宅（9层以下）按平均售房价格2%的标准缴存；安装有电梯的小高层、高层楼房按平均售房价格3%的标准缴存；非住宅按平均售房价格0.5%的标准缴存。
　　其他未建立住宅专项维修资金制度的，按照多层住宅物业每平方米20元，安装有电梯的小高层、高层住宅物业和商业物业每平方米30元的标准缴存。
　　第十二条　业主交存的住宅专项维修资金属业主所有。
　　第十三条　根据本办法第十一条第三款规定，按物业建筑面积交纳住宅专项维修资金的，其物业建筑面积以产权证登记的建筑面积为准。未办理产权证的，以房屋测绘机构测定的建筑面积为准。
　　第十四条　售房单位代为收取的住宅专项维修资金属业主所有，不计入房屋销售收入。代收单位移交专项资金时，应向房地产行政主管部门提供业主住宅维修资金缴存明细表和专用发票。
　　第十五条　住宅专项维修资金的续筹：
　　住宅专项维修资金余额不足首期资金的30%时，应当续筹维修资金。续筹住宅专项维修资金由相关业主按照所拥有物业建筑面积的比例分摊，分摊续筹的标准由业主委员会参照本办法制定并提交业主大会讨论决定，具体续筹工作由业主委员会或业主委员会委托的物业管理企业实施。业主委员会和产权人将续筹到的住宅专项维修资金，按本办法的规定存入住宅专项维修资金专户.
　　第十六条　房屋所有权转让时，业主应当向受让人说明住宅专项维修资金交存和结余情况并出具有效证明，结余的住宅专项维修资金不予退还，随房屋所有权同时过户。房屋所有权发生转移后，受让人应持房屋所有权证、身份证或有关缴款凭证到房地产行政主管部门办理住宅专项维修资金户名变更手续。
　　第十七条　物业所在地产权管理部门在办理房屋所有权初始、转移、变更登记或他项权利登记时，应当查验住宅专项维修资金缴存凭证，未缴存或未按标准缴存住宅专项维修资金的不得办理相关手续。

　　第三章　管　理

　　第十八条　业主大会成立前，商品住宅业主、非住宅业主交存的住宅专项维修资金，由物业所在地市、县(市、区）人民政府房地产行政主管部门代管。
　　市、县(市、区）房地产行政主管部门应当与商业银行（即专户管理银行）签订委托合同，委托专户银行办理专项维修资金账户的设立、缴存、使用、结算等手续，并在专户管理银行设立住宅专项维修资金专户。
　　第十九条　房地产行政主管部门在住宅专项维修资金专户中，应当建立住宅专项维修资金明细账，以一个物业管理小区或物业管理区域为单位建账，并以房屋户门号设分户账，记载分户账的缴存、使用、结存等情况。
　　未划定物业管理区域的，以幢为单位设账，按房屋户门号设分户账。
　　第二十条　房改房在出售时，由原售房单位提取的住宅专项维修资金按原房改房政策执行。
　　第二十一条　代收住宅专项维修资金的售房单位应当出具由省人民政府财政部门统一监制的住宅专项维修资金专用票据。
　　第二十二条　业主大会成立后，经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上业主同意，可以行使下列权利:
　　（一）可以向房地产行政主管部门申请划转相关的住宅专项维修资金。
　　（二）可以依法决定住宅专项维修资金续筹方案。
　　（三）可以决定将住宅专项维修资金用于购买国债。
　　第二十三条　住宅专项维修资金划转后的账目管理单位，由业主大会决定。业主大会应当建立住宅专项维修资金管理制度。
　　业主大会开立的住宅专项维修资金账户，应当接受所在地市、县（市、区）房地产行政主管部门的监督。
　　第二十四条　业主分户账面住宅专项维修资金余额不足首期交存额30%的，应当及时续交。
　　成立业主大会的，续交方案由业主大会决定。
　　未成立业主大会的，续交的具体管理办法由市、县（市、区）房地产行政主管部门会同同级财政部门制定。
　　第二十五条　住宅专项维修资金自存入专户之日起，按中国人民银行公布的同期活期存款利率计息，计入个人账户作为住宅专项维修资金的补充滚存使用。
　　在保证住宅专项维修资金正常使用的前提下，可以按照国家有关规定将住宅专项维修资金用于购买国债。
　　利用住宅专项维修资金购买国债，应当在银行间债券市场或者商业银行柜台市场购买一级市场新发行的国债，并持有到期。
　　禁止利用住宅专项维修资金从事国债回购、委托理财业务或者将购买的国债用于质押、抵押等担保行为。
　　第二十六条　房地产行政主管部门、专户银行应当建立住宅专项维修资金投诉管理、查询、对账制度，接受业主、业主大会、业主委员会和房地产开发企业、物业管理企业、有关单位的投诉、查询。
　　第二十七条　市、县（市、区）房地产行政主管部门应当每年至少一次与专户管理银行核对住宅专项维修资金账目，接受业主监督。并向业主公布下列情况：
　　（一）住宅专项维修资金交存、使用和结存情况；
　　（二）发生列支的项目、费用和分摊情况；
　　（三）其他有关住宅专项维修资金使用和管理的情况。
　　第二十八条　住宅专项维修资金的管理和使用，应当依法接受审计部门的审计监督。
　　第二十九条　住宅专项维修资金的财务管理和会计核算应当执行财政部有关规定。财政部门应当加强对住宅专项维修资金收支财务管理和会计核算制度执行情况的监督。
　　第三十条　住宅专项维修资金专用票据的购领、使用、保存、核销管理，应当按照财政部以及省人民政府财政部门的有关规定执行，并接受财政部门的监督检查。

　　第四章　使　用

　　第三十一条　住宅专项维修资金应当专项用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造，不得挪作他用。
　　第三十二条　住宅专项维修资金的使用，应当遵循方便快捷、公开透明、受益人和负担人相一致的原则。
　　第三十三条　同一栋楼、同一个物业管理区域存在下列情形之一的，不得申请和列支使用住宅专项维修资金：
　　（一）该楼、该区域内有一个或一个以上的业主还未按标准足额缴存住宅专项维修资金的；
　　（二）依法应当由建设单位或者施工单位承担的物业共用部位、共用设施设备维修、更新和改造费用；
　　（三）根据物业服务合同约定，应当由物业服务企业承担的物业共用部位、共用设施设备的维修和养护费用；
　　（四）物业共用部位、共用设施设备，属于人为损坏的；
　　（五）依法应当由相关单位承担的供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等管线和设施设备的维修、养护费用。
　　第三十四条　业主大会成立前和住宅专项维修资金未划转的，按照以下程序办理：
　　（一）业主委员会或物业服务企业根据维修和更新、改造项目提出使用建议；没有物业服务企业的，由相关业主提出使用建议；
　　（二）住宅专项维修资金列支范围内专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主讨论通过使用建议；
　　（三）物业服务企业或者相关业主持有关材料，向所在地市、县（市、区）房地产行政主管部门申请核拨；
　　（四）市、县（市、区）房地产行政主管部门审核同意后，向专户管理银行发出划转住宅专项维修资金的通知，将核定额度70%的所需资金拨付住宅维修工程施工单位；
　　（五）物业服务企业或者相关业主组织实施使用方案；
　　（六）工程完工后，申请人持下列资料报房地产行政主管部门审核拨付维修费用的25%，5%的余额作为保修押金，保修期满后拨付。
　　1.经业主委员会或业主代表审定的工程决算书；
　　2.经业主委员会或业主代表审核的维修工程施工合同；
　　3.经业主委员会主任或代表签字的维修工程付款凭证；
　　4.经业主委员会或业主代表签署的验收合格证明（制式验收证明）。
　　第三十五条　住宅专项维修资金划转业主大会管理后，需要使用住宅专项维修资金的，按照以下程序办理：
　　（一）业主委员会或物业服务企业提出使用方案，使用方案应当包括拟维修和更新、改造的项目、费用预算、列支范围、发生危及房屋安全等紧急情况以及其他需临时使用住宅专项维修资金的情况的处置办法等；
　　（二）业主大会依法通过使用方案；
　　（三）物业服务企业持有关材料向业主委员会提出列支住宅专项维修资金；
　　（四）业主委员会依据使用方案审核同意，并报市、县（市、区）房地产行政主管部门审查备案。市、县（市、区）房地产行政主管部门依据有关法律、法规、规章和使用方案发放备案通知书；
　　（五）业主委员会持“备案通知书”后向专户管理银行发出划转住宅专项维修资金的通知，专户管理银行凭“备案通知书”和业主委员会通知将核定额度70%的所需资金拨付住宅维修工程施工单位；
　　（六）物业服务企业组织实施使用方案；
　　（七）工程完工后，申请人持下列资料报业主委员会和市、县（市、区）房地产行政主管部门审核拨付维修费用的25%，5%的余额作为保修押金，保修期满后拨付。
　　1.经业主委员会或业主代表审定的工程决算书；
　　2.经业主委员会或业主代表审核的维修工程施工合同；
　　3.经业主委员会主任或代表签字的维修工程付款凭证；
　　4.经业主委员会或业主代表签署的验收合格证明（制式验收证明）。
　　第三十六条　发生危及房屋安全等紧急情况，需要立即对住宅共用部位、共用设施设备进行维修和更新、改造的，按照以下规定列支住宅专项维修资金：
　　（一）住宅专项维修资金划转业主大会管理前，按照本办法第三十四条第四项、第五项、第六项的规定办理；
　　（二）住宅专项维修资金划转业主大会管理后，按照本办法第三十五条第四项、第五项、第六项和第七项的规定办理。
　　发生前款情况后，未按规定实施维修和更新、改造的，市、县（市、区）房地产行政主管部门可以组织代修，维修费用从相关业主住宅专项维修资金分户账中列支。
　　第三十七条　房改房在出售时由售房单位提取并进入财政专户管理的住宅专项维修资金，其使用按原有规定执行。
　　第三十八条　属于同栋房屋内全体业主所有的共用部位共用设施设备的大修、更新、改造，其费用从同栋房屋内全体业主的住宅专项维修资金账户列支，费用分摊到户。属于一个物业管理区域内全体业主所有的共用部位共用设施设备的大修、更新、改造，其费用从物业管理区域内全体业主的住宅专项维修资金账户中列支，费用分摊到户。
　　住宅共用部位、共用设施设备维修和更新、改造、涉及尚未售出的商品住宅或非住宅的，开发建设单位应当按照涉及尚未售出的商品住宅或非住宅的建筑面积，分摊维修和更新、改造费用。
　　第三十九条　物业共用部位、共用设施设备出现破损影响正常使用，需要维修而无人牵头组织的，房地产行政主管部门应当督促业主或业主委员会限期维修，逾期不维修的，房地产行政主管部门可以组织代为维修，费用从其住宅专项维修资金中列支并分摊到户。
　　第四十条　下列资金应当转入住宅专项维修资金滚存使用：
　　（一）住宅专项维修资金的存储利息；
　　（二）利用住宅专项维修资金购买国债的增值收益；
　　（三）利用物业共用部位、共用设施设备进行经营的，业主所得收益，但业主大会另有决定的除外；
　　（四）物业共用设施设备报废后回收的残值。
　　第四十一条　因房屋拆迁或者其他原因造成房屋灭失的，按照以下规定返还住宅专项维修资金：
　　（一）房屋分户账中结余的住宅专项维修资金返还业主；
　　（二）售房单位交存的住宅专项维修资金账面余额返还售房单位；售房单位不存在的，按照售房单位财务隶属关系，收缴同级国库。

　　第五章　法律责任

　　第四十二条　开发建设单位违反本办法第七条将房屋交付买受人的，由市、县（市、区）房地产行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以3万元以下的罚款。
　　开发建设单位未按本办法第三十八条规定分摊维修、更新和改造费用的，由市、县（市、区）房地产行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以1万元以下的罚款。
　　第四十三条　违反本办法规定，挪用住宅专项维修资金的，由市、县（市、区）房地产行政主管部门追回挪用的住宅专项维修资金，没收违法所得，并对直接责任人员和其他直接责任人员共处挪用金额2倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的刑事责任。
　　物业服务企业挪用住宅专项维修资金，情节严重的，除按前款规定予以处罚外，还应由颁发资质证书的部门吊销资质证书。
　　县（市、区）房地产行政主管部门挪用住宅专项维修资金的，由上级主管部门和市房地产行政主管部门追回挪用的住宅专项维修资金，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十四条　县（市、区）房地产行政主管部门违反本办法第二十五条规定的，由上级主管部门和市房地产行政主管部门责令限期改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；造成损失的，依法赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　业主大会违反本办法第二十五条规定的，由市、县（市、区）房地产行政主管部门责令改正。
　　第四十五条　对违反住宅专项维修资金专用票据管理规定的行为，按照《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定追究法律责任。
　　第四十六条　市、县（市、区）房地产行政主管部门及其工作人员利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处，不依法履行监督管理职责，或者发现违法行为不予查处的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第六章　附　则

　　第四十七条　各县（市、区）可依照本办法规定制定专项维修资金管理的实施细则。
　　第四十八条　本办法由市房地产管理局、市财政局负责解释。
　　第四十九条　本办法自发布之日起实行。本办法实施前与本办法规定不一致的，以本办法的规定为准.






河南省郑州市人民政府办公厅


郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市市长电话工作细则的通知

郑政办文〔2003〕75号



各县（市）、区人民政府，市政府各部门，各有关单位：

《郑州市市长电话工作细则》、《市长电话网络单位工作制度》、《市长电话网络目标管理考评办法》已经市政府同意，现印发给你们，望认真遵照执行。



郑州市市长电话工作细则





为充分发挥郑州市市长电话与人民群众联系的纽带、桥梁作用，促进市长电话工作的制度化、规范化、科学化，特制定本细则。

一、市长电话的工作原则

市长电话以全心全意为人民服务为根本宗旨，以“三个代表”重要思想为指导，坚持把为群众办实事作为工作的出发点和落脚点，把群众是否满意作为衡量工作的标准。市长电话工作坚持分级负责、归口办理的原则，对上一级交办的事情，不得推诿扯皮或矛盾上交，涉及两个以上部门的问题，由上级部门确定一个部门牵头办理；坚持按章办事的原则，对群众反映的各类问题，凡符合政策规定的，要及时处理，尽快解决，超越政策规定或不合理的要求，要说服疏导，讲明道理，以求得群众的理解。

二、市长电话的工作职责

市长电话是受市长委托，受理全市各县（市）区、市政府各部门及广大市民通过电话反映问题、提出建议的公开电话，市政府市长电话室是负责市长电话工作的专门机构。市长电话工作由市长、市政府秘书长、市政府办公厅主任直接领导，市政府一位副秘书长具体负责，日常工作由市长电话室承办。市长电话工作职责包括：

1．负责受理人民群众和基层单位通过市长电话反映的对政府工作的批评、意见、建议和要求；

2．负责对市政府各部门实施社会服务承诺制度的监督工作；

3．协助市政府领导办理各县（市）、区政府和市政府各部门反映的重要问题及群众反映的疑难问题，受市政府领导委托协调解决有关矛盾；

4．负责市长电话工作网络的建设及检查、协调、指导工作；

5．负责市长电子信箱工作。

三、市长电话的工作程序

（一）受理。记录发话人姓名、单位、联系电话、来话时间和内容。

（二）分类。对来话内容，根据有关部门的职责范围进行归类。

（三）办理。直办，该归口解决的问题，请来话人向有关部门反映，涉及几个部门的问题，由市长电话室办理，或指定某一部门牵头办理；转办，对有代表性并产生一定影响的问题，以电话或转办单形式，转请有关部门限期办理；呈办，对群众反映涉及面广、敏感性和时间性强的热点、难点问题，受理后立即呈报有关领导，再按领导批示及时转请有关部门办理。

（四）催办。适时向承办单位询问转办事项的处理情况，督促承办单位按规定时限及时反馈办理结果。

（五）反馈。对群众反映的问题，要做到事事有结果，件件有回音。凡市长电话室电话交办的事项，承办单位应在5日内反馈办理结果；书面交办的事项，承办单位应在10日内以书面材料反馈；未按规定时限办结的，要主动说明理由；对重大、紧急问题的办理，要随时反馈。

（六）综合分析。市长电话室每月进行一次受话情况综合分析，不定期通报市长电话工作网络单位承办事项的办理情况。

（七）立卷归档。对受话记录、会议材料、简报、领导批示件办理情况和其他具有保存价值的材料要进行立卷归档。

（八）市长电话动态。对市民反映的热点问题，由市长电话室写出市长电话动态报主管市长、副市长，为领导决策提供参考。

四、市长电话的工作网络

（一）建立市长电话工作网络体系，促进全市社会服务联合行动的实施。各县（市）区政府、市政府各部门和一些与群众生活有联系的单位，要设立公开电话，作为市长电话的一级工作网络。推行承诺制服务单位的监督电话要纳入市长电话网络，实行统一管理。各网络单位应设立相应机构和专用公开电话，明确主管领导、责任部门和责任人，配备专兼职人员，具体承担办理任务。各级公开电话专（兼）职人员的变动情况，要及时报市长电话室备案。

各网络单位可根据自身承担的工作任务，将网络向下延伸，建立二级工作网络，并做到领导、人员和制度三落实。

各网络单位每月要按时用书面材料，把全月受话及办理情况报市长电话室。

（二）市长电话室是市长电话工作网络的枢纽和中心，负责检查、协调、指导网络工作，形成以市长电话室为龙头，以各县（市）区、局、委、办为主干，以各热线、公开电话为支持的能够快速反应、相互协调的高效率的工作体系。

（三）市长电话工作网络单位职责包括：

1．受理人民群众和基层单位通过公开电话反映的对本部门（单位）工作的批评、意见、建议和要求；

2．负责办理市长电话室交办的事项；

3．直接参与调查、协调、处理较为重大的热点、难点问题；

4．督促所属部门（单位）认真办理人民群众通过公开电话反映的各类问题。

（四）建立健全规章制度。主要内容包括：岗位职责、值班制度、办理制度、目标考核制度、信息反馈制度等。

（五）各级政府和市长电话工作网络单位要选派具有较高政策水平和较强组织协调能力、坚持原则、办事公道、热爱本职工作的人员从事公开电话工作，在政治、工作、生活上关心他们，保护和调动其积极性，同时要积极为公开电话工作创造良好的条件，在通讯、交通等办公设备的配备方面给予支持。

五、市长电话工作的考核

（一）市长电话工作作为市政府对各部门工作考核的一项内容，实行目标管理，各网络单位亦应将此项工作列入本单位的工作目标实施管理。

（二）市长电话工作的考核采取自评公议、上下结合的办法，对网络单位的组织落实、人员配备、制度建设、重视程度、承办情况进行考核。

六、本细则自发布之日起施行，原《郑州市市长电话工作暂行办法》同时废止。