北京市政府


北京市城乡集市贸易管理规定
市政府



第一条 为维护城乡集市贸易秩序, 活跃城乡经济,方便群众生活,根据国家有关规定,结合本市具体情况,制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内的城乡集市贸易管理。
第三条 市、区、县工商行政管理局是同级人民政府管理城乡集市贸易的主管机关。
各级公安、公安交通、规划、税务、物价、标准计量、卫生防疫、畜禽检疫、环境卫生、劳动等行政机关,按照各自的职责,对城乡集市贸易依法进行监督。
第四条 本市集市贸易场地的建设, 纳入北京城市建设规划和商业布局建设规划。本市集市贸易的发展,纳入本市商业发展规划。
第五条 开办集市贸易市场必须具备下列条件:
一、集市场地符合城市建设规划,不得妨碍交通,不得影响市容。
二、集市的设置符合商业发展规划,布局合理,方便群众生活。
三、有明确的开办单位。
四、有开办集市必需的资金。
五、有相应的管理措施。
第六条 开办集市贸易市场, 由开办单位提出申请,经所在区、县人民政府同意,并按城市规划管理和道路交通管理的有关规定办理占地审批后,向所在区、县工商行政管理局申领集市贸易市场开办许可证;区、县工商行政管理局开办的市场,由市工商行政管理局核发集市贸易市场开办许? 芍ぁ? 申领集市贸易市场开办许可证的具体办法,由市工商行政管理局会同有关部门制定。
第七条 集市贸易市场的合并、迁移或撤销, 由开办单位按照开办的审批程序办理。未经区、县人民政府批准,开办单位不得擅自改变集市贸易场地和建筑的使用性质。
第八条 开办单位对集市贸易市场负有下列管理责任:
一、协助工商行政管理机关和其他行政管理机关贯彻执行有关集市贸易的法律、法规和规章。
二、对从事集市贸易的经营者进行遵纪守法的教育。
三、监督检查经营者的经营活动,维护消费者的合法权益。
四、维持集市贸易市场内的秩序,保持场地清洁和摊容美观。
五、负责集市贸易的统计。
六、负责集市贸易场地及设施的建设和其他经营条件的改善。
第九条 40个摊位以上的集市贸易市场和农副产品批发市场,应由开办单位设立市场管理机构;不足40个摊位的集市贸易市场,应由开办单位配备专职市场管理人员。开办单位可以按照市工商行政管理局的有关规定,聘用市场协管人员。
市场管理人员执勤时,必须佩戴工商行政管理机关制发的统一标志。
第十条 开办单位应在集市贸易市场明显处设立标志牌,标明市场名称、开办单位名称、负责人姓名和市场面积。集市贸易市场内必须设立公平计量器具和监督箱。
第十一条 任何单位和个人, 未经工商行政管机关批准,不得在集市贸易市场场外摆摊经营或流动经营。
第十二条 参加集市贸易的经营者, 除农民销售自产的农副产品外,必须持有营业执照,并按规定的经营范围、经营方式,在指定的摊位,亮照经营。
第十三条 禁止在集市贸易市场经营下列物品:
一、国家规定实行统一经营的商品。
二、国家、本市列入保护范围的珍贵动物、植物。
三、文物、珠宝、金银及其制品。
四、非生活性废金属。
五、迷信、反动、淫秽的书刊、画片、照片、歌片、音像制品及其他非法出版物。


六、有毒、有害、污秽不洁、腐烂变质的食物,病死、毒死或死因不明的禽、畜、兽、水产及其制品。
七、爆炸物品、剧毒物品及其他化学危险物品。
八、麻醉药品、放射性药品、伪劣药品。
九、国家和本市禁止集市贸易经营的其他物品。
第十四条 集市贸易市场禁止下列行为:
一、倒卖票证和用票证倒换商品。
二、从零售商店套购商品转手加价倒卖。
三、以次充好、掺杂使假、偷工减料、计量不足。
四、欺行霸市、哄抬物价、强买强卖。
五、赌博、看相、测字、算命以及其他迷信活动。
六、法律、法规、规章禁止的其他行为。
第十五条 从事集市贸易的经营者应按国家规定的标准缴纳市场管理费。管理费由工商行政管理机关收取或委托开办单位代收。收费票据由市工商行政管理局统一印制。
集市贸易市场的开办单位为经营者提供设施或服务的,可以按规定收取费用。
第十六条 集市贸易市场的开办单位有下列行为之一的,由工商行政管理机关予以处罚:
一、对无集市贸易市场开办许可证擅自开办或自发形成的集市贸易市场,予以取缔,对擅自开办单位处以1万元以下的罚款。
二、对未按本规定办理变更审批,擅自合并、迁移集市贸易市场的,限期补办变更审批,并处以1万元以下的罚款;不符合开办条件的,责令停办,并处以1万元以下的罚款。
三、对擅自撤销集市贸易市场,或擅自改变集市贸易场地及其建筑使用性质的,处以1万元以下的罚款,并限期改正。
四、对因管理不善,造成集市贸易秩序混乱的,限期改正;逾期不改正的,责令停办,并处以1万元以下的罚款。
第十七条 对未经工商行政管理机关批准, 在集市贸易市场场外摆摊经营或流动经营的,由工商行政管理机关予以警告;情节严重的,没收其非法经营商品和非法所得,并对违法单位处以2万元的罚款,对违法个人处以100元的罚款。
第十八条 从事集市贸易的经营者有下列行为之一的,由工商行政管理机关予以处罚:
一、对无营业执照或不按规定的经营范围、经营方式经营的,没收非法所得,并可对违法单位处以2万元以下罚款,对违法个人处以500元以下罚款。
二、对涂改、出租、出借、转让、出卖营业执照及其副本的,没收非法所得,吊销营业执照,并可对违法单位处以3万元以下罚款,对违法个人处以500元以下罚款。
三、对不亮照经营或不在指定摊位经营的,予以警告,并可处以50元以下罚款。
四、对经营本规定第十三条所列禁止经营的物品的,没收非法经营物品和非法所得,并移送有关部门依法处理;情节严重的,吊销营业执照。
五、对有本规定第十四条所列禁止行为的,根据情节轻重,予以警告,强制收购或没收其经营商品,没收非法所得,并可处以非法所得2倍以下罚款;情节严重的,吊销营业执照。




对严重扰乱集市贸易秩序的,工商行政管理机关可以采取扣留其经营商品和经营工具等强制措施,并移送公安机关依法处理。
第十九条 本规定所定罚款处罚的的具体办法, 由市工商行政管理局制定,报市人民政府批准后执行。
第二十条 从事集市贸易的经营者, 必须遵守税收、物价、治安、劳动、标准计量、卫生防疫、畜禽检疫、环境卫生管理的法律、法规、规章。违者,由各该行政主管机关依法处罚。
第二十一条 对拒绝、阻碍工商行政管理人员或其他行政执法人员依法执行职务的,由公安机关依法处理;构成犯罪的,依法追究其刑事责任。
第二十二条 工商行政管理人员和其他行政执法人员以及开办单位的市场管理人员,必须廉洁奉公,忠于职守。对徇私舞弊,滥用职权,贪污受贿的,依照国家有关规定给予行政处分;构成犯罪的,依法追究其刑事责任。
第二十三条 本规定执行中的具体问题, 由市工商行政管理局负责解释。
第二十四条 本规定自1990年8 月1 日起施行。



1990年7月17日
浙江省杭州市人民政府


杭州市实施《中华人民共和国动物防疫法》办法


第258号



《杭州市实施〈中华人民共和国动物防疫法〉办法》已经2009年11月10日市人民政府第48次常务会议审议通过,现予公布,自2010年1月1日起施行。



市 长

二○○九年十一月三十日

杭州市实施《中华人民共和国动物防疫法》办法

　　第一条　为加强对动物防疫工作的管理，预防、控制和扑灭动物疫病，确保动物和动物产品的安全，保护人民群众身体健康，根据《中华人民共和国动物防疫法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于杭州市行政区域内对动物疫病的预防、诊疗、控制、扑灭，动物和动物产品的检疫以及其他与动物防疫有关的活动。
　　第三条　市、区、县（市）兽医主管部门负责本辖区内的动物防疫工作。市、区、县（市）动物卫生监督机构负责动物、动物产品的检疫工作和其他有关动物防疫的监督管理执法工作。
　　财政、贸易、林业、公安、卫生、环保、工商、质监、交通、城管等有关行政管理部门应当按照各自职责，配合做好动物防疫和动物防疫监督工作。
　　第四条　各级人民政府应当加强对动物防疫工作的领导，加强动物卫生监督机构和乡（镇）、街道、村动物防疫、疫情测报、应急扑疫等基层动物防疫组织的建设，建立动物防疫经费投入机制和动物防疫物资储备机制，制订重大动物疫情应急预案，保障动物防疫和动物防疫监督工作的正常开展。
　　第五条　兽医主管部门应当制订本辖区内与动物防疫有关的管理规范，宣传、普及动物防疫知识，按规定公布动物防疫有关情况。
　第六条　兽医主管部门应当根据国家和省有关动物疫病强制免疫计划，结合当地动物防疫工作实际，编制实施方案，报本级人民政府批准后组织实施。
　　第七条 乡（镇）人民政府、街道办事处应当按照兽医主管部门编制的实施方案，组织本辖区内动物防疫组织和专业技术人员开展强制免疫工作。
　　第八条 从事动物饲养的单位和个人应当配备或者聘用专业技术人员按照兽医主管部门编制的实施方案，实施动物免疫。农村散养户无能力自行实施动物免疫的，应当向当地乡（镇）人民政府、街道办事处报告，由乡（镇）人民政府、街道办事处组织实施。动物饲养场（养殖小区）的免疫程序还应当报区、县（市）动物卫生监督机构备案。
　　从事动物饲养的单位和个人应当按照国家有关规定，对已实施强制免疫的动物加施畜禽标识，将免疫情况载入养殖档案，实施可追溯管理。
　第九条 动物卫生监督机构应当对实施强制免疫的动物进行免疫效果跟踪监测，建立免疫统计和免疫监测档案。对重大动物疫病免疫抗体水平达不到国家规定标准的，动物卫生监督机构应当开展技术分析，指导当地乡（镇）人民政府、街道办事处、动物饲养场（养殖小区）采取有效措施，提高免疫效果。
　　第十条 兽医主管部门应当根据经济社会发展情况，科学、合理地制订动物饲养场（养殖小区）布局方案，规范动物饲养场（养殖小区）设点布局。
　　鼓励和推广规模化、专业化、生态化的动物养殖方式。一个食用动物饲养场（养殖小区）只能养殖一种动物。
　　第十一条 兴办（含新建、改建和扩建）动物饲养场（养殖小区）、隔离场所、动物屠宰加工场所以及动物和动物产品无害化处理场所的，应当在建设前就选址情况向当地县级以上兽医主管部门报告，并在建成后依法取得动物防疫条件合格证。
　　第十二条 动物饲养场（养殖小区）应当对本饲养场的动物疫病防控工作负责，落实防控措施，履行下列防疫义务：
　　（一）实行封闭式管理，严格控制人员、车辆出入；
　　（二）配备专职或兼职的畜牧兽医技术人员，定期参加动物防疫技术知识培训；
　　（三）按规定对人员、车辆、养殖场所、工具等进行消毒；
　　（四）按规定开展强制免疫工作，根据需要做好非强制免疫病种的免疫工作；
　　（五）建立健全养殖档案，养殖档案应当保存2年以上；
　　（六）按规定申报检疫，动物经检疫合格后方可离场；
　　（七）按规定做好病死动物无害化处理工作；
　　（八）发现动物患有或者疑似患有国家规定应当扑杀的疫病时，应当立即按规定报告，并执行有关控制和扑灭措施。
　　第十三条　动物饲养场（养殖小区）应当每年定期对其饲养的动物开展重大动物疫病和人畜共患传染病的检测。不具备检测条件的，应当委托当地动物卫生监督机构或者动物防疫组织进行检测。检测应当有完备的记录。
　　第十四条　从事动物饲养、经营和动物产品生产、经营的单位和个人，应当做好与动物和动物产品直接接触人员的卫生防护工作，每年对其进行定期体检；发现患人畜共患传染病的人员，应当及时将其调离工作岗位。
　　第十五条　禁止使用过期变质食品、未经无害化处理的餐厨垃圾饲养动物。
　　禁止使用动物源性饲料饲养反刍类动物。
　　第十六条　动物饲养场（养殖小区）应当建立养殖档案，并载明以下内容:
　　（一）动物品种、数量、繁殖记录、标识情况、来源和进出场日期；
　　（二）免疫、检疫、消毒情况；
　　（三）饲料、饲料添加剂、兽药等投入品的来源、名称、使用对象、时间和用量；
　　（四）动物发病、死亡和无害化处理情况；
　　（五）从业人员体检档案；
　　（六）有关法律、法规或规章规定的其他内容。
　　从事动物饲养、经营的单位和个人发现动物发病多、死亡率高时，应当及时向当地兽医主管部门或者动物卫生监督机构报告。
　　第十七条 动物诊疗机构应当遵守下列规定:
　　（一）取得当地兽医主管部门核发的动物诊疗许可证，按照批准的执业类别和范围开展动物诊疗活动；
　　（二）配备或者聘用取得相应职业资格的专业技术人员从事动物诊疗工作；
　　（三）建立门诊、病历、处方制度，并对诊疗结果负责，门诊登记、病历、处方应当至少保存3年；
　　（四） 发现动物染疫或者疑似染疫的，应当立即按照规定报告，并采取隔离等控制措施，不得擅自进行治疗；
　　（五）治疗传染性动物疫病的，应当有独立的传染病诊疗室和隔离室，对工作人员、就诊动物进行严格消毒；
　　（六） 按照国家有关规定处理病死动物、动物病理组织和医疗废弃物；
　　（七）不得擅自开展狂犬病等动物疫病的强制免疫工作；
　　（八）依法采购、登记、保管、使用兽药，建立台账，不得使用假劣兽药和农业部规定禁止使用的药品及其他化合物；
　　（九）于每年3月底前将上年度动物诊疗活动情况向核发动物诊疗许可证的兽医主管部门报告；
　　（十）有关法律、法规或规章的其他规定。
　　第十八条 从事动物诊疗工作的人员应当遵守下列规定:
　　（一）定期进行体检，患有人畜共患传染病（包括病原携带者）的，不得直接从事动物诊疗工作；
　　（二）诊疗动物前后进行自身消毒；
　　（三）按规定书写病历、处方、诊断书等有关文书，有关文书不得隐匿、伪造和销毁；
　　（四）规范使用兽药、消毒药剂和医疗器械；
　　（五）诊疗时发现动物患有或者疑似患有国家规定应当扑杀的疫病时，应当立即按照规定报告，并采取隔离等控制措施，不得擅自进行治疗；
　　（六）发生重大动物疫情时，应当服从兽医主管部门的调遣，参加控制、扑灭动物疫情的有关工作；
　　（七）执业兽医应当于每年3月底前将上年度兽医执业活动情况向其执业注册的兽医主管部门报告；
　　（八）有关法律、法规或规章的其他规定。
　　第十九条　发生动物诊疗事故争议时，双方当事人可以向当地兽医主管部门申请动物诊疗事故鉴定，由兽医主管部门委托畜牧兽医专家进行鉴定；双方当事人应当如实提供动物诊疗事故鉴定所需的资料和证据，并配合调查。
　　第二十条 兴办动物、动物产品批发市场的，应当向当地县级以上兽医主管部门备案，兽医主管部门应当出具有关动物防疫条件的书面意见。
　　经营动物、动物产品的集贸市场应当对本市场的动物疫病防控工作负责，履行下列防疫义务：
　　（一）设置相对独立的功能区，不同种类动物交易区域应当相对隔离，每个动物交易区域内的摊位相对独立，活畜禽与消费者有隔断设施；
　　（二）配备清洗、消毒设施设备，对交易区域定期进行清洗和消毒；
　　（三）按照国家有关规定做好病死动物的无害化处理工作；进行动物批发交易的，还应当配备无害化处理设施设备；
　　（四）确定专门管理人员负责动物防疫工作；
　　（五）于每年3月底前将上年度动物防疫情况向当地县级以上兽医主管部门报告；
　　（六）有关法律、法规和规章的其他规定。
　　第二十一条 染疫（含疑似染疫）动物和动物产品、病死或者死因不明动物的尸体以及染疫动物排泄物、相关污染物，由货主按照国家有关规定进行处理。
　　经检疫不合格或未经检疫又无法补检的动物、动物产品，货主应当在当地动物卫生监督机构监督下按照国家有关规定处理。
　　前两款所需处理费用由货主承担，但发生重大动物疫情时，进行无害化处理的费用按各级人民政府制订的重大动物疫情应急预案的规定承担。
　　第二十二条　本办法第二十一条第一款、第二款规定的动物、动物产品及其污染物的运载应当实行封闭式运输，并采取防渗、防漏和避免病原扩散的措施，运载工具在装前卸后应当严格清洗消毒。
　　第二十三条 区、县（市）人民政府应当完善动物尸体无害化处理制度，制定集中处置点建设规划，逐步建立区域性动物尸体无害化处理设施。
　　第二十四条 对本市外输入的动物及动物产品实行动物疫病风险评估管理制度。
　　从本市外输入的动物及动物产品发生下列情形之一的，动物及动物产品的生产经营者应当暂停输入，暂停期由输入地动物卫生监督机构视动物及动物产品安全状况确定：
　　（一）监督检查、检疫、监测发现可疑重大动物疫病或者人畜共患传染病的；
　　（二）其产地存在动物疫病防控隐患，被有关部门通报的；
　　（三）重大动物疫病免疫抗体水平达不到国家规定标准，情节严重的；
　　（四）其他违反国家和省有关动物防疫规定的行为，情节严重的。
　　第二十五条 单位和个人从市外输入动物和动物产品，在输入前3天内报输入地动物卫生监督机构登记备案，输入时应持有效的动物和动物产品检疫证明向输入地动物卫生监督机构报验。无有效检疫证明的动物和动物产品，不得输入。
　　第二十六条 兽医主管部门应当建立和完善动物疫病监测报告体系，动物卫生监督机构对动物疫病进行全面监测、风险分析、预警和预报，及时发现、诊断和报告已出现的动物疫病。
　　发生动物疫情，兽医主管部门和动物卫生监督机构应当按照规定的程序和时限进行确认和报告。
　　任何单位和个人不得擅自发布动物疫情信息。
　　第二十七条　发生重大动物疫情或者外省市发生重大动物疫情有可能影响本市的，兽医主管部门应当立即组织专家进行综合评估，需要启动重大动物疫情应急预案的，报本级人民政府批准后实施。
　　第二十八条 为扑灭重大动物疫情而强制扑杀动物和销毁动物产品，以及因依法实施强制免疫造成动物应激死亡的，由兽医主管部门和财政部门对损失情况进行评估核实，当地人民政府应当根据评估核实结果，按照国家和本市有关规定对从事动物饲养、经营和动物产品生产、经营的单位和个人进行必要的补偿。
　　第二十九条 从事加工、经营、屠宰、诊疗、使用、贮存、运输动物和动物产品的单位和个人，应当验证动物和动物产品提供者出具的检疫证明、验讫印章或标志、畜禽标识，建立登记台账，并留存检疫证明原件或者复印件，以备有关行政管理部门查验、追溯。
　　第三十条　动物和动物产品质量安全实行追溯管理制度。从事动物饲养、经营和动物产品生产、经营的单位和个人应当按规定对其提供的动物和动物产品出具追溯凭证，载明物主名称、产品名称、产品来源、该批次数量、免疫、检疫和质量检验等信息。
　　动物和动物产品质量安全追溯管理办法由市兽医主管部门会同贸易、工商、卫生、质监、食品药品监督管理等部门另行制定。
　　第三十一条 兽医主管部门和动物卫生监督机构的工作人员依法执行监测、监督任务时，有关单位和个人应当予以配合，提供必要的工作条件；拒绝配合的，由公安机关依法协助执行。
　　第三十二条　对违反本办法规定的行为，其他法律、法规或者规章已有规定的，由相关部门依照有关法律、法规或者规章予以处罚。
　　第三十三条　违反本办法第八条第二款规定的，由动物卫生监督机构责令其限期改正，并给予警告，逾期拒不改正的，按每只动物100元的标准处以罚款。
　　第三十四条 违反本办法第十二条第（一）、（二）、（三）项规定的，由动物卫生监督机构责令其限期改正，给予警告，并可处200元以上1000元以下的罚款。
　　第三十五条　违反本办法第十五条规定的，由动物卫生监督机构责令其限期改正，给予警告，并可处500元以上5000元以下的罚款。
　　第三十六条 违反本办法第十七条第（五）、（七）、（八）、（九）项规定的，由动物卫生监督机构责令其限期改正，给予警告，并可处500元以上2000元以下的罚款。
　　第三十七条 违反本办法第十八条第（一）、（二）、（五）、（七）项规定的，由动物卫生监督机构责令其限期改正，给予警告，并可处500元以上2000元以下的罚款。
　　第三十八条 违反本办法第二十条第二款规定的，由动物卫生监督机构责令其限期改正，给予警告，并可处500元以上2000元以下的罚款。
　　第三十九条 违反本办法第二十二条规定的，由动物卫生监督机构责令其作无害化处理，所需处理费用由违法行为人承担，并可处500元以上3000元以下的罚款。
　　第四十条 违反本办法第二十四条第二款规定，不暂停输入动物或动物产品的，由动物卫生监督机构责令其限期改正，给予警告，并可处2000元以上20000元以下的罚款。
　　第四十一条　违反本办法第二十五条规定的，由动物卫生监督机构责令其改正，给予警告，对从本市外输入动物和动物产品未登记备案的，可并处200元以上1000元以下的罚款；对输入动物和动物产品时未报验的，可并处2000元以上50000元以下的罚款。
　　第四十二条　违反本办法第二十九条规定的，由动物卫生监督机构责令其限期改正，给予警告，可并处500元以上2000元以下的罚款。
　　第四十三条 违反本办法规定的非经营性行为，罚款的最高限额为2000元。
　　第四十四条　本办法所称重大动物疫病，是指下列动物疫病：
　　（一）国家规定的一类动物疫病；
　　（二）呈爆发流行的国家规定的二、三类动物疫病；
　　（三）国内新发现或者病原不明的动物疫病。
　　第四十五条　本办法自2010年1月1日起施行。市人民政府2005年1月1日起发布施行的《杭州市实施〈中华人民共和国动物防疫法〉办法》（市政府令第212号）同时废止。