山西省人民政府


山西省生猪屠宰和检疫管理办法
山西省政府

山西省人民政府令
　（第６９号）


　　《山西省生猪屠宰和检疫管理办法》已经１９９６年２月９日省人民政府第６次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　孙文盛
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９９６年２月１２日


第一条 为了加强生猪屠宰和防疫检验的管理，保证肉品质量，维护国家和消费者权益，保障人民群众的身体健康，促进畜牧业的发展，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内，凡屠宰上市生猪和经营猪肉品销售、加工的单位和个人，均须遵守本办法。
第三条 上市生猪实行定点屠宰、集中检疫、统一纳税、分散经营的办法。
第四条 屠宰生猪，除自宰自食的以外，必须到生猪定点屠宰场点屠宰。禁止在定点屠宰场点外屠宰。
经营猪肉品销售、加工的单位和个人必须到定点屠宰场点组织进货，并索取肉品检疫证明；从外省进货的，必须具有货源地农牧部门防疫机构或国有屠宰厂、肉联厂出具的猪肉品运输检疫证明。无检疫证明的猪肉品，一律不准上市销售和加工。
第五条 全省生猪屠宰的行业管理由各级贸易行政部门为主，会同各级农牧行政部门负责。
各级贸易行政部门的职责是：会同有关部门拟订屠宰加工行业的发展规划，组织管理生猪定点屠宰工作，指导、监督定点屠宰规范生产和生产质量，推广屠宰先进技术设备和生产工艺。
各级农牧行政部门的职责是：负责屠宰环节的兽医卫生监督管理，组织开展生猪屠宰集中检疫工作，具体负责可以自宰自检的国有屠宰厂、肉联厂以外的屠宰场点的检疫工作。
第六条 各级人民、政府应采取措施，加强领导，协调各部门做好当地生猪定点屠宰、集中检疫的组织实施工作。
各级卫生、工商、税务、物价、环保、城建、公安等部门应备司其职、各负其责，协同同级贸易和农牧行政部门共同做好生猪定点屠宰和集中检疫工作。
第七条 屠宰场点的设立应符合城乡建设规划和环境保护要求，按照统一规划、合理布局、有利流通、促进生产、方便群众、便于检疫和管理的原则确定；充分利用现有国有大中型屠宰企业的先进设施和条件，同时兼顾其他中小企业。
第八条 开办屠宰场点必须具备下列条件：
（一）场（厂）址远离居民区，距饮用水源500米以外，周围无有害污染物；
（二）有充足的水源，水质符合国家规定的饮用水标准；
（三）有与屠宰规模相适应的屠宰间、待宰圈、病畜禽隔离圈、急宰间、检验室，屠宰间和急宰间为水泥地面并有不低于一米的水泥墙裙；
（四）有粪便、污物、污水和尸体、病肉处理疫施；
（五）有与屠宰规模相适应的专门生产设备、管理人员和受过专门训练的屠宰技术人员；
（六）有切实可行的兽医卫生、消毒制度和屠宰工艺流程及操作规范管理制度。
可以自宰自检的国有屠宰厂和肉联厂，除须具备前款条件外，还须具备与生产、经营规模相适应的专门兽医卫生检验机构、检疫设备和符合规定条件的专职兽医检疫人员。
第九条 开办屠宰场点须向县级以上贸易行政部门提出定点申请，经贸易行政部门会同农牧行政部门审核同意，方可办理施工手续；竣工后须经卫生、农牧、贸易行政部门验收合格分别发给卫生许可证、兽医卫生合格证和生猪屠宰定点许可证，方可向工商行政管理部门申请登记。
第十条 屠宰场点收购和代宰的生猪，必须有产地农牧行政部门畜禽防疫机构或其委托单位出具的检疫证明。不得收购、代宰未经产地畜禽防疫机构检疫的生猪。
第十一条 屠宰场点屠宰生猪，必须进行宰前检疫、宰后检验。
符合自宰自检条件的国有屠宰厂和肉联厂的生猪屠宰检疫检验工作由厂方负责，农牧行政部门有权进行监督检查，必要时可派驻兽医监督员。
其他屠宰场点的检疫检验工作，由当地农牧行政部门防疫机构或其委托的单位派驻兽医检疫人员负责，并按规定收取检疫、检验费。
第十二条 屠宰场点屠宰生猪必须符合生猪屠宰工艺流程和操作规程要求；宰前检疫、宰后检验必须按《肉品卫生检验试行规程》规定执行。
第十三条 屠宰后的生猪胴体及内脏不得带血、毛、粪、污、病灶、伤斑及有害腺体；肉品、内脏应分别存放在符合防疫卫生要求的设施中，胴体不得靠墙、着地或接触有毒、有害、有异味的物品；运载、装卸肉品时，必须采取铺垫遮盖措施，运载工具每次使用前后必须清洗、消毒。


第十四条 禁止屠宰病死、毒死和死因不明的生猪，禁止对生猪肉品注水使假。对检疫出的病害猪及不合格的猪肉品，须在本厂或驻场点兽医检疫人员的监督下进行无害化处理，处理费用由货主承担。检验合格的肉品不得出场（厂）上市。
第十五条 屠宰场点对检疫检验合格的猪肉品，须出具检疫证明，胴体并须加盖验讫印章。所有屠宰场点均应使用农牧行政部门统一规定格式的检疫证明和规定的标志。
第十六条 屠宰场点对场点屠宰、经营人员应加强个人卫生和劳动保护，按规定进行健康检查，必要时随时检查；对有碍食品卫生的人员应及时调离。
第十七条 屠宰场点应提高经营水平，强化优质服务。客户送场（厂）检疫和代宰的生猪，应做到随送随检、随检随宰，不得刁难客户。代宰的生猪，可按所耗用的水、电、煤。汽、人工和设施等收取合理加工费，具体收费标准由当地物价主管部门核准，并对外公布。
第十八条 各级农牧行政部门应加强对本级行政区域内生猪屠宰检疫检验情况的监督检查。监督检查中，对生猪及其肉品进行抽检不得收费，对发现没有检疫证明或检疫证明已经超过有效期实施的补检可以收费。
第十九条 屠宰场点屠宰和代宰生猪，按税法规定应缴纳的税金应由纳税人在场点内统一缴纳。税务部门可派员到屠宰场蹼直接向纳税人征收，也可以委托屠宰场点代收，付给手续费。
第二十条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由贸易行政部门予以处罚：
（一）生猪货主在定点屠宰场点外私宰上市生猪的，责令停止私宰行为，并处以货值百分之二十的罚款；
（二）未经批准私设屠宰场点经营屠宰生猪的，没收屠宰用具，取缔屠宰场点，并处以非法屠宰所得一至三倍的罚款；
（三）屠宰场点刁难送场（厂）代宰生猪客户造成不良影响的，予以警告并限期改进；给客户造成经济损失的，责令赌偿。
第二十一条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由农牧行政部门予以处罚：
（一）屠宰场场点收购、代宰的生猪未经产地农牧部门的畜禽防疫机构或其委托单位检疫的，处以每头生猪五十元的罚款；
（二）屠宰场点屠宰生猪不按检验规程进行宰前检疫、宰后检验，宰后不出具检疫证明、加盖验讫印章，屠宰后的胴体、内脏不符合规定兽医卫生标准，胴体存放、运载不按规定执行，使肉品严重污染的，责令限期改进，并处以一百元以上一千元以下罚款。超过限期仍无改进的处以一
千元以上一万元以下罚款，并可处吊销兽医卫生证、章和标志。
（三）屠宰病死、毒死和死因不明的生猪，或将病死、毒死、死因不明和检验不合格的猪肉品出场（厂）上市的，没收非法所得和全部货物，并处以货值一至二倍的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（四）上市的猪肉品无检疫证明或检疫证明不符合规定的，除强制补检外，处以货值百分之二十至五十的罚款；经补检不合格的肉品须进行无害化处理或销毁，费用由货主承担。
第二十二条 加工、销售注水猪肉的。由工商行政管理部门依法处罚。
第二十三条 以暴力、威胁万法妨碍生猪屠宰行业管理人员或其他行政执法人员依法执行职务的，由公安机关依法予以治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 生猪屠宰行业管理人员和其他行政执法人员执行职务时，必须出示证件，严格依法办事。滥用职权、索贿受贿、徇私舞弊、玩忽职守的，由主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 牛、羊、马、驴、骡等牲畜的屠宰管理，参照本办法执行。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。



1996年2月12日
内蒙古自治区呼和浩特市人民政府


呼和浩特市人民政府批转市监察局《呼和浩特市纠正部门和行业不正之风暂行办法》的通知




呼政发[1994]56号





各旗、县、区人民政府，市各委、办、局（公司），各企业事业单位：
现将市监察局制定的《呼和浩特市纠正部门和行业不正之风暂行办法》转发给你们，请遵照执行。
1994年5月21日

呼和浩特市纠正部门和行业不正之风暂行办法

第一条　为使纠正行业不正之风工作（以下简称纠风工作）经常化、制度化、规范化，根据《中华人民共和国行政监察条例》和有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条　纠风工作要适应社会主义市场经济的客观要求，进一步加强人民服务的宗旨教育、职业首先教育和守法教育，积极倡导艰苦奋斗、勤办事业的精神，弘扬正气，树立新风。
第三条　纠风工作的指导方针是：一要坚决，二要持久，不断抓出阶段性成果。
第四条　部门和行业不正之风是指利用行业特权和职务之便，违反规定和社会道德谋取个人或小团体利益的行为。具体表现形式：
（一） 利用工作之便吃、拿、卡、要；
（二） 乱收费、乱罚款、乱摊派；
（三） 以权谋私，行贿受贿；
（四） 弄虚作假，损公肥私，坑害国家和人民群众利益；
（五） 服务态度生、冷、硬，办事拖拉，工作失职、渎职；
（六） 刁难设卡，干扰企业的正常经营活动；
（七） 欺上瞒下，虚报浮夸造成不良影响。
第五条　纠风目的是要加强廉政建设和行业作风建设，遏制消极腐败现象，促使行政部门和行业的领导干部及其职工当好人民的公仆。
第六条　纠风工作要逐步疏通监督渠道，吸引和调动各方面力量给予重视和支持，形成条块结合、齐抓共管、综合治理、一级对一级负责的格局。
第七条　纠风工作要纳入各部门、各单位的目标化管理，与整个工作任务和争先创优活动紧密结合。
第八条　行业风气不正和纠风工作不力的单位不能评为先进单位，领导班子成员不能评为先进个人，更不能提拨重用。
第九条　各级行政机关、事业和企业单位领导班子纠正行业不正之风、加强廉政建设应采取的主要措施是：
（一） 凡研究解决与集体和群众利益相关的问题，都要实行公开、限时办事制度；
（二） 领导公开亮相表态，带头抵制不正之风，要求群众做到的首先自己做到；
（三） 针对群众反映强列的热点问题，采取得力措施，进行治理整顿；
（四） 治理带有行业特点的突出问题，要在深化改革上找出路，敞开前门，堵死后门，树立行业新风；
（五） 建立举报制度，疏通群众反映问题渠道。掌握案件线索后迅速查处，并将查处结果公开；
（六） 定期召开廉政生活会，查摆问题，开展批评与自我批评。
第十条　纠风工作要在同级党委的领导下，坚持谁主管谁负责的原则，各委办局以及所属单位行政主要领导为纠风工作的责任人，责任人可指定其他分管领导协助工作。纠风责任人的工作职责是：
（一） 切实把纠风工作提上领导班子议事日程，定期研究，部署纠风工作，纠风检查每年不少于两次；
（二） 注重纠风工作的宣传教育，每年在所属干部队伍中作动员报告不少于两次；
（三） 每年至少要有两次亲自带领工作人员深入实际调查研究，及时掌握纠风工作的全面情况；
（四） 针对本单位、本系统存在的热点问题，集中时间和精力，亲自组织实施专项治理。专项治理内容自选，每年不少于一次；
（五） 有案件线索要亲自责成专人查办，对严重违法违纪人员给予严肃处理。
第十一条各旗县区委办局和其所属各部门要设立纠风办事机构，配备专职工作人员（不增加编制）。
第二十条各级纠风办事机构要在同级党委领导下，按照纠风责任人的工作意图实施纠风工作。具体职责是：
（一） 负责纠风工作安排，草拟纠风工作文稿，传递纠风信息，掌握汇报纠风工作情况，总结纠风工作经验；
（二） 受理人民群众和干部职工对行业不正之风的检举和控告；
（三） 调查、检查所属单位及其工作人员在执行公务当中的行为表现；
（四） 开展专项治理，重点解决群众反映强烈的“热点”问题；
（五） 对所属单位贯彻执行本办法的情况进行检查，尤其要搞好半年检查和年终检查，检查情况及时上报。
第十三条各级纠风办事机构调查处理带有行业特点的违纪案件，按照《监察条例》和《监察机关调查处理政纪案件办法》的程序进行。
第十四条国家行政机关和公用事业单位工作人员利用手中的权利和工作之便，违反纪律，搞行业不正之风要给予政纪处分，违犯国家法律的交司法机关处理。
第十五条对检举揭发搞行业不正之风行为的人员给予表扬或奖励。除征得举报人的同意外，不得公开举报人的姓名、工作单位。
第十六条对实施本办法有成效的单位、领导和工作人员，由各级纠风办事机构在组织评比的基础上整理材料，报上一级纠风办事机构会同人事部门批准后，给予奖励。
第十七条本办法由呼和浩特市监察局负责解释。
第十八条本办法自发布之日起施行。