交通部


交通部关于印发《交通物资计划与供应业务分工细则》的通知

1991年1月15日，交通部

部属及双重领导单位，各省、自治区、直辖市、计划单列市交通厅（局、委、办）：
物资部、交通部〔1988〕物供字136号《关于交通部物资供销机构交接问题的协议》将交通部所属物资供应机构划归物资部，改建为中国交通物资总公司，实行物资部与交通部双重领导，以物资部为主，并明确物资供应计划由交通部编制，实物由物资部组织供应。
中国交通物资总公司负责对交通部直属和直供单位物资分配计划的实施，组织订货供应、物资储存、调度调剂、进口出口、资源开发等工作，并以经营交通行业所需各类物资和设备为主，积极为全行业服务，对物资部和交通部负责。
交通部直属和直供单位所需国家计划分配物资与国家合同订购等物资的申请和分配计划；车辆购置附加费和货物过港附加费补偿贸易资源的分配计划，外资贷款建设项目的物资招标计划以及组织用料单位参加商务、技术谈判；物资统计、核销、监督、检查和物资节约代用等工作仍由交通部（计划司）负责。
根据上述原则，交通部计划司与中国交通物资总公司就物资计划与供应业务分工进行了协商，并达成了一致意见。在此基础上，制定了《交通物资计划与供应业务分工细则》，现印发给你们，今后有关物资业务工作，请按照分工分别与交通部计划司、中国交通物资总公司联系办理。

交通物资计划与供应业务分工细则
一、国家指令性计划分配的物资
1．交通部直属直供单位生产维修、技术改造、科技教育、基本建设（不含经营性项目）和国家批准由交通部归口安排的地方生产建设任务所需国家指令性计划分配的物资，由交通部计划司（以下简称计划司）按国家现行物资供应渠道向国家有关物资主管部门提出申请计划。
2．国家分配给交通部的国家指令性计划分配的物资，由计划司负责按照任务进行综合平衡，提出分配方案，下达分配计划。
3．中国交通物资总公司（以下简称总公司）根据计划司分配计划组织订货和日常供应。
4．计划司对钢材、电线电缆计划只下达总指标，品种计划由总公司向物资部提报并下达用料单位，其他物资按主管物资部门要求计划管理深度办理。
5．国家指令性分配物资七十二个品种，计划司负责三十个品种（见附件）的计划分配，其他品种的计划工作委托总公司负责。总公司上报申请计划和下达分配计划均需会签计划司。
6．凡国家物资主管部门分配给交通部的资源，均由计划司纳入计划安排。总公司和所属地区公司筹集的资源由总公司根据生产建设的需要自行安排。
7．钢材定点定量指标，由计划司提出分配方案，总公司商各定点单位，提出需要品种、规格货单，并组织与供货厂签定供货合同。
8．周转物资的定量和管理：除钢材、有色金属外其他产品原则上不留周转量。钢材周转量控制在年度总指标的10％－12％。具体储存品种、规格、地点由总公司安排。
周转物资由计划司调度使用，总公司用于计划分配的用料单位的周转和衔接。
9．主要原材料（钢材、木材、水泥）需要留待分配时，数量不超过分配指标的5％，待分配量上半年应在当年三月底之前分完，下半年应在当年九月底之前分完。待分配资源如当年分配不完，计划司应商总公司，转入周转库存。机电产品原则上不留待分配量，如个别品种一时分配不出，保留待分配量时，除个别短线品种外，一般保留到十月底，过期由计划司与总公司商定处理。
10．国家计划指标下达后，计划司应及时进行平衡分配。预拨指标，钢材应在七天，其他品种应在十天内，年度指标应在物资部规定报送货单前30天内（特殊情况，双方另行商定），将预拨、年度分配方案正式通知总公司。年度分配计划与年度分配方案有出入时，计划司应通知总公司进行调整。
11．计划调整由计划司负责，总公司按计划司调整通知单办理。订货后追加的指标，总公司根据资源情况组织供应。
二、国家合同订购物资
1．国家重点成套项目需要的国家合同订购机电产品，计划工作由计划司负责。
2．国家重点成套项目以外的其他列入国家重点任务需要的国家合同订购机电产品，计划工作暂委托总公司负责统一管理。总公司上报申请计划需会签计划司，分配计划要优先保证安排交通部重点任务的需要。
三、交通部专用资金开发的物资资源
1．交通部以车购费、过港费等专用资金开发的钢材、水泥、电缆、电石由计划司负责分配。总公司应按合同规定，提供当年可供分配数量、供货单位、品种、规格、价格，分别于二月底、八月十五日以前通知计划司，计划司接到通知认可后，于十五日内提出分配方案通知总公司及用料单位。总公司负责组织订货供应。
2．总公司对上述补偿贸易物资协议负责执行。当年按合同供货的数量应交齐，如有欠供，总公司负责要求供货厂在下一年补齐。
3．使用单位如有退回指标，计划司应在接到使用单位正式报告后，半个月内进行调整并通知总公司办理变更手续。
4．总公司应在每次订货后十五天内，向计划司提交订货总结，每年年终后一个月内，做出供应总结。并以文字说明欠交原因。
四、计划司与总公司的责任
1．国家分配指标不足，由计划司负责向国家有关物资主管部门反映，请求解决。
2．国家分配指标订货不足或品种不对路，由总公司负责向有关物资主管部门反映解决。
3．总公司在订货会议结束后十五天内，应将国家计划分配物资和合同订购物资订货总结提交计划司一份，并附文说明（订货指标、订货情况、满足水平、存在问题、处理措施等）。
4．总公司应分上半年、全年做出分户供应总结，分别于次月内提交计划司。
5．库存资源及周转料在年末后一个月内核销一次。由总公司先做出核销资料，包括年度指标、实际订货（国内、国外订货，定点定量，上年结转）、对下供应数、年末库存、可供资源数等送计划司，双方进行核销。
五、其他
1．国家组织产需衔接物资，由总公司负责申请、分配、订货、供应。
2．北京市石油公司供应交通部在京企事业单位生产用的汽油、柴油、煤油、润滑油委托总公司向北京市石油公司申请、分配。下达分配计划时应会签计划司。
3．交通系统需用的船舶配件，交通部委托总公司负责编制需要计划，报交通部安排生产计划。
配件生产所需原材料，计划司根据总公司提出的要求结合资源情况，下达分配指标，由总公司组织供应。总公司负责组织配件的加工及供应，并于每年底将配件生产、供应总结抄送计划司。
4．物资部管理的轮胎翻修任务，由计划司负责安排计划下达任务。
5．部拆船办公室可将拆船业务直接委托总公司所属地区公司办理，该办公室向地区公司安排具体拆船业务时，同时抄送总公司。
6．交通部运输生产、基本建设和物资分配的计划应抄送总公司。
7．计划司与总公司分别召开的有关业务会议应互相通知、派人参加，有关业务文件也应互相抄送。全国性订货会议，计划司可根据具体情况派人参加。
附件：交通部计划司管理国家指令性计划分配物资目录
一、燃润料及沥青：8种
原油、汽油、煤油、柴油、润滑油、重油、煤碳、沥青。
二、原材料：11种
钢材、木材、水泥、铜、铝、锌、锡、铜材、铝材、生铁。
三、化工和火工产品：7种
硫酸、纯碱、烧碱、橡胶、轮胎、电石、民爆器材。
四、机电产品：4种
汽车、各种改装车、电线电缆、发电设备。


天津市政府


批转市劳动局拟订的《天津市个体工商户和私营企业用工管理暂行办法》的通知
天津市政府



各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府同意市劳动局拟订的《天津市个体工商户和私营企业用工管理暂行办法》，现转发给你们，望遵照执行。

天津市个体工商户和私营企业用工管理办法
第一条 为建立和完善个体工商户请帮工、私营企业雇工的劳动管理制度，保障雇用双方合法权益，维护劳务市场正常秩序，促进经济发展和社会稳定，根据国务院发布的《城乡个体工商户管理暂行条例》、《中华人民共和国私营企业暂行条例》和其他有关法规，结合本市实际情况，
制定本办法。
第二条 本市行政区域内的个体工商户请帮工、带学徒和私营企业招用职工（以下统称雇工）的劳动管理，均适用本办法。
第三条 市劳动局主管全市个体工商户和私营企业（包括外省市在津的个体工商户和私营企业，下同）雇工劳动管理工作；区、县劳动局负责辖区内经营的个体工商户、私营企业雇工劳动管理工作；街道、乡（镇）的劳动部门具体办理在辖区内经营的个体工商户、私营企业雇工的登记
、验证、发证、劳动合同管理、劳动争议调解等日常管理工作。
第四条 个体工商户、私营企业（以下统称雇主）可以根据行业特点和生产经营需要，确定雇工数量、条件和考核办法。可以从城镇待业人员、社会闲散人员、农民和法律、法规、规章、政策允许的其他人员中雇工。
第五条 雇主必须遵循先城镇后农村，先本市后外埠的用工原则，不得雇用未满十六周岁的未成年人、未依法解除劳动合同的家庭服务员和法律、法规、规章、政策禁止雇用的人。
第六条 雇主雇用社会闲散人员、本市农民，须到经营场所所在地的街道、乡（镇）劳动部门办理用工手续；雇用外地农民，须到经营场所所在地的区、县劳动部门办理用工手续；个体工商户雇用城镇待业人员，须到经营场所所在地的街道、乡（镇）劳动部门办理用工手续；私营企业
雇用城镇待业人员，须到待业人员户口所在地区、县劳动部门办理用工手续。
凡未办理用工手续的，均不得雇工。
第七条 本市城镇待业人员应持有《求职证》、其他人员应持有《身份证》或户籍证明方可受雇。雇用农民时，雇主必须向经营场所所在地区、县劳动部门甫领《农民务工许可证》，公安部门据此办理暂住户口证明。受雇人员从事饮食、食品生产和经营的，应持有食品卫生监督机关核
发的健康证明；从事特种作业的，应持有有关主管机关核发的特种作业证明；从事专业技术工作的，应持有技术职称证明。受雇人员还须持有法规、规章要求出具的其他证明。
第八条 雇主雇工，应向劳动部门缴纳手续费和管理费。个体工商户雇用城镇待业人员，按每人三元标准，向经营场所所在地的街道、乡（镇）劳动部门缴纳手续费；私营企业雇用城镇待业人员，按每人三元标准，向待业人员户口所在地的街道、乡（镇）劳动部门缴纳手续费；雇主在
农村经营且雇用当地农民的，按每人三元标准，向经营场所所在地的乡（镇）劳动部门缴纳管理费；雇主在城镇经营雇用本市农民的，按年度计每雇用一人（次），向经营场所所在地的街道、镇劳动部门缴纳十元管理费；雇主雇用外埠农民的，按年度计每雇用一人（次），向经营场所所在
地的街道、乡（镇）劳动部门缴纳二十元管理费。
劳动部门征收手续费和管理费，一律使用市财政局印制的统一收据。所收费用，按预算外资金由市财政部门实行专项理管理。用工单位或个人所缴纳的手续费和管理费，一律在税后费用中列支。
第九条 雇主和受雇人员应根据国家有关法律、法规、政策按平等、自愿、互利的原则签订劳动合同。劳动合同的内容应当包括受雇职工劳动的质量、数量要求，试工期限，劳动条件，合同期限，劳动报酬，保险福利待遇，劳动纪律，违反合同应承担的责任和其他双方议定的事项。劳
动合同一经签定双方当事人必须严格遵守。
劳动合同经双方当事人协商一致，可以续订、变更或解除。
第十条 雇主应为受雇职工缴纳待业和养老保险，具体办法由市劳动局另行制订。
第十一条 雇主必须执行劳动保护法规、规章，提供可靠的劳动安全条件和卫生设施，保障受雇职工的安全和健康。
第十二条 劳动部门有权对违反本办法的行为予以处罚。凡未按规定办理手续擅自雇工的，限期补办，逾期不补办的，按雇工人数对雇主处以每人每逾期一天十元的罚款；凡违反本办法第五条雇工的，责令雇主立即清退，并视情节轻重，按每雇用一人，处以二百元至一千元的罚款。情
节特别严重的，由工商管理部门吊销其营业执照。
其他情节严重，触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第十三条 对雇主的经济处罚，一律使用市财政局统一印制的罚款凭证，其罚没收入全额上缴市财政。
第十四条 雇主对处惩不服的，在一周内可以向实施处罚的上一级劳动部门提出复议。上一级劳动部门在接到雇主的复议申请后，一周内应做出答复。雇主超过规定时间提出复议申请的，上一级劳动部门不再受理。上一级劳动部门在接到雇主的差议申请后，逾期不作答复的，前处罚决
定视作无效。
第十五条 上一级劳动部门对下属已作出的处罚决定有权进行复议，对不合理的处罚，有权予以纠正。
第十六条 履行劳动合同发生的劳动争议，劳动争议双方当事人均可向当地的街道、乡（镇）劳动行政管理机关申请调解处理。对调解处理不服的，可以向区、县劳动部门申请复议。
第十七条 对拒绝、阻碍劳动行政管理机关工作人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚。
第十八条 劳动部门的工作人员，必须廉洁奉公，忠于职守，秉公办事，不得利用职权徇私舞弊。对收受贿赂、侵害雇主或受雇人员合法权益的，根据情节轻重，给予必要的处理。
第十九条 本办法由市劳动局负责解释。
第二十条 本办法自批准之日起执行。



1992年2月20日