甘肃省人民政府办公厅


甘肃省人民政府办公厅关于印发《甘肃省委托代征地方零散工商税收暂行办法》的通知
甘肃省人民政府办公厅



通知
各地行政公署，各市、自治州人民政府，省政府有关部门：
省地税局拟订的《甘肃省委托代征地方零散工商税收暂行办法》已经省政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

甘肃省委托代征地方零散工商税收暂行办法
为进一步加强地方税收的征收管理，堵塞税收漏洞，大力组织收入，确保税收收入任务的完成，依据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则和《中华人民共和国发票管理办法》的有关规定，特制定本办法。
一、委托代征的范围
各级地税征收管理机关对本地区内非固定业户涉及应缴纳的地方各税和其他税源分散、难于控管、征收成本高的零散税收，均可实行委托代征办法。
二、委托和代征单位
（一）委托单位，是指县以上地方税务机关和地、州、市地税局直属征收分局。
（二）代征单位，是指乡（镇）政府、街道办事处和具有一定控管手段的行政事业单位或企业主管部门。企业和个人不得作为代征单位。
三、委托和代征单位的权限与职责
委托单位和代征单位必须签订由省地方税务局统一制定的《委托代征税款协议书》，明确双方的权利和义务，然后由委托单位发给代征单位委托代征证书，代征单位以税务机关的名义依法征收税款。代征单位在规定范围内具有税收征收权和检查权，但不具备税收处罚权和税收政策解释
权。
委托单位对代征单位要进行经常性的业务指导，如国家税收法律、法规、规章废止或修订时，委托单位应及时通知代征单位。委托单位有权对代征单位代征情况进行监督检查，对代征单位违反国家税收征收管理规定的可依照规定作出处罚。
四、票证的管理使用及税款解缴
（一）票证的管理及使用。代征单位可以使用的税票是：《税收定额完税证》、《代扣代收税款凭证》、《车船使用税税讫标志》（本税讫是征收车船使用税的专用标志）。代征单位必须指定专人负责办理税收票证的保管、领发、填开和报缴，配备具有一定安全条件的票证专用箱柜。
对使用中发现的缺号、漏号、重号票证应原本上交领发机关，不能擅自处理。对发生的票证被盗、遗失、毁损等情况必须在24小时内向委托单位报告，并协同调查处理。代征单位必须向委托单位交纳一定数额的票证安全保证金，委托单位不得向代征单位收取票证工本费等不合理费用。否
则，一经发现，除没收非法收费外，还要视情节给予一定数额的经济处罚。
（二）税款解缴。委托单位与代征单位应建立票款结报制度，并发给《票款结报手册》。代征单位收取税款的报缴限期为10天，报缴时须在《票款结报手册》上相互签章，严格票款结算，控制结存。代征税款数额的下达、报表的核算及制作由委托单位负责，代征单位只负责征收和报
解。
（三）票证、税款的监督检查。委托单位要定期或不定期对代征单位管理、使用票证的情况进行检查，确保票证帐实相符，税款及时足额入库。对代征单位占压、挪用税款，擅自少征、多征、减征应代征税款的，委托单位要严格按照有关法律、法规的规定予以处罚，触犯刑律的移送司
法机关追究刑事责任。
五、发票的管理和使用
委托单位应向代征单位提供一定数量的普通发票。代征税款时，纳税人要求开据普通发票的，代征单位应代委托单位向纳税人开据发票，同时代征应缴纳的各项税款。有关代征单位发票领购、开据、检查、缴销、处罚等问题，由各地根据各自实际，按照有关规定自行制定具体管理办法
。
六、各地原有规定凡与本办法相抵触的，一律以本办法为准
各地区应结合实际制定具体委托代征办法，并上报省地方税务局备案。
七、本办法由省地方税务局负责解释
八、本办法自发布之日起施行



1998年9月9日
四川省人民政府


四川省合理化建议和技术改进奖励条例实施细则
四川省人民政府


第一章 总 则
第一条 为了更好地贯彻执行国务院发布的。《合理化建议和技术改进奖励条例》（《下简称》条例），鼓励职工提合理化建议和开展技术革新的积极性，促进国民经济的发展，加快社会主义现代化建设，特制定本实施细则。
第二条 凡是职工（集体或个人）提出的有关改进生产的合理化建议或技术改进，经过试验研究和实际应用后，使某一单位的生产或工作取得显著效益的，均可按《条例》给予奖励。
第三条 合理化建议和技术改进的内容，主要包括《条例》中第三条明确规定的五大类。在本单位推广的新技术，质量管理小组发表的成果，凡有显著经济效果的，也可按《条例》中的规定适当给予奖励。带有基建性质作为计划任务安排的技术措施项目，日常性的修旧利废，购置零部
件组装设备或自制标准设备等，不作为技术改进项目计奖，但对其中革新改进部分可按《条例》给奖。
第四条 合理化建议或技术改进必须有建议人的见解、实施的具体方案（或图纸）和预期效果，如果只提空洞意见，无具体措施和办法，不能按合理化建议或技术改进来处理。
第五条 本细则适用于全民所有制的企、事业单位。非全民所有制单位可参照执行。

第二章 奖 励
第六条 合理化建议和技术改进的奖励，应当贯彻精神鼓励与物质鼓励相结合，以精神鼓励为主的原则。每项技术改进或合理化建议，只给以一次性的奖励，不能重复授奖。其中，重大项目可同时申报省重大科技成果奖，但奖金只能得较高的一次。
第七条 被采用的合理化建议或技术改进的奖励，按年经济效果大小分为四等。鉴于年经济效果不满一万元的四等奖项目，在企、事业单位占多数，为鼓励广大职工群众开展小改小革的积极性，各单位可根据实际情况，在四等奖内划几个小等级，如年经济效果五千至一万元，一千至五
千元以及一千元以下等等，相应地奖金额也可在二百元以下划几个杠杠，并规定最低限度的起奖数。
第八条 被采用的合理化建议或技术改进的年经济效果，主要是指从采用时起一年的实际增产节约价值，同时也应考虑技术改进的作用大小、技术复杂程度和推广价值。年增产节约价值是指采用单位扣除生产成本费和实施技术改进开支后，一年中实际创造的价值。
第九条 重大的合理化建议和技术改进项目，须按采用一年后实际结算的年经济效果给奖；一般性的项目，须经一年时间（如三至六个月）的生产考核和实际运用，证明确有效果，可以推算年经济效果后给奖；小改小革经评议认可，按年实际增产节约价值推算，及时给奖。
第十条 对改善劳动条件、保证安全生产、消除公害污染等不能直接以经济效果计算的合理化建议或技术改进，可按其作用、意义大小评定奖励等级。
第十一条 集体完成项目的奖金，按贡献大小合理分配。要处理好主次关系，主要建议、设计、改进者应多得，协作、参与者少得，不能搞平均主义。
第十二条 合理化建议或技术改进的一、二、三等得奖项目，要发合荣誉奖状，四等奖给予表扬。一、二等奖奖状由省经济委员会颁发；三等奖奖状由采用单位发给。
第十三条 奖励的审批权限：合理化建议和技术改进的奖励，由采用单位审查批准，报上级主管部门备案。市（地、州）属企、事业单位报布（地、州）级主管局备案；省属企、事业单位（包括中央在省单位）报省级主管厅（局）备案；省、市（地、州）主管厅（局）汇总后将统计数
字分别报省、市（地、州）经委。其中一、二等奖必须同时抄报省经委备案。每年七月和次年元月各上报一次，并一年进行一次总结评比。
第十四条 奖金由采用单位支付。生产单位支付的奖金计入生产成本费，非生产单位支付的奖金在事业费中列报。

第三章 审查和处理
第十五条 企、事业单位要切实加强对合理化建议和技术改进工作的领导，应有相应的机构（如大中型厂矿和企事业单位可设立“合理化室”）或人员负责合理化建议和技术改进的审查、实施、鉴定和奖励等日常管理工作。要由企、事业单位的技术负责人（如技术副厂长或总工程师）
挂帅，有关科、室参加，成立“合理化建议、技术改进评审委员会”，负责重大合理化建议和技术改进成果的审查评定工作。
第十六条 职工提出的合理化建议或技术改进，必须填写《合理化建议表》（格式由各单位自定），详细说明改进后情况和预期经济效果，交本单位专职机构审查，提出采纳、研究或试验实施的意见。建议人与审查单位之间发生争议时，可提请上级主管部门处理。
第十七条 合理化建议和技术改进实现后，承担革新、试验的单位，要提供技术总结和详细技术资料，并填写《技术鉴定申请表》（格式由各单位自定），根据项目大小，由有关部门组织技术鉴定。凡符合奖励条例的项目，应认真填写《成果请奖审批表》，由企、事业单位“合理化室
”审议，提出授奖等级及奖金金额的初步意见，经“合理化建议、技术改进评审委员会”审查批准后方可给奖。
第十八条 重大的和本单位无法处理的合理化建议或技术改进，应报请上级主管部门处理，采用后由采用单位发奖。
第十九条 凡是确定的授奖项目，企、事业单位要张榜公布。对弄虚作假骗取荣誉的，各单位要进行批评教育，并扣回已发的奖金，情节严重的，还要给予纪律处分。

第四章 附 则
第二十条 《条例》由国家经济委员会负责解释，本实施细则由四川省经济委员会负责解释。
第二十一条 省内各部门和企、事业单位可根据国务院发布的《条例》和本细则的精神，结合具体情况，制定本部门和本单位的实施办法。
第二十二条 本细则自发布之日起施行。



1982年5月20日