建设部


关于印发第27～30号工程建设标准局部修订公告的通知



建标[2001]85号
国务院各有关部门，各省、自治区建设厅，直辖市建委，各计划单列市建委，新疆生产建设兵团：

　　为遏制公众聚集场所、特别是公共娱乐场所和地下商场火灾事故的发生，保护人民生命财产安全。由公安部会同有关部门对国家标准《建筑设计防火规范》（GBJ16-87）、《高层民用建筑设计防火规范》（GB50045-95）、《人民防空工程设计防火规范》（GB50098-98）、《建筑内部装修设计防火规范》（GB50222-95）进行了局部修订，经审查，予以批准。现将工程建设标准局部修订公告第27、28、29、30号印发给你们，请遵照执行。局部修订的具体内容，将在近期出版的《工程建设标准化》刊物上登载。

中华人民共和国建设部
二○○一年四月二十四日

抄送：国家人防办、总后营房部


工程建设标准局部修订公告

第27号

　　国家标准《建筑设计防火规范》GBJ16-87，由公安部天津消防科学研究所会同有关单位进行了局部修订，已经有关部门会审，现批准局部修订的条文，第1.0.3条、第5.1.1条、第5.1.1A条、第5.1.3条、第5.1.3A条、第5.3.1条、条5.3.6条第5.3.6A条、第5.3.7条、条5.3.12条、第7.2.3条、第8.7.1A条、第8.7.1B条、第10.2.8条、第10.3.1A条、第10.3.1B条，自2001年5月1日起施行。此次局部修订的条款内容均为强制性条文，必须执行。该规范中相应的条文规定同时废止。

　　现予公告。

二○○一年四月

《建筑设计防火规范》

局部修订条文及其条文说明


第1.0.3条 本规范适用于下列新建、扩建和改建的工业与民用建筑：

　　一、九层及九层以下的住宅（包括底层设置商业服务网点的住宅）和建筑高度不超过24m的其他民用建筑以及建筑高度超过24m的单层公共建筑；

　　二、单层、多层和高层工业建筑；

　　三、地下民用建筑。

　　本规范不适用于炸药厂（库）、花炮厂（库）、无窗厂房、人民防空工程、地下铁道及其他地下非民用建筑、炼油厂和石油化工厂的生产区。

注：建筑高度为建筑物室外地面到其女儿墙顶部或檐口的高度。屋顶上的了望塔、冷却塔、水箱间、微波天线间、电梯机房、排风和排烟机房以及楼梯出口小间等不计入建筑高度和层数内，建筑物的地下室、半地下室的顶板面高出室外地面不超过1.5m者，不计入层数内。

[补充说明] 本条是对原条文的修改。

　　近十年来，城市地下民用建筑，特别是地下商店发展较快，火灾形势严峻，为加强这类场所的防火设计，有效地控制群死群伤火灾的发生，结合国内外对地下建筑的研究成果，将地下民用建筑的防火设计要求纳入本规范。由于人民防空工程、地下铁道及其他地下非民用建筑专业性强，防火要求特殊，与一般建筑设计有所不同，而且有的已有专门的规范，如《人民防空工程设计防火规范》、《地下铁道设计规范》等，故本规范不适用于人民防空工程、地下铁道及其他地下非民用建筑的防火设计。

第5.1.1条 民用建筑的耐火等级、层数、长度和建筑面积，应符合表5.1.1的要求。

民用建筑的耐火等级、层数、长度和建筑面积 表5.1.1


耐火

等级
最多允

许层数
防火分区间
备 注

最大允许长度（m）
每层最大允许建筑面积（m2）

一、二级
按本规范第1.0.2条规定
150
2500
1.体育馆、剧院、展览建筑等的观众厅、展览厅的长度和面积可以根据需要确定

2.托儿所、幼儿园的儿童用房及儿童游乐厅等儿童活动场所不应设置在四层及四层以上或地下、半地下建筑内

三级
5层
100
1200
1.托儿所、幼儿园的儿童用房及儿童游乐厅等儿童活动场所和医院、疗养院的住院部分不应设置在三层及三层以上或地下、半地下建筑内

2.商店、学校、电影院、剧院、礼堂、食堂、菜市场不应超过2层

四级
2层
60
600
学校、食堂、菜市场、托儿所、幼儿园、医院等不应超过1层



注：①重要的公共建筑应采用一、二级耐火等级的建筑。商店、学校、食堂、菜市场如采用一、二级耐火等级的建筑有困难，可采用三级耐火等级的建筑。

②建筑物的长度，系指建筑物各分段中线长度的总和。如遇有不规则的平面而有各种不同量法时，应采用较大值。

③建筑内设置自动灭火系统时，每层最大允许建筑面积可按本表增加一倍。局部设置时，增加面积可按该局部面积一倍计算。

④防火分区间应采用防火墙分隔，如有困难时，可采用防火卷帘和水幕分隔。

⑤托儿所、幼儿园及儿童游乐厅等儿童活动场所应独立建造。当必须设置在其他建筑内时，宜设置独立的出入口。

[补充说明] 本条是对原条文的修改。

　　一、目前在一些大中城市的商业服务设施中将儿童游艺场所设在建筑上部楼层的现象较多，由于婴幼儿、儿童在火灾中疏散困难，这种做法危险性很大。因此，本条对这些场所的设置位置做出了规定。

　　二、注5为新增条文。托儿所、幼儿园以及儿童游乐活动场所独立建造的规定，是考虑到婴幼儿、儿童缺乏逃生自救能力，这些场所如果建在其他建筑中，就可能受到建筑其他部位火灾的威胁。因此，本条规定此类场所要独立建造。同时，考虑到各地情况有所差异，做出了当必须设置在其他建筑内时，宜设置独立出入口的规定。

　　第5.1.1A条 歌舞厅、录像厅、夜总会、放映厅、卡拉OK厅（含具有卡拉OK功能的餐厅）、游艺厅（含电子游艺厅）、桑拿浴室（除洗浴部分外）、网吧等歌舞娱乐放映游艺场所(以下简称歌舞娱乐放映游艺场所)，宜设置在一、二级耐火等级建筑内的首层、二层或三层的靠外墙部位，不应设置在袋形走道的两侧或尽端。当必须设置在建筑的其他楼层时，尚应符合下列规定：

　　一、不应设置在地下二层及二层以下。当设置在地下一层时，地下一层地面与室外出入口地坪的高差不应大于10m；

　　二、一个厅、室的建筑面积不应大于200m2；

　　三、应设置防烟、排烟设施。对于地下房间、无窗房间或有固定窗扇的地上房间，以及超过20m且无自然排烟的疏散走道或有直接自然通风、但长度超过40m的疏散内走道，应设机械排烟设施。

[说明] 新增条文。

　　一、近几年，歌舞娱乐放映游艺场所群死群伤火灾多发，为保护人身安全，减少财产损失，对歌舞娱乐放映游艺场所做出相应规定。

　　二、歌舞娱乐放映游艺场所内的房间如果设置在袋形走道的两侧或尽端，不利于人员疏散。如某地一歌舞厅设置在袋形走道尽端，火灾时歌舞厅疏散出口被烟火封堵，人员无法逃生，致使13人死亡。

　　三、“一个厅、室”是指一个独立的歌舞娱乐放映游艺场所。其建筑面积限定在200m2是为了将火灾限制在一定的区域内，减少人员伤亡。有关这些场所与其他场所的防火分隔在第7.2.3条做出了规定。

　　四、大多数火灾案例表明，人员死亡绝大部分都是由于吸入有毒烟气而窒息死亡的。因此，对这类场所做出了防烟、排烟要求。

　　五、有关最大容纳人数指标在第5.3.12条做出了规定。

　　六、本规范第8.7.1B和10.3.1B还对这类场所设置自动喷水灭火系统和火灾自动报警系统做出了规定。

　　七、有关疏散指示标志在第10.2.8条做出了规定。

第5.1.3条 地下、半地下建筑内的防火分区间应采用防火墙分隔，每个防火分区的建筑面积不应大于500m2。

　　当设置自动灭火系统时，每个防火分区的最大允许建筑面积可增加到1000m2。局部设置时，增加面积应按该局部面积的一倍计算。

[补充说明] 本条是对原条文的修改。

　　一、本条所指地下、半地下建筑既包括附建在建筑中的地下室、半地下室，也包括单独建造的地下、半地下建筑工程。地下、半地下建筑的火灾和扑救情况与地上建筑有很大区别。主要表现在人员不易疏散，消防人员扑救困难。因此，本条做出了每个防火分区最大允许建筑面积不超过500m2的规定。

　　二、规定防火分区应采用防火墙进行分隔，是为了保证地下建筑防火分区的可靠性。

第5.1.3A条 地下商店应符合下列要求：

　　一、营业厅不宜设置在地下三层及三层以下，且不应经营和储存火灾危险性为甲、乙类储存物品属性的商品；

　　二、当设置火灾自动报警系统和自动喷水灭火系统，且建筑内部装修符合现行国家标准《建筑内部装修设计防火规范》GB50222的规定时，其营业厅每个防火分区的最大允许建筑面积可增加到2000m2。当地下商店总建筑面积大于20000m2时，应采用防火墙分隔，且防火墙上不应开设门窗洞口；

　　三、应设置防烟、排烟设施。防烟、排烟设施的设计应按现行国家标准《人民防空工程设计防火规范》GB50098的规定执行。

[说明] 新增条文。

　　一、火灾危险性为甲、乙类储存物品属性的商品，极易燃烧，难以扑救，故严格规定营业厅不得经营，库房不得储存此类物品。

　　二、商业营业厅设置在地下三层及三层以下时，由于经营和储存的商品数量多，火灾荷载大，垂直疏散距离较长，一旦发生火灾，火灾扑救、烟气排除和人员疏散都较为困难，故规定不宜设置在地下三层及三层以下。规定“不宜”是考虑到如经营不燃或难燃的商品，则可根据具体情况，设置在地下三层及三层以下。

　　三、为最大限度减少火灾的危害，同时考虑到使用和经营的需要，并参照国外有关标准和我国商场内的人员密度和管理等多方面情况，对地下商店的总建筑面积做出了不应大于20000m2，并采用防火墙分隔，且防火墙上不应开设门窗洞口的限定。总建筑面积包括营业面积、储存面积及其他配套服务面积等。这样的规定，是为了解决目前实际工程中存在地下商店规模越建越大，并采用防火卷帘门作防火分隔，以致数万平方米的地下商店连成一片，不利于安全疏散和火灾扑救的问题。当商店上下层有开口或自动扶梯或敞开楼梯相互连通时，其防火分区的确定，本规范其他条文已有相应规定。

　　四、由于本规范对建筑内的防排烟未做明确规定，但地下商店的防排烟对于疏散和救援都十分重要。因此，对地下商店要求设置防排烟设施。有关防排烟设施的设计要求与人民防空工程有共同点，故规定应按现行国家标准《人民防空工程设计防火规范》的规定执行。

　　五、有关疏散指示标志在第10.2.8条做出了规定。

第5.3.1条 公共建筑和通廊式居住建筑安全出口的数目不应少于2个，但符合下列要求的可设一个：

　　一、一个房间的面积不超过60m2，且人数不超过50人时，可设一个门；位于走道尽端的房间（托儿所、幼儿园除外）内由最远一点到房门口的直线距离不超过14m，且人数不超过80人时，也可设一个向外开启的门，但门的净宽不应小于1.40m。

　　歌舞娱乐放映游艺场所的疏散出口不应少于2个。当其建筑面积不大于50m2时，可设置1个疏散出口。

　　二、二层或三层的建筑（医院、疗养院、托儿所、幼儿园除外）符合表5.3.1的要求时，可设一个疏散楼梯。

表5.3.1 设置一个疏散楼梯的条件

耐火等级
层数
每层最大建筑面积(m2)
人数

一、二级
二、三层
500
第二层和第三层人数之和不超过100人

三级
二、三层
200
第二层和第三层人数之和不超过50人

四级
二层
200
第二层人数不超过30人


　　三、单层公共建筑（托儿所、幼儿园除外）如面积不超过200m2，且人数不超过50人时，可设一个直通室外的安全出口。

　　四、设有不少于2个疏散楼梯的一、二级耐火等级的公共建筑，如顶层局部升高时，其高出部分的层数不超过两层，每层面积不超过200m2，人数之和不超过50人时，可设一个楼梯，但应另设一个直通平屋面的安全出口。

[补充说明] 本条是对原条文的修改。

　　歌舞娱乐放映游艺场所疏散出口不少于两个的规定，是考虑到当其中一个疏散出口被烟火封堵时，人员可以通过另一个疏散出口逃生。对于建筑面积小于50m2的厅室，面积不大，人员数量较少，疏散比较容易，所以可设置一个疏散出口。

第5.3.6条 地下、半地下建筑内每个防火分区的安全出口数目不应少于2个。但面积不超过50m2，且人数不超过10人时可设1个。

　　当地下、半地下建筑内有2个或2个以上防火分区相邻布置时，每个防火分区可利用防火墙上一个通向相邻分区的防火门作为第二安全出口，但每个防火分区必须有1个直通室外的安全出口。

　　人数不超过30人且建筑面积不大于500m2的地下、半地下建筑，其垂直金属梯可作为第二安全出口。

　　歌舞娱乐放映游艺场所的疏散出口不应少于2个。当其建筑面积不大于50m2时，可设置1个疏散出口，其疏散出口总宽度，应根据其通过人数按不小于1.0m/百人计算确定；

　　注：地下室、半地下室的楼梯间，在首层应采用耐火极限不低于2.00h的隔墙与其它部位隔开并应直通室外，当必须在隔墙上开门时，应采用不低于乙级的防火门。

　　地下室或半地下室与地上层不应共用楼梯间，当必须共用楼梯间时，应在首层与地下或半地下层的出入口处，设置耐火极限不低于2.00h的隔墙和乙级的防火门隔开，并应有明显标志。

[补充说明] 本条是对原条文的修改。

　　一、增加了歌舞娱乐放映游艺场所疏散出口总宽度应根据疏散人数百人指标计算确定的规定。

　　二、歌舞娱乐放映游艺场所，每个厅室的出口不少于两个的规定，是考虑到当其中一个疏散出口被烟火封堵时，人员可以通过另一个疏散出口逃生。对于建筑面积小于50m2的厅室，面积不大，人员数量较少，疏散比较容易，所以可设置一个疏散出口。

　　三、地下层与地上层如果没有进行有效的分隔，容易造成地下层火灾蔓延到地上建筑。某商厦四层歌舞厅死亡309人的火灾，就是典型的案例。为防止地下层烟气和火焰蔓延到上部其它楼层，同时避免上面人员在疏散时误入地下层，本条对地上层和地下层的分隔措施以及指示标志做出具体规定。

　　国外有关标准也有类似规定，如美国《统一建筑规范》规定：地下室的出口楼梯应直通建筑外部，不应经过首层。法国《公共建筑物安全防火规范》也有地上与地下疏散楼梯应断开的规定。

第5.3.6A条 建筑中的安全出口或疏散出口应分散布置。建筑中相邻2个安全出口或疏散出口最近边缘之间的水平距离不应小于5.0m。

　　疏散楼梯间在各层的平面位置不应改变（本规范另有规定者除外）。

[说明] 新增条文。

　　一、对安全出口、疏散出口的布置方式做出规定，是为了避免安全出口或房间出口之间设置距离太近，造成人员疏散拥堵的现象。出口之间的距离是根据我国实际情况并参考了国外有关标准确定的。如法国《公共建筑物安全防火规范》规定：2个疏散门之间相距不应小于5m；澳大利亚《澳大利亚建筑规范》规定：第9b类建筑（即公众聚集场所）内2个疏散出口之间的距离不应小于9m。

　　二、疏散楼梯间在各层的平面位置不应改变的规定，是为保证人员疏散畅通、快捷、安全。

第5.3.7条 公共建筑的室内疏散楼梯宜设置楼梯间。

　　医院、疗养院的病房楼，设有空气调节系统的多层旅馆，超过5层的其他公共建筑的室内疏散楼梯，均应设置封闭楼梯间（包括首层扩大封闭楼梯间）。

　　设有歌舞娱乐放映游艺场所且超过3层的地上建筑，应设置封闭楼梯间。

　　地下商店和设有歌舞娱乐放映游艺场所的地下建筑，当其地下层数为三层及三层以上，以及地下层数为一层或二层且其室内地面与室外出入口地坪高差大于10m时，均应设置防烟楼梯间；其他的地下商店和设有歌舞娱乐放映游艺场所的地下建筑可设置封闭楼梯间，其楼梯间的门应采用不低于乙级的防火门。

注：①超过六层的塔式住宅应设封闭楼梯间，如户门采用乙级防火门时，可不设。

　　②公共建筑门厅的主楼梯如不计入总疏散宽度，可不设楼梯间。

[补充说明] 本条是对原条文的修改。

　　地下商店和设有歌舞娱乐放映游艺场所的建筑内的人员密度大，疏散困难，为防止火灾蔓延，分别对地上、地下设置歌舞娱乐放映游艺场所和地下商店的建筑中设置封闭楼梯和防烟楼梯间的条件做出规定。

第5.3.12条 学校、商店、办公楼、候车（船）室、歌舞娱乐放映游艺场所等民用建筑中的楼梯、走道及首层疏散外门的各自总宽度，均应根据疏散人数，按不小于表5.3.12规定的净宽度指标计算。

楼梯门和走道的净宽度指标（m/百人） 表5.3.12




层 数
耐 火 等 级

一、二级
三级
四级

一、二层

三层

≥四层
0.65

0.75

1.00
0.75

1.00

1.25
1.00

—

—



注：①每层疏散楼梯的总宽度应按本表规定计算。当每层人数不等时，其总宽度可分层计算，下层楼梯的总宽度按其上层人数最多一层的人数计算；

②每层疏散门和走道的总宽度应按本表规定计算；

③底层外门的总宽度应按该层或该层以上人数最多的一层人数计算，不供楼上人员疏散的外门，可按本层人数计算；

④录像厅、放映厅的疏散人数应根据该场所的建筑面积按1.0人/m2计算；其他歌舞娱乐放映游艺场所的疏散人数应根据该场所建筑面积按0.5人/m2计算。

[补充说明] 本条是对原条文的修改。



　　一、为保证歌舞娱乐放映游艺场所疏散设计安全可靠，本条增加对此类场所的规定。

　　二、为保证歌舞娱乐放映游艺场所人员安全疏散，根据我国实际情况，并参考国外有关标准，规定了这些场所的人数计算指标。美国NFPA101《生命安全规范》对这类场所人员密度指标的规定：无固定座位及较少集中使用的集会场所，如礼堂、礼拜堂、舞池、舞厅等1.54人/m2，会议室、餐厅、宴会厅、展览室、健身房或休息室为0.71人/m2，人员密度指标是按该场所净面积计算确定的。

第7.2.3条 医院中的手术室，歌舞娱乐放映游艺场所，附设在居住建筑中的托儿所、幼儿园，应用耐火极限不低于2.00h的不燃烧体墙和耐火极限不低于1.00h的楼板与其他场所隔开，当墙上必须开门时应设置不低于乙级的防火门。

[补充说明] 本条是对原条文的修改。

　　根据歌舞娱乐放映游艺场所火灾实际情况，增加了该类场所的分隔要求。对此类场所没有规定采用防火墙，而采用耐火极限不低于2.00h的隔墙与其他场所隔开，是考虑到这类场所一般是后改建的，采用防火墙进行分隔，在构造上有一定难度，为了解决这一实际问题，又加强这类场所的防火分隔，故本条规定采用耐火极限不低于2.00h的隔墙与其他场所隔开。这类场所内的各房间之间隔墙的防火要求在本规范中已有相应规定，本条不再做规定。

第8.7.1A条 建筑面积大于500m2的地下商店应设自动喷水灭火系统。

第8.7.1B条 下列歌舞娱乐放映游艺场所应设自动喷水灭火系统：

　　一、设置在地下、半地下；

　　二、设置在建筑的首层、二层和三层，且建筑面积超过300m2；

　　三、设置在建筑的地上四层及四层以上。

[说明]第8.7.1A条 和第8.7.1B条是对原规范第8.7.1条的补充。

　　自动喷水灭火系统控制和扑灭建筑初期火灾成功率较高，早已在国外广泛使用，近20年来在我国也得到普遍应用。由于地下商店和歌舞娱乐放映游艺场所具有火灾危险性，因此，对建筑面积大于500m2的地下商店和几种情况下的歌舞娱乐放映游艺场所，做出了设置自动喷水灭火系统的规定。

第10.2.8条 医院的病房楼、影剧院、体育馆、多功能礼堂等，其疏散走道和疏散门，均宜设置灯光疏散指示标志。

　　歌舞娱乐放映游艺场所和地下商店内的疏散走道和主要疏散路线的地面或靠近地面的墙上应设置发光疏散指示标志。

[补充说明] 本条是对原规范第10.2.8条的补充。

　　一、疏散指示标志的合理设置，对人员安全疏散具有重要作用，国内外实际应用表明，在疏散走道和主要疏散路线的地面上或靠近地面的墙上设置发光疏散指示标志，对安全疏散起到很好的作用，可以更有效地帮助人们在浓烟弥漫的情况下，及时识别疏散位置和方向，迅速沿发光疏散指示标志顺利疏散，避免造成伤亡事故。为此，做出本条规定。

　　二、本条所指“发光疏散指示标志”包括电致发光型（如灯光型、电子显示型等）和光致发光型（如蓄光自发光型等）。这些疏散指示标志适用于歌舞娱乐放映游艺场所和地下大空间场所，作为辅助疏散指示标志使用。

第10.3.1A条 建筑面积大于500m2的地下商店应设火灾自动报警装置。

第10.3.1B条 下列歌舞娱乐放映游艺场所应设火灾自动报警装置：

　　一、设置在地下、半地下；

　　二、设置在建筑的地上四层及四层以上。

[说明]第10.3.1A条和第10.3.1B条是对原规范第10.3.1条的补充。

　　建筑面积大于500m2的地下商店，以及不论建筑面积大小的设置在地下、半地下或设置在建筑的地上四层及四层以上的歌舞娱乐放映游艺场所均应设置火灾自动报警装置的规定，是考虑到上述场所人员密集，火灾危险性较大，必须做到早期发现、早期报警、及时疏散，故做此规定。


工程建设标准局部修订公告

第28号

　　国家标准《高层民用建筑设计防火规范》GB50045-95，由公安部四川消防科学研究所会同有关单位进行了局部修订，已经有关部门会审，现批准局部修订的条文，第4.1.5A条、第4.1.5A.1条、第4.1.5A.2条、第4.1.5A.3条、第4.1.5A.4条、第4.1.5A.5条、第4.1.5A.6条、第4.1.5B条、第4.1.5B.1条、第4.1.5B.2条、第4.1.5B.3条、第4.1.5B.4条、第4.1.5B.5条、第4.1.5B.6条、第4.1.6条、第6.1.3A条、第6.2.8条、第7.6.4条，自2001年5月1日起施行。此次局部修订的条款内容均为强制性条文，必须执行。该规范中相应的条文规定同时废止。

　　现予公告。

二○○一年四月

《高层民用建筑设计防火规范》

局部修订条文及其条文说明


4.1.5A 高层建筑内的歌舞厅、卡拉OK厅（含具有卡拉OK功能的餐厅）、夜总会、录像厅、放映厅、桑拿浴室（除洗浴部分外）、游艺厅（含电子游艺厅）、网吧等歌舞娱乐放映游艺场所（以下简称歌舞娱乐放映游艺场所），应设在首层或二、三层；宜靠外墙设置，不应布置在袋形走道的两侧和尽端，其最大容纳人数按录像厅、放映厅为1.0人/m2，其它场所为0.5人/m2计算，面积按厅室建筑面积计算；并应采用耐火极限不低于2.00h的隔墙和1.00h的楼板与其他场所隔开，当墙上必须开门时应设置不低于乙级的防火门。

　　当必须设置在其它楼层时，尚应符合下列规定：

　　4.1.5.A.1 不应设置在地下二层及二层以下，设置在地下一z层时，地下一层地面与室外出入口地坪的高差不应大于10m；

　　4.1.5.A.2 一个厅、室的建筑面积不应超过200m2；

　　4.1.5.A.3 一个厅、室的出口不应少于两个，当一个厅、室的建筑面积小于50m2，可设置一个出口；

　　4.1.5.A.4 应设置火灾自动报警系统和自动喷水灭火系统。

　　4.1.5.A.5 应设置防烟、排烟设施，并应符合本规范有关规定。

　　4.1.5.A.6 疏散走道和其他主要疏散路线的地面或靠近地面的墙上应设置发光疏散指示标志。

[说明] 新增条文。

　　一、近几年，歌舞娱乐放映游艺场所群死群伤火灾多发，为保护人身安全，减少财产损失，对歌舞娱乐放映游艺场所做出相应规定。

　　二、歌舞娱乐放映游艺场所内的房间如果设置在袋形走道的两侧或尽端，不利于人员疏散。如某地一歌舞厅设置在袋形走道尽端，火灾时歌舞厅疏散出口被烟火封堵，人员无法逃生，致使13人死亡。

　　三、为保证歌舞娱乐放映游艺场所人员安全疏散，根据我国实际情况，并参考国外有关标准，规定了这些场所的人数计算指标。美国NFPA101《生命安全规范》对这类场所人员密度指标的规定：无固定座位及较少集中使用的集会场所，如礼堂、礼拜堂、舞池、舞厅等1.54人/m2，会议室、餐厅、宴会厅、展览室、健身房或休息室为0.71人/m2，人员密度指标是按该场所净面积计算确定的。

　　四、歌舞娱乐放映游艺场所，每个厅、室的出口不少于两个的规定，是考虑到当其中一个疏散出口被烟火封堵时，人员可以通过另一个疏散出口逃生。对于建筑面积小于50m2的厅室，面积不大，人员数量较少，疏散比较容易，所以可设置一个疏散出口。

　　五、“一个厅室”是指一个独立的歌舞娱乐放映游艺场所。其建筑面积限定在200m2是为了将火灾限制在一定的区域内，减少人员伤亡。对此类场所没有规定采用防火墙，而采用耐火极限不低于2.00h的隔墙与其他场所隔开，是考虑到这类场所一般是后改建的，采用防火墙进行分隔，在构造上有一定难度，为了解决这一实际问题，又加强这类场所的防火分隔，故做本条规定。这类场所内的各房间之间隔墙的防火要求在本规范中已有相应规定，本条不再做规定。

　　六、大多数火灾案例表明，人员死亡绝大部分都是由于吸入有毒烟气而窒息死亡的。因此，对这类场所做出了防排烟要求。

　　七、疏散指示标志的合理设置，对人员安全疏散具有重要作用，国内外实际应用表明，在疏散走道和主要疏散路线的地面上或靠近地面的墙上设置发光疏散指示标志，对安全疏散起到很好的作用，可以更有效地帮助人们在浓烟弥漫的情况下，及时识别疏散位置和方向，迅速沿发光疏散指示标志顺利疏散，避免造成伤亡事故。为此，特做本条规定。本条所指“发光疏散指示标志”包括电致发光型（如灯光型、电子显示型等）和光致发光型（如蓄光自发光型等）。这些疏散指示标志适用于歌舞娱乐放映游艺场所和地下大空间场所，作为辅助疏散指示标志使用。

4.1.5B 地下商店应符合下列规定：

4.1.5B.1 营业厅不宜设在地下三层及三层以下；

4.1.5B.2 不应经营和储存火灾危险性为甲、乙类储存物品属性的商品；

4.1.5B.3 应设火灾自动报警系统和自动喷水灭火系统；

4.1.5B.4 当商店总建筑面积大于20000m2时，应采用防火墙进行分隔，且防火墙上不得开设门窗洞口；

4.1.5B.5 应设防烟、排烟设施，并应符合本规范有关规定；

4.1.5B.6 疏散走道和其他主要疏散路线的地面或靠近地面的墙面上应设置发光疏散指示标志。

[说明] 新增条文。

　　一、火灾危险性为甲、乙类储存物品属性的商品，极易燃烧，难以扑救，本条参照《建筑设计防火规范》关于甲、乙类物品的商品不应布置（包括经营和储存）在半地下或地下各层的要求，制定了本规定。

　　二、营业厅设置在地下三层及三层以下时，由于经营和储存的商品数量多，火灾荷载大，垂直疏散距离较长，一旦发生火灾，火灾扑救、烟气排除和人员疏散都较为困难，故规定不宜设置在地下三层及三层以下。规定“不宜”是考虑到如经营不燃或难燃的商品，则可根据具体情况，设置在地下三层及三层以下。

　　三、为最大限度减少火灾的危害，同时考虑使用和经营的需要，并参照国外有关标准和我国商场内的人员密度和管理等多方面情况，对地下商店的总建筑面积做出了不应大于20000m2，并采用防火墙分隔，且防火墙上不应开设门窗洞口的限定。总建筑面积包括营业面积、储存面积及其他配套服务面积等。这样的规定，是为了解决目前实际工程中存在地下商店规模越建越大，并采用防火卷帘门作防火分隔，以致数万平方米的地下商店连成一片，不利于安全疏散和火灾扑救的问题。

　　四、关于设置发光疏散指示标志，见4.1.5A条的说明。

4.1.6 托儿所、幼儿园、游乐厅等儿童活动场所不应设置在高层建筑内，当必须设在高层建筑内时，应设置在建筑物的首层或二、三层，并应设置单独出入口。

[说明] 本条是对原条文的修改。

　　据调查，一些托儿所、幼儿园、游乐厅等儿童活动场所设在高层建筑的四层以上，由于儿童缺乏逃生自救能力，火灾时无法迅速疏散，容易造成伤亡事故。为此，做出相应规定。

6.1.3A 商住楼中住宅的疏散楼梯应独立设置。

[说明] 新增条文。

　　商住楼一般上部是住宅，下部是商业场所。由于商业场所火灾危险性较大，如果住宅和商店共用楼梯，一旦下部商店发生火灾，就会直接影响住宅内人员的安全疏散。为此，本条做出了相应规定。

6.2.8 地下室、半地下室的楼梯间，在首层应采用耐火极限不低于2.00h的隔墙与其它部位隔开并应直通室外，当必须在隔墙上开门时，应采用不低于乙级的防火门。

　　地下室或半地下室与地上层不应共用楼梯间，当必须共用楼梯间时，应在首层与地下或半地下层的出入口处，设置耐火极限不低于2.00h的隔墙和乙级的防火门隔开，并应有明显标志。

[说明] 本条是对原条文的修改。

　　地下层与地上层如果没有进行有效的分隔，容易造成地下层火灾蔓延到地上建筑。某商厦四层歌舞厅死亡309人的火灾，就是典型的案例。为防止地下层烟气和火焰蔓延到上部其它楼层，同时避免上面人员在疏散时误入地下层，本条对地上层和地下层的分隔措施以及指示标志做出具体规定。

　　国外有关标准也有类似规定，如美国《统一建筑规范》规定：地下室的出口楼梯应直通建筑外部，不应经过首层。法国《公共建筑物安全防火规范》也有地上与地下疏散楼梯应断开的规定。

7.6.4 高层建筑中经常有人停留或可燃物较多的地下室房间、歌舞娱乐放映游艺场所等，应设自动喷水灭火系统。

[补充说明] 本条是对原条文的修改。

　　由于歌舞娱乐放映游艺场所人员密集，火灾危险性较大，为有效扑救初起火灾，减少人员伤亡和财产损失，所以做此规定。

　

工程建设标准局部修订公告

第29号

　　国家标准《建筑内部装修设计防火规范》GB50222-95，由中国建筑科学研究院会同有关单位进行了局部修订，已经有关部门会审，现批准局部修订的条文，第3.1.15A条、第3.1.18条、第3.2.3条、第3.3.2条，自2001年5月1日起施行。此次局部修订的条款内容均为强制性条文，必须执行。该规范中相应的条文规定同时废止。

　　现予公告。

二○○一年四月



《建筑内部装修设计防火规范》

局部修订条文及其条文说明

3.1.15A条 建筑内部装修不应减少安全出口、疏散出口和疏散走道的设计所需的净宽度和数量。

[说明] 本条为新增条文。

　　据调查，室内装修设计存在随意减少建筑内的安全出口、疏散出口和疏散走道的宽度和数量的现象，为防止这种情况出现，做出本条规定。

第3.1.18条 当歌舞厅、卡拉OK厅（含具有卡拉OK功能的餐厅）、夜总会、录像厅、放映厅、桑拿浴室（除洗浴部分外）、游艺厅（含电子游艺厅）、网吧等歌舞娱乐放映游艺场所（以下简称歌舞娱乐放映游艺场所）设置在一、二级耐火等级建筑的四层及四层以上时，室内装修的顶棚材料应采用A级装修材料，其它部位应采用不低于B1级的装修材料；当设置在地下一层时，室内装修的顶棚、墙面材料应采用A级装修材料，其它部位应采用不低于B1级的装修材料。

[说明] 本条为新增条文。

　　近年来，歌舞娱乐放映游艺场所屡屡发生一次死亡数十人或数百人的火灾事故，其中一个重要的原因是这类场所使用大量可燃装修材料，发生火灾时，这些材料产生大量有毒烟气，导致人员在很短的时间内窒息死亡。因此，本条对这类场所的室内装修材料做出相应规定。当这类场所设在地下一层时，安全疏散和扑救火灾的条件更为不利，故本条对地下建筑的要求比地上建筑更加严格。符合本条所列情况的歌舞娱乐放映游艺场所，不论设置在多层、高层还是地下建筑中，其室内装修材料的燃烧性能等级按本条规定执行。当歌舞娱乐放映游艺场所设置在单层，多层或高层建筑中的首层或二、三层时，仍按本规范相应的规定执行。

第3.2.3条 除第3.1.18条规定外，当单层、多层民用建筑内装有自动灭火系统时，除顶棚外，其内部装修材料的燃烧性能等级可在表3.2.1规定的基础上降低一级;当同时装有火灾自动报警装置和自动灭火系统时，其顶棚装修材料的燃烧性能等级可在表3.2.1规定的基础上降低一级,其它装修材料的燃烧性能等级可不限制。

[说明] 本条是对原条文的修改。

　　考虑到一些建筑物装修标准要求较高，需要采用可燃材料进行装修，为了满足现实需要，又不降低整体安全性能，故规定设置消防设施以弥补装修材料燃烧等级不够的问题。美国标准NFPA101《人身安全规范》中规定，如采用自动灭火措施，所有装修材料的燃烧性能等级可降低一级。日本《建筑基本法》规定，“如采取水喷淋等自动灭火措施和排烟措施，内装修材料可不限”。本条是参照上述两国规定制定的。

　　由于歌舞娱乐放映游艺场所人员火灾危险性大，容易导致群死群伤，所以第3.1.18条所规定的场所当设置有火灾自动报警系统和自动喷水灭火系统时，其室内装修材料燃烧性能等级仍不降级。

第3.3.2条 除第3.1.18条所规定的场所和100m以上的高层民用建筑及大于800座位的观众厅、会议厅、顶层餐厅外，当设有火灾自动报警装置和自动灭火系统时，除顶棚外，其内部装修材料的燃烧性能等级可在表3.3.1规定的基础上降低一级。

[说明] 本条是对原条文的修改。说明同第3.2.3条。


工程建设标准局部修订公告

第30号

　　国家标准《人民防空工程设计防火规范》GB50098-98，由总参工程兵第四设计研究会同有关单位进行了局部修订，已经有关部门会审，现批准局部修订的条文，第3.1.3条、第3.1.4A条、第3.1.4B条、第4.2.4条、第5.1.2条、第5.1.9条、第5.2.2条、第7.3.2条、第8.2.1A条、第8.4.1条，自2001年5月1日起施行。此次局部修订的条款内容均为强制性条文，必须执业。该规范中相应的条文规定同时废止。

　　现予公告。

二○○一年四月



《人民防空工程设计防火规范》

局部修订条文及其条文说明

3.1.3 人防工程内不应设置哺乳室，托儿所、幼儿园、游乐厅等儿童活动场所和残疾人员活动场所。

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能源部


能源部关于印发《能源部电力工业事业单位财务管理办法》的通知

1990年1月17日，能源部

现将《能源部电力工业事业单位财务管理办法》印发给你们，请按照执行，并将执行中的问题及时告部经济调节司。原水电部1987年印发的《水电部直属事业单位财务管理办法》同时废止。

附：能源部电力工业事业单位财务管理办法

第一章 总 则
第一条 为加强事业单位的财务管理，提高资金使用效益，增强事业单位的活力，推动电力事业的发展特制定本办法。
第二条 本办法适用于电力工业事业单位。勘测设计单位按其有关管理办法执行，不执行本办法。
第三条 各单位必须加强对财务工作的领导，建立和健全财会机构，充实财会人员，认真贯彻执行《会计法》以及国家有关方针、政策、法令、制度、办法。保障财会人员依法履行职权，严禁对财会人员打击报复，违者要严肃处理，情节严重的，要追究法律责任。
第四条 各单位财会人员要努力学习政治，刻苦钻研业务，提高政治思想水平和业务能力，要坚持原则，忠于职守，不断改进工作方法和工作作风，当好领导参谋，在预测、决策中发挥应有的作用。
第五条 各单位的财务工作，要认真贯彻“增产节约，增收节支”和“勤俭办一切事业”的方针，讲究“生财、聚财、用财”之道，广辟财源，节约资金，用活资金，维护财经纪律，提高经济效益。
第六条 财务管理权限，实行统一管理，分级负责的原则，权限的划分按照原水电部（87）水电财字第38号通知印发的《水利电力部直属企业，事业及基本建设单位财务管理权限划分的规定》执行。
第七条 机构撤销和合并，必须按规定进行财产清理和办理移交手续，在未办妥清理移交前，主管财务的单位负责人和财务主管不得调离。

第二章 事业费的使用范围
第八条 电力工业事业费包括勘察设计费，中等专业学校经费，技工学校经费，干部训练费，其他电力工业事业费，其开支范围如下：
一、勘察设计费
用于下达给勘察设计单位的建设项目前期工作，勘察设计任务所需前期工作费和勘察设计费，拨给勘察设计单位的周转金。初步设计、施工图阶段的勘察设计费以及列入基本建设计划的前期工作费用，由基本建设投资支付。
二、中等专业学校经费
部属中等专业学校的经费。
三、技工学校经费
部属列入中央级预算的技工学校经费。
四、干部训练费
部及各级电力事业单位举办的干部训练学校（班）的经费。
五、其他电力工业事业费
其他电力事业单位的事业费。
第九条 事业费和基本建设投资的划分标准，按照国家计委，原国家建委和财政部计计字（1978）234号《关于基本建设投资和各项费用划分的规定》和财政部、国家计委（84）财文字第106号《关于基本建设投资与行政事业费划分问题的补充通知》办理。

第三章 预 算 管 理
第一节 预算管理的形式及基本原则和要求
第十条 事业单位预算管理形式主要分为：全额预算管理、差额预算管理、自收自支管理。
一、全额预算管理 对没有稳定的经常性业务收入或收入较少，其各项支出全部纳入国家预算，由国家预算拨款的事业单位，实行预算包干，结余留用，超支不补的办法。

二、差额预算管理 对有一定数量的稳定的经常性业务收入，但还不足以解决本单位的经常性支出，需要财政补助的事业单位实行核定收支，定额（或定项）补助，增收节支留用，减收超支不补的办法。
三、自收自支管理 对有稳定的经常性收入，可以解决本单位的经常性支出，上级不需核拨事业费，但尚未具备企业管理条件的事业单位，实行自收自支管理。
1．对自收自支管理单位实行核定收支，增收节支留用，减收超支不补的办法。
2．实行自收自支管理的单位其单位的性质不变，职工的工资、福利、奖励等均执行国家对事业单位的有关规定。
3．实行自收自支管理的事业单位仍属预算内事业单位，要按年度编报年度财务收支计划和决算，接受财政监督。
4．对有条件向企业管理过渡的自收自支管理单位，经批准可实行企业化管理，执行国家对企业的有关规定，不再享受事业单位待遇。不允许一个单位既享受事业待遇又享受企业待遇。
第十一条 事业单位收支预算的编审程序采取“二上二下”的办法：
一、各主管机构和部直属其他事业单位应于11月15日前向部编报下一年度收支预算指标建议数，经部审核汇总报财政部。
二、部根据财政部核定的预算拨款指标控制数和各单位的建议数下达各单位年度预算拨款指标和收入预算指标。
三、各单位按部下达的预算拨款指标和收入预算指标编制年度收支预算，逐级审核汇总报部。
四、各电管局、直属电力局、规划院所属单位的收支预算由各主管机构审批，其他单位的收支预算，由部审批。
由于事业计划调整，需要增加或者减少事业费预算时应编报追加或追减预算。按预算编审程序上报审批。单位隶属关系改变时，其年度预算同时划转。
第十二条 收支预算的编制应贯彻以下原则：
一、“讲求效益”的原则。编制收支预算要贯彻党和国家关于发展经济的路线、方针和政策，讲求经济效益和社会效益，把资金用到刀刃上，做到少花钱，多办事、办好事。对重要项目的收支：要进行预测决策选择最佳方案：力求以最少消耗取得最大的经济效果。
二、“开源节流、量入为出”的原则。编制收支预算，要根据党和国家关于“增产节约、增收节支”，“艰苦奋斗，勤俭建国”和“勤俭办一切事业”的方针，做到收入预算打得积极可靠，支出预算打得节约合理，不留缺口，不先斩后奏。反对讲排场，摆阔气，充分挖掘内部潜力，努力寻求增产节约和增收节支的有效途径。
三、“从实际出发，统筹安排，保证重点，兼顾一般”的原则。编制收支预算，要从本单位的实际情况出发，正确处理需要与可能的关系，根据单位的各项收入来源，统筹安排各项支出，对各项收支进行综合平衡。同时，根据“适当集中”的原则，集中必要的财力，有计划，有重点的进行分配，保证重点项目的资金需要。
第十三条 各级主管机构对所属单位的收支预算应进行认真审核和汇总，对发现的问题，应与有关方面进行商议，及时加以纠正解决，审核主要内容是：
一、审核收支预算是否符合预算编制的原则以及上级关于编制预算的要求和规定；
二、审核收支预算是否符合事业计划，人员编制，开支标准，开支范围和各项定额，有无偏离事业计划，扩大开支范围和标准，以及其他违反财务制度和财经纪律的开支；
三、审核预算表与表之间款、项的口径是否一致、各行、栏的数字是否准确、衔接。
第十四条 各单位在年度终了后按部统一部署的决算表格和编报要求编制事业费决算，如实反映单位的经济活动情况，并对预算、事业计划、财经纪律的执行情况，加强计划管理、提高资金使用效果，增收节支的主要措施，以及存在的主要问题进行全面的分析和说明，针对薄弱环节，提出改进措施。
第十五条 各主管机构对所属事业单位的决算应从以下四个方面进行审查，维护国家的财务制度和财经纪律，保证会计决算的正确无误。
一、政策性审查。从贯彻执行党和国家的政策、法令和财务制度、财经纪律等方面进行审查，审查各项收入，支出和收入分配的处理是否符合财务制度和财经纪律。
二、技术性审查。从决算表的数字关系上进行审查，审查各项数字是否衔接，有无串栏、串户、串项、填错数字以及会计处理错误等问题。
三、逻辑性审查、从经济指标和经济活动是否符合客观实际和客观规律进行审查，审查各项收支指标是否符合单位的客观情况。
四、实际成果审查。通过对决算中经济效益指标的对比，以及与预算（计划）、实际成果的对照检查分析，审查各单位的预算执行情况和经济效益的大小。
第二节 支出预算的管理
第十六条 事业费支出预算应根据事业计划或任务，劳动计划，开支标准，各项费用定额和各项资金来源，并按上级规定的要求进行编制。支出预算的资金来源包括：
1．当年预算拨款；
2．上年经费包干结余；
3．预算内收入抵拨经费；
4．事业发展基金等预算外资金安排的预算支出。
第十七条 各事业单位的支出预算实行经费预算包干：
一、中等专业学校、技工学校按“学生经费”、“离退休人员经费”和“专项补助”进行预算包干。
1．“学生经费”由部根据当年国家财政对我部经费预算核定情况按列入国家招生计划的学生人数核定包干预算，包括工资、补助工资、职工福利费、人民助学金、公务费、设备购置费、修缮费、业务费、其他费用，主要副食品价格补贴。
2．“离退休人员经费”按上半年末离退休人数和规定的经费定额核定。
3．专项补助包括一次性设备购置和修缮费补助等，由部和各主管机构根据各学校的实际情况安排。各学校用事业发展基金以及主管机构用其他资金安排的设备购置和修缮费等不列入事业费支出预算。
二、其他实行全额预算管理的事业单位，应按上级核定的支出预算实行预算包干。
三、实行差额预算管理的事业单位，按当年核定的定额（定项）补助或定额上交的预算数实行预算包干。
四、全额预算包干单位，其年终的经费包干结余，按“事业发展基金”不低于百分之六十，“集体福利基金”和“奖励基金”不高于百分之四十的比例进行分配，仍在预算内核算，不得转为预算外资金。
第十八条 各事业单位应根据责、权、利相结合的原则，建立和健全管理责任制，加强经费管理。
1．各项经费应按照用钱和管钱相结合的原则，确定责任归属，并赋予责任单位相应的管理权力。
2．制定各项费用定额，按责任归属分解事业费预算，合理确定责任单位的责任预算，确定考核标准和办法。
3．财务部门应按责任单位组织会计核算，按单位反映各项经费的支出情况。
4．各责任单位应按预算控制经费支出，及时分析实际支出数与预算数的差异，找出超支或节约的原因，以便采取有效的措施，节约费用支出。
5．把预算的执行情况作为考核各单位工作好坏和奖金分配的主要依据之一。
第三节 收入预算的管理
第十九条 各事业单位在完成事业任务的前提下，充分利用本单位的技术、人才、设备优势，组织收入，增强单位自身的财力和活力，提高经费的自给能力。
第二十条 收入预算的主要项目划分如下：
一、勘察设计收入
二、委托试验收入
三、培训收入
四、电子计算机收入
五、对外加工收入
六、技术服务收入及成果转让收入
七、生活服务收入
八、设备租赁收入
九、稿费、讲课收入
十、招待所收入
十一、校办工厂收入
十二、疗养院收入
十三、报刊及广告收入
十四、咨询收入
十五、其他收入
第二十一条 下列各项收入应分别按照以下规定办理：
1．罚没收入、追回赃款赃物收入，应作为应缴预算收入，逐级上交国家财政。
2．以前年度支出收回，作增加拨入经费处理，本年度支出收回，应冲减经费支出。
3．固定资产变价收入全部留单位建立固定资产更新基金。
第二十二条 组织收入要遵守国家物价政策，各项收入要合理定价，合理收取，凡国家和地区有统一规定的，要执行统一规定，没有统一规定的，但按物价管理权限又不能自行规定的，应根据生产成本和市场行情，比照同类产品或同行业收费标准合理定价，报有关部门批准执行。
第二十三条 各项事业收入由财务部门按照权责发生制的原则进行核算，为组织各项收入所发生的全部直接费用和应分摊的管理费必须按规定列入成本。
第二十四条 中专、技工学校在寒署假期间举办的各类短训班，扣除办班的各项开支后，纯收入的15％纳入专用基金，25％作为劳务酬金。
第二十五条 各单位按国家规定缴纳“能源交通重点建设基金”和“预算调节基金”后的净收入，除中专、技工学校全部留用外，其他单位一律上交部百分之五。
第二十六条 中专、技工学校留用的收入百分之四十建立“事业发展基金”，百分之六十建立“集体福利基金”和“奖励基金”。其他单位按五、二、三的比例分别建立“事业发展基金”，“集体福利基金”和“奖励基金”。
第二十七条 事业单位所属咨询机构组织科技咨询业务按（86）科协发咨字089号关于《科协系统科技咨询服务费收支管理办法》的规定执行。
一、业务范围应严格控制在规定的范围内，不得将正常的事业收入转作咨询收入。
二、各单位的咨询收入应由财务部门统一管理。
三、科技咨询服务纯收入可提取10％～15％的专家咨询津贴，用于受聘参加科技咨询服务的科技人员和经营管理人员的专家津贴和对做出突出贡献的专家的奖励。其余部分做为事业净收入按规定的比例进行分成。专家咨询津贴和奖励不计征奖金税。

第四章 资 金 管 理
第一节 货币资金管理
第二十八条 在资金使用上必须划清资金渠道，将预算内资金和预算外资金，事业费和基本建设资金严格划分清楚。分别在银行开户存储，分别设帐核算，不得互相挪用。
第二十九条 对库存现金和银行支票要加强管理，严密手续，保证安全，严格遵守国家现金管理制度和银行结算纪律。
一、库存现金不得超过银行核定的限额，超过时应及时存入银行。凡应由银行转帐的收支不得收付现金，必须通过银行结算，现金开支的范围，一般只能用于支付职工工资、规定的补贴，医药费、旅差费和不足转帐的小额零星款项。现金的收、付和保管，一律由出纳人员办理，严禁会计兼管现金，现金的收支业务应根据会计人员审核签证的收付款凭证办理，序时逐笔记帐，当日结出余额，并与实存现金核对相符。不准私自挪用及白条抵充现金，不准帐外保留现金，不准坐支与套取现金。
二、各单位应严格按照国家规定办理银行开户的收支事宜，不得出借、出租帐户，不得签发空头支票，不得随便签发空白支票。银行存款的收入和支出应序时逐笔登记入帐，定期与银行核对，如有不符应及时查清处理。
第三十条 各项债权、债务要积极清理，抓紧结算，该收的及时收回，该付的按期付出，避免长期互相占压资金，防止呆帐损失，有条件的单位应制定暂付款定额。
第二节 材料资金管理
第三十一条 各单位采购材料，应实行计划管理，不得盲目购置，造成积压浪费。
材料采购计划应根据事业计划，材料消耗定额并结合库存情况编制，尽量动员库存物资，减少资金占压。
基层单位的材料采购计划，需经财务部门审查同意，确有资金保证时，才能执行。财务部门应经常检查采购用款计划的执行情况，对采购不当，多购、错购和积压的物资应提出意见，请供应部门及时处理，对任意采购计划外物资，有权拒绝付款。
第三十二条 对各项材料应做好养护工作，建立和健全管理制度，明确管理责任。各种材料收、发、领、退都必须有“入库”或“出库”凭证，并登记入帐，严格入库手续，不得“以购作耗”不得以“结存倒推消耗”。各种在用低值易耗品，均应设置登记卡按使用单位和保管人进行登记，防止物资丢失，贪污盗窃事件发生。
第三十三条 建立材料定期清查盘点制度，做到帐帐、帐卡、帐物三相符。年度终了，必须对材料进行一次全面清查、盘点。对积压材料，要及时进行处理，对盘亏、盘盈和变质损坏材料要查明原因，分别不同情况，按照规定审批权限和程序处理。
第三节 固定资金管理
第三十四条 事业单位的财产单价在200元以上，同时耐用时间在一年以上的为固定资产。有些设备单价虽然低于规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类财产，也应作为固定资产。
第三十五条 固定资产分为以下五类：房屋及建筑物，专用设备，行政用具和家具，图书，其他固定资产。
第三十六条 各单位必须建立和健全固定资产保管、使用、养护、维修、检查和定期清查盘点制度。各项固定资产不论其资金来源如何，都应设置帐卡进行详细登记，不得保留帐外固定资产，对未使用的固定资产应积极采取措施，使之投入使用，充分发挥其使用效能；对不需用固定资产，经批准后转售给需用单位，以免资金长期积压；对需要报废的固定资产，应进行技术鉴定，并按规定权限和程序办理报废审批手续。每年要进行一次全面清查，检查鉴定设备使用情况，提高设备的完好和利用率，做到家底清楚，帐实相符。
第三十七条 财务部门对固定资产的购入、保管、使用和调动情况进行监督。如发现违反管理制度、不办会计手续，擅自挪用、外借、赠送和随便拆卸等行为，应坚决制止。
第三十八条 机构撤销，原单位应将所有固定资产进行全面清点，造具财产清册上报，听候处理，不得随便转移。

第五章 预算外资金管理
第三十九条 事业单位的预算外资金包括以下内容：
一、各项专用基金
二、科技专项费用等专项拨款
三、应交未交纳的预算收入
四、未转抵预算的预算内收入
五、各项事业收入
六、代管经费
七、其他未纳入国家预算的资金
第四十条 各项预算资金应按照《国务院关于加强预算外资金管理的通知》精神，加强管理。管理的原则和要求是：
一、划清范围，正确筹措。必须按国家财经制度的统一规定执行，不得擅自扩大范围，增加项目；不得任意提高收费标准；不得任意改变提取的条件和提高提取的比例；不得任意将预算内收入转为预算外收入；向上级申请专项拨款时，应根据实际情况申报。
二、先收后支，自求平衡。在管理上必须坚持“先收后支，量入为出，自求平衡，略有结余”的原则。
三、控制流向，专款专用，各项预算外资金应严格划清资金界限，按规定的用途使用，并在银行开户，专户存储。预算内垫支的费用，要及时进行结算。
四、力求节约，讲求效果。预算外资金的使用必须讲求效果，节约使用，闲置不用的资金应积极开展多种经营，增强自我发展的能力。
五、统一管理，依法纳税。各项预算外资金应由财务部门纳入综合财务收支计划，综合平衡，统一管理，并按规定的要求进行核算，全面反映和监督预算外资金的使用情况，预算外资金中应交纳的各种税金和各项费用，基金等应及时足额上缴。
第四十一条 各项专用资金的使用范围规定如下：
一、固定资产的更新基金主要用于固定资产的技术改造和技术措施，零星固定资产的购置和零星土建工程支出。
二、事业发展基金主要由事业单位用于改善工作条件、发展事业所必须的经费，弥补事业费不足，不得用于集体福利方面的开支，不得用于发放奖金和实物。
三、集体福利基金主要用于本单位举办的理发室、浴室、哺乳室、托儿所、幼儿园、少年活动站、校外辅导站、农副业生产等集体福利事业的补助，职工业余文体活动所需经费的补助，医药费超支等但不得用于下列开支：
1．扩大开支范围，提高开支标准的津贴和补助。
2．给职工发放奖金或巧立名目给职工发放实物，津贴等变相奖金。
3．请客送礼和其他违反财经制度的开支。
四、奖励基金用于发放职工奖金和按规定自费工资改革，以及按规定交纳的奖金税。
五、各种专项拨款应按上级规定的用途和规定的开支标准节约使用，项目完成后如有结余，可转作事业发展基金。
第四十二条 预算外资金用于基本建设，应由上级财务部门审查，并按基本建设程序报批，严格控制。经批准用于基本建设的预算外资金，应提前存入银行，由建设银行按规定进行监督。

第六章 财经纪律和财务监督
第四十三条 各单位应认真遵守财经纪律，加强财务监督，对违反财经纪律和财务制度的行为，必须严肃处理，情节严重的要给直接责任者以纪律处分，触犯刑律的，要依法追究刑事责任。
第四十四条 主管部门和主管机构，应经常检查督促所属单位贯彻执行党和国家的政策、法令；遵守财务制度；按期审查预算和会计决算；对违反财经纪律和财务制度的开支，予以纠正；对资金使用不当，经济效益不高的事项，要限期改进；对群众来信来访检举揭发的问题要认真进行处理。
第四十五条 单位负责人应坚持贯彻执行各项财经纪律和财务制度。审查年度预算和会计决算，检查分析预算执行情况和财经纪律，财务制度的执行情况。对管理中的薄弱环节和存在的问题采取改进措施，提高经济效益。
第四十六条 财务机构和财务人员应模范遵守各项财经纪律和财务制度，并同违法乱纪的行为作斗争，应定期检查和分析财务计划的执行情况，发现问题，及时提出改进措施，检查监督资金、财产的使用管理情况，对违反财经纪律的收支，应严格按《会计法》第十九条的规定办理。
第四十七条 各单位必须接受审计机关，对政机关和税务机关依照法律和国家有关规定进行监督，如实提供有关资料和情况，不得拒绝、隐匿和谎报。

第七章 附 则
第四十八条 本办法自1989年起执行，原《水利电力部中央级事业单位财务管理办法》同时废止。
第四十九条 各主管机构可以结合本部门实际情况制订补充规定，并报部备案。
第五十条 本办法由能源部经济调节司负责解释。