关于颁布《天津市永久性测量标志管理暂行办法》的通知
天津市政府
关于颁布《天津市永久性测量标志管理暂行办法》的通知
天津市政府
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
现将《天津市永久性测量标志管理暂行办法》，连同市规划设计管理局《关于加强永久性测量标志管理的报告》，一并发给你们，望依照执行。
各种永久性测量标志在国家经济建设和国防建设中起着重大的作用，是国家的宝贵财产，必须认真管理，严加保护。各有关部门应当根据《天津市永久性测量标志管理暂行办法》的规定，确定保管人员，健全保管制度，把设置在本单位的各种永久性测量标志保管好。对违反规定造成损
失者，必须追究责任。
天津市永久性测量标志管理暂行办法
第一条 为确保我市范围内永久性测量标志的完善，发挥其在四化建设中的作用，根据国务院《保护测量标志条例》和国务院、中央军委《关于长期保护测量标志的通告》的规定，结合本市具体情况，制订本办法。
第二条 国家测绘局、解放军总参谋部测绘局、天津市测绘处和其他测量单位建造、埋设的各种永久性测量标志（包括各等级的天文点、重力点、三角点、水准点、导线点、军控点、海控点、炮控点的木质觇标、钢质觇标、标石标志和地形测图的固定标志等），是国家经济建设和国防
建设的重要设施，属于国家财产，各级人民政府、社会团体、企业事业单位和全体公民都有保护的责任。
第三条 本市范围内供天文、大地测量使用的等级点以上的永久性测量标志，由市测绘处管理；其它永久性测量标志由测设单位管理。市测绘处或其他测设单位（以下统称“托管单位”）应根据下列规定，委托有关单位（以下简称“保管单位”）负责保护管理。有关单位必须接受委托
，并由双方签订委托保管书。
一、座落在工厂、企业、机关、部队、学校等单位范围内的永久性测量标志，委托所在的单位保管。
二、座落在郊区、县范围内的永久性测量标志，委托所在的乡政府保管。
三、座落在街道或公路上的永久性测量标志，委托标志所在地的市政工程管理部门或其他有关单位保管。
第四条 托管单位和保管单位在签订委托保管书前，应派员一起到托管的永久性测量标志所在地察看点位，明确保护的要求。
第五条 托管单位和保管单位签订的永久性测量标志委托保管书，一份存保管单位，一份存托管单位。保管单位的组织机构或接受委托的负责人有变动时，应立即通知托管单位。
第六条 保管单位对接管的永久性测量标志，应指派专人负责保护、管理和检查，并做好以下各项工作：
一、教育群众，不损坏标石，不拆毁、不攀登标架及附件，不在标架上设置电视天线和扩音器及其它设施。
二、发现不安全的隐患（包括由于年久失修或可能损坏永久性测量标志的其他原因），应及时消除，或迅速通知托管单位。
三、发现永久性测量标志有移动或损坏情况，应调查原因，并迅速通知托管单位。
第七条 严禁损毁或擅自移动永久性测量标志。不准在永久性测量标志周围一米范围内掘地取土。凡确需使用设有永久性测量标志的土地的，或确需拆迁设有永久性标志的深井管或建筑物的，必须事先取得市测绘处或标志测设单位同意。
第八条 各项建设活动应尽量避开永久性测量标志。确实无法避开的，工程建设单位应及时通知市测绘处或测设单位，共同商定保护措施。需要移动、拆迁的，应经市测绘处或测设单位同意。移动、拆迁时，工程建设单位应通知市测绘处或测设单位派员到现场指导。标志的挖掘、临时
保管和恢复等工作所需要的人工、材料费用，由工程建设单位负责，并交纳测量标志恢复测量费。恢复测量标志的工作由市测绘处负责。恢复后的永久性测量标志应重新办理委托保管手续。
第九条 市测绘处或测设单位委托其他单位保管的永久性测量标志，因建设工程需要拆除、移动或废止时，市测绘处或测设单位应同保管单位联系，改变托管内容，或终止委托关系。
第十条 市测绘处和各区、县人民政府对保护测量标志成绩显著的单位，保管人和其他人员，应予以表彰和奖励。
第十一条 对损毁或擅自移动永久性测量标志的单位或个人，除责令其修复或赔偿损失外，并对直接责任者处五十元以下的罚款。对故意破坏永久性测量标志的，提请司法机关依法处理。
第十二条 市测绘处是各种永久性测量标志管理工作的主管部门。各区、县人民政府应指定部门负责本区、县范围内各种永久性测量标志的管理工作。
第十三条 本办法自颁布之日起施行。
关于加强永久性测量标志管理的报告
市人民政府：
建国三十五年来，由于社会主义经济建设和国防建设的需要，国家测绘局、解放军总参谋部测绘局、天津市测绘处及其他测绘单位，在我市一万一千三百平方公里的范围内，陆续埋设了各种永久性测量标志约四千五百个点，包括天文点、重力点、水准点、三角点、导线点、军控点、海
控点、炮控点。这些点都埋设石质标志，其中有些点在地面上还建造了木质或钢质觇标。这些永久性测量标志为城市、农业、水利的规划、设计，行政区划的划分，公路、铁路、机场、港口码头、地下工程的设计施工，地面沉降及大型建筑物沉降的测定，提供了必要的控制依据，在地震预
测预报、地壳升降等科学考察研究中，地质、矿藏的勘探，土地、河流、海洋的普查、开发，以及国防建设等方面，都起着重要作用。
多年来，我市各级人民政府、各有关部门对永久性测量标志的管理保护做了大量的工作，使大部分测量标志得以保存完好。但在十年动乱中，对永久性测量标志的管理，处于无人过问的状态，加之宣传教育工作不够，少数人法制观念淡薄，致使我市永久性测量标志遭受破坏的现象相当
严重，不仅使国家财产受到损失，而且使城市建设受到很大影响。如海河节制闸上的永久性测量标志于一九八四年三月被破坏，使几十年测定大闸沉降、位移的系统资料完全失去应用价值。我局测绘处于一九八四年对二千七百五十四个测量标志作了调查，其中，三百四十五个点被破坏，占
调查总数的12．5％，四百五十三个点丢失，占调查总数的16．4％。
为切实加强对永久性测量标志的管理，我们代拟了《天津市永久性测量标志管理暂行办法（草案）》请审定。
1984年12月24日
国务院关于同意设立丽水海关的批复
国务院
国务院关于同意设立丽水海关的批复
（2005年2月7日中华人民共和国国务院文件国函〔2005〕5号发布 自发布之日起施行）
浙江省人民政府：
你省《关于设立丽水海关的请示》（浙政〔2004〕26号）收悉。现批复如下：
一、同意设立丽水海关（正处级），隶属杭州海关。
二、核定丽水海关人员编制20名，在海关系统现有编制内调剂解决，不另增加编制。以上人员主要从应届大学毕业生、军队转业干部及地方党政机关现有人员中选调，不从社会上招收。
三、丽水海关所需办公、生活用房和开办费、交通工具、通讯设备由你省负责解决，检查检验设备由海关总署负责配备。
有关具体事宜，请与海关总署商办。
深圳市国土资源和房产管理局关于印发《深圳市国土资源和房产管理局政务公开规则》的通知
广东省深圳市国土资源和房产管理局
深圳市国土资源和房产管理局关于印发《深圳市国土资源和房产管理局政务公开规则》的通知
（2006年9月6日）
深国房〔2006〕572号
为促进和规范我局的政务公开工作，保障公民、法人和其他组织的知情权，推进依法行政，根据有关法律、法规、规章的相关规定，我局制定了《深圳市国土资源和房产管理局政务公开规则》，现予印发，请遵照执行。
深圳市国土资源和房产管理局政务公开规则
第一章 总 则
第一条 为促进和规范我局的政务公开工作，保障公民、法人和其他组织的知情权，推进依法行政，根据有关法律、法规、规章的相关规定，结合我局实际，制定本规则。
第二条 本规则所称政务公开，是指市局、分局、国土管理所及受我局委托行使行政职能的组织或个人，依照本规则规定，公开其履行经济调节、市场监督、社会管理、公共服务等职能情况的活动。
第三条 政务公开应当遵循以公开为原则，不公开为例外，严格依法、全面真实、及时便民的基本原则。
第四条 政务公开应当遵循以下具体原则：
（一）利益平衡原则，即当政务信息涉及社会公共利益或其他公众利益时，应当对各方利益进行权衡，以决定是否公开及公开的范围；
（二）不收费原则，即对于按照规定属于政务公开范围的政务信息，必须免费向公众公开，不得以任何理由收取任何费用；但按照有关规定收取介质成本费用的除外；
（三）自由使用原则，即对于已经按规定公开的政务信息，公众可以自由使用，不得对其合法使用设定任何限制；
（四）救济原则，即对于公众要求公开而未予公开的情形，可以通过法定救济途径，保障公众的权利实现；
（五）统一公开原则，即有关政务公开的信息必须由本规则规定的部门统一对外发布，其他任何部门和人员无权对外发布。
第五条 设立局政务公开工作领导小组，统一协调涉及政务公开工作的有关事项。领导小组由局长任组长，各副局长任副组长，并由一名副局长主持具体工作，各处室、各分局负责人为小组成员。
第六条 市局办公室负责政务公开工作的制度建设和具体组织、实施、协调工作，具体职责包括：
（一）负责全局政务公开制度建设；
（二）负责市局电子政务的建设；
（三）制订全局有关政务公开的办事指南、工作制度；
（四）就全局政务信息资源管理向领导小组提供政策建议；
（五）负责本规则规定的应由市局收集、归纳、公布的政务信息及相关资源的管理；
（六）受理并处理申请人提出的与市局职能相关的政务信息公开申请。
政务公开实行“谁主管、谁负责”的原则，各部门主要负责人是本部门政务公开的负责人，负责按照规定提供涉及本部门的政务信息并及时组织更新。
第七条 分局办公室是本单位的政务公开工作负责部门，负责本单位及所辖国土管理所政务公开工作的具体组织、实施、协调工作，具体职责包括：
（一）协助市局政务公开制度建设；
（二）负责分局及所辖国土管理所的政务公开制度建设；
（三）负责分局及所辖国土管理所电子政务的建设；
（四）负责本规则规定的应由分局收集、归纳、公布的政务信息及相关资源的管理；
（五）受理并处理申请人提出的与分局职能相关的政务信息公开申请；
（六）制订分局及所辖国土管理所有关政务公开的办事指南、工作制度；
（七）就分局的政务信息资源管理向领导小组提供政策建议。
国土管理所行政组负责本单位政务公开工作的具体组织、实施，受理国土管理所职能相关的政务信息公开申请，以分局名义作出处理。
第八条 市局政工人事处负责对我局政务公开工作进行监督检查，受理有关政务公开工作的投诉，对不依法履行政务公开义务的部门，按相关规定进行处理。
第二章 政务公开的范围和程度
第九条 确定政务公开的范围，应当遵循除例外情形外，其它政务信息均必须公开的基本原则。
第十条 第九条所称例外情形主要包括：
（一）根据保守国家秘密法被确定为国家秘密的信息；
（二）其他法律、法规、规章明确规定不予公开的信息；
（三）与公众无关的、纯粹的机关内部事务；
（四）企业的商业秘密或者企业以不公开为条件向我局提供的其他信息；
（五）依法受保护的个人隐私，或公开后能够确定特定个人身份的个人信息。但有以下情况之一的除外：
1．法律、法规规定公众可以查阅的个人信息；
2．为保护人的生命、健康或财产，有必要公开的个人信息；
3．与政府机关工作人员履行职务义务相关的个人信息；
4．个人信息的记录对象同意公开的信息。
（六）与行政执法有关，公开后可能会影响检查、调查、取证等执法活动或者会威胁个人生命安全的；
（七）与刑事执法有关，公开后会影响犯罪侦查、公诉、审判与执行刑罚，或者影响被告人公开受审判权利的信息；
（八）法律、法规、规章规定免予公开的其他情形。
第十一条 除依第十条规定不予以公开的情形外，下列情形必须在决策制定过程中予以公开，通过适当方式使公众参与到决策过程中，并对决策结果进行公开：
（一）涉及公民、法人和其他组织重大利益的事项；
（二）涉及规范性文件、规划等的制定或编制；
（三）涉及与公众密切相关的或有重大社会影响的重大项目和管理规范等。
第三章 政务公开的方式和适用范围
第十二条 我局的政务公开主要适用以下方式：
（一）听证会、专家论证会、公众评议会；
（二）公布草案征求意见；
（三）政府网站公开；
（四）设立信息公开服务热线；
（五）召开信息发布会；
（六）政务信息电子触摸屏、显示器；
（七）公告；
（八）依申请公开。
第十三条 召开专家论证会、听证会或公众评议会，应当由相关事项的负责人向公众说明决策的依据、理由等。相关部门收集公众意见后，应当进行归纳总结，形成意见向局领导提出建议，并将最终决策结果通过适当渠道向公众反馈。
第十四条 起草规范性文件或编制计划、规划，起草（编制）部门应当在送审前通过网络、报纸等形式向公众征求意见，并应有不少于15日的征求意见期。
征求意见期满，起草（编制）部门应当对公众意见进行整理，对于公众关心的热点话题，应通过多种渠道专门进行解答，并就公众意见向社会进行公开反馈。
第十五条 通过我局网站公开的信息，应当在网站首页创立专门的信息公开目录，分业务设立相应版块，为公众建议提供网上平台，并及时总结整理，向局领导反馈。
第十六条 设立政务信息公开服务热线，通过热线按业务职能对公众的疑问进行相应解答。
第十七条 局办公室应当在发生涉及公众利益的重大事项时，举行信息发布会，通过电视、广播、报纸等途径，对该事项的相关情况予以发布，并对我局决策的依据、理由等向公众进行解释说明。
第十八条 市局、分局应当在办公场所设置政务信息电子触摸屏、显示器等，供公众查阅。
第十九条 对于涉及公民、法人和其他组织利益的事项，按照法律、法规、规章或依照我局文件规定应当进行公告的，相应部门应当按照规定予以公告。
本局各部门认为有必要公告的事项，也可以公告。
公告期内，当事人提出异议的，相关部门在对异议进行审查后，认为异议成立的，应暂缓做出行政决定，认为异议不成立的，驳回异议。
第二十条 对于我局未主动公开的事项，公众申请公开的，除当场能够答复的以外，各级政务公开负责部门应当在接到申请后的10个工作日内予以答复。根据法定理由不能在上述期限内答复的，各级政务公开负责部门应当及时告知申请人并说明理由。
第二十一条 下列情形应当通过内部公告等方式在我局范围内予以公开：
（一）对于我局内部财务收支情况；
（二）工作人员的任免、奖惩及其他人事管理情况；
（三）工作人员福利待遇及生活救济情况；
（四）依照有关规定应当公开的其他事项。
第二十二条 各部门负责人依照本部门职能，对本部门的政务信息进行审查和整理汇总工作，并及时向局办公室提交应当公开的政务信息。
局办公室应当对提交的信息及时整理，报局领导审核，经局领导审核后5个工作日内以适当方式予以公开。
第二十三条 各分局、国土管理所依照职能权限，对本单位的政务信息进行审查和整理汇总，法律、法规、规章规定应当公开的事项中，涉及本辖区的政务信息，各分局、国土管理所可以依照本规则自行公开；对于跨区或全市范围的政务信息，应当依照规定及时报市局办公室，由市局办公室统一对外公开。
第二十四条 对于应当公开的政务信息，各部门必须及时更新，由部门负责人负责审查，必要时可报主管领导审批后，及时向局办公室提交。
第四章 监督救济制度
第二十五条 建立健全政务公开评议制度和责任追究制度。
市局政工人事处应当定期组织对政务公开情况进行评议考核。对不依法履行政务公开义务的，应当及时督促其纠正，并按相关规定进行处理。
第二十六条 对于公众申请公开的政务信息，相关部门在规定期限内不做出答复，也不告知理由，或申请人对答复不满意的，申请人可以向市局政工人事处投诉，市局政工人事处应当根据情况要求相关部门进行答复。
对于按照规定应当公告的政务信息，公告期内当事人提出异议，相关部门予以驳回，当事人不服的，可以向市局政工人事处投诉。
第二十七条 设立政务公开投诉电话，并在我局的办公场所设立政务公开意见箱，接受公众意见和投诉。
对署名投诉经调查核实，在接到投诉后3个月内以书面形式答复投诉人。
第五章 附 则
第二十八条 本规则自发布之日起施行。