浙江省宁波市人民政府


关于印发宁波市优秀建筑业企业和企业家评选表彰办法的通知

甬政发〔2009〕99号


各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
　 为贯彻落实市委市政府关于拓市场促调整保增长工作要求，进一步加快我市建筑业发展，促进建筑业转型升级、结构调整，通过评选表彰活动，树立典型，发挥其引领作用，全面提升行业综合竞争力，根据市政府《关于加快建筑业转型发展提升发展的若干意见》（甬政发〔2009〕80号），制定了《宁波市优秀建筑业企业和企业家评选表彰办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○九年十二月四日

宁波市优秀建筑业企业和企业家
评选表彰办法

　 第一条　为贯彻落实市委市政府关于拓市场促调整保增长工作要求，进一步加快我市建筑业发展，促进建筑业转型升级、结构调整，通过评选表彰活动，树立典型，发挥其引领作用，全面提升行业综合竞争力，根据市政府《关于加快建筑业转型发展提升发展的若干意见》（甬政发〔2009〕80号），特制定本办法。
　 第二条　本办法所称优秀建筑业企业是指企业规模较大，生产管理先进，有较高社会知名度和影响力，取得显著经济效益和社会效益的企业。宁波市优秀建筑业企业包括宁波市建筑业龙头企业和宁波市建筑业骨干企业和获“宁波建筑品牌”特别贡献奖的建筑业企业。
本办法所称优秀建筑业企业家是指企业经营管理水平卓越，所在企业各项指标处于行业领先的企业主要负责人。
　 第三条　优秀建筑业企业和企业家的评选，在企业自愿申报的基础上，按照“公平择优、注重诚信、扶优扶强、扶专扶特，鼓励先进”的原则进行。
第四条　宁波市建筑业龙头企业、建筑业骨干企业、优秀建筑业企业家每两年评选一次。原则上每次评选建筑业龙头企业不超过10家，建筑业骨干企业不超过10家，优秀建筑业企业家不超过10名。
　 “宁波建筑品牌”特别贡献奖不定期评选，原则上每次不超过2家。
　 第五条　宁波市优秀建筑业企业和企业家由市建设委员会组织评选，报市政府审定公布，并给予表彰。
　 第六条　宁波市优秀建筑业企业评选的基本条件：
　 （一）以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的路线、方针、政策，遵守国家法律、法规，依法经营，行为规范，综合信誉良好；
　 （二）在宁波市行政区域内工商注册、具有独立法人资格、持有建筑业企业资质证书；
　 （三）发展战略和经营方针明确，管理制度健全，质量安全保证体系和标准化体系完善，科技创新能力突出，积极推广应用新技术、新材料、新工艺，近两年内至少荣获过一项省级及以上质量、安全奖项或示范工程称号；
　 （四）经济效益良好，产值利税率、产值利润率、资本保值增值率等主要经济技术指标处于行业领先地位；具有持续的盈利能力和抵御风险能力。
　 （五）注重企业文化建设、人才培养、职工权益保障，企业凝聚力强。
　 第七条 除第六条外，宁波市建筑业龙头企业还须符合以下条件：
　 （一）施工总承包一级及以上资质；
　 （二）建筑业产值、利税总额均排名全市前二十位；
　 （三）主营业务为建筑施工。
　 第八条 除第六条外，宁波市建筑业骨干企业还须符合以下条件：
　 （一）施工总承包、专业承包一级及以上资质；
　 （二）主项房建总承包企业建筑业产值、利税总额均排名前三十位；主项非房建总承包企业的建筑业产值、利税总额均排名前十位；专业承包企业建筑业产值、利税总额均排名前十位。
　 第九条 除第六条外，评选“宁波建筑品牌”原则上还须符合以下条件：
　 （一）符合评选宁波市建筑业骨干企业的所有条件；
　 （二）在全国或国际上有较高社会知名度和影响力。
　 第十条 评选年度内凡有下列情况之一者，不得评为优秀建筑业企业：
　 （一）企业总产值和利润连续两年下降一定比例的；
　 （二）发生较大安全、质量生产责任事故的；
　 （三）企业法定代表人及主要管理人员在企业经营方面被依法追究刑事责任的；
　 （四）被宁波市建筑市场不良行为记录和公示的。
　 第十一条 宁波市优秀建筑业企业家评选的条件：
　 （一）高举邓小平理论伟大旗帜，坚持实践“三个代表”重要思想，坚持科学发展观，努力构建和谐社会。认真贯彻党的路
线、方针、政策，遵守国家法律、法规、规章；
　 （二）符合优秀建筑业企业评选条件的企业主要负责人；
　 （三）须在本企业连续任正职满三年或任正、副职满五年（期间任正职满二年）以上的法定代表人、董事长或总经理。
　 （四）锐意改革，积极进取，有较强的创新开拓与竞争意识。在进行企业管理，改革和制度创新中成绩突出；
　 （五）企业经营作风端正，重合同、守信誉、工程质量好，企业经济效益、社会效益显著，企业稳步发展；
　 （六）关心群众生活，维护职工合法权益，职工收入逐年提高，深受群众拥护；
　 （七）严于律己、克己奉公、清正廉洁，善于团结一班人共同工作，在领导班子中威望较高。
　 第十二条 优秀建筑业龙头企业、骨干企业评选主要对企业的产值税收、经营管理、人力资源、科技创新、品牌建设、企业文化等方面予以综合考评；优秀建筑业企业家评选主要对企业家经营管理、社会影响力、主要荣誉等方面予以综合考评。
　 第十三条 优秀建筑业企业和企业家评选程序如下：
　 （一）企业填写申请表，并提供真实有效的各类数据、文件、证书等证明材料，向工商注册地县（市）区建设局申报；
　 （二）各县（市）区建设局对申报资料的真实有效性进行初审，确定推荐企业并报市建设委员会；
　 （三）市建设委员会组织专家对申报材料进行审核后，征求市级相关部门意见，并将拟表彰名单在公开媒体上公示。
　 （四）公示无异议的，报市政府审定公布。
　 第十四条 以市政府名义对优秀建筑业企业和企业家进行表彰。
　 第十五条 对获得优秀建筑业企业及优秀建筑业企业家荣誉的企业和个人实行动态管理。获奖后两年内，如发生重大安全、质量责任事故，以及严重市场违法违规行为，取消其荣誉称号，收回证书和奖牌。
　 第十六条 采取欺骗、隐瞒事实、弄虚作假等不正当手段参加评选的，取消该企业和个人的参评资格或取消其荣誉称号，并通报批评。
　 第十七条 本办法自发布之日起实施。



安徽省人民政府


安徽省人民政府令
　（第１１１号）


　　《安徽省建筑工程招标投标管理办法》已经１９９８年１２月１５日省人民政府第１９次常务会议通过，现予发布施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
代省长　王太华
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　
一九九八年十二月二十日


　　　　　　　　　　 安徽省建筑工程招标投标管理办法

第一章　总则





　　第一条　为了加强建筑工程招标投标管理，维护建筑市场秩序，保障建筑工程招标投标各方的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称建筑工程，是指建筑各类房屋及其附属设施以及安装与其配套的线路、管道、设备的工程。
　　本办法所称建筑工程招标投标，是指建筑工程项目总承包、勘察、设计、施工、监理的招标投标。


　　第三条　本省行政区域内国有、集体单位（含国有、集体单位投资占控股地位的单位）投资建设的和政府提供保证使用国外贷款进行转贷建设的下列建筑工程，应当实行招标投标：
　　（一）建筑面积在１０００平方米以上或者投资额在５０万元以上的建筑工程的施工；
　　（二）建筑面积在１万平方以上或者投资额在５００万元以上的建筑工程的勘察、设计、监理。
　　县级以上地方人民政府确认的抢险救灾建筑工程和省人民政府确认的涉及国家安全的科研试验、保密等建筑工程，可以不实行招标投标。


　　第四条　建筑工程招标投标应当遵循公开、公正、公平等竞争的原则，择优选择中标单位。
　　地方各级人民政府及其有关部门不得滥用行政权力，限定建设单位将招标的建筑工程发包给指定的承包单位。


　　第五条　省人民政府建设行政主管部门对本省行政区域内建筑工程招标投标活动实施统一监督管理。
　　县级以上地方人民政府建设行政主管部门按照招标投标管理权限与建筑工程立项审批权限相一致的原则，分级负责建筑工程招标投标管理工作。
　　省重点建筑工程招标投标活动由省人民政府计划行政主管部门按照省人民政府规定的职责负责管理。

第二章　招标





　　第六条　建筑工程招标应当采取公开招标或者邀请招标的方式。
　　公开招标是指由建设单位向社会发布招标公告，具备投票条件的单位均可以投标。
　　邀请招标是指由建设单位邀请５个以上具备投标条件的单位投标。


　　第七条　建筑单位可以自行组织招标，也可以委托具备相应资质条件的建筑工程招标代理机构代理招标。


　　第八条　建筑工程实行招标，建设单位应当向建设行政主管部门提出招标申请，并根据具体情况，提供下列相应的材料：
　　（一）建筑工程立项批准文件；
　　（二）建筑工程设计任务书；
　　（三）建设工程可行性研究报告；
　　（四）建筑单位的开户银行出具的资信证明；
　　（五）建筑工程规划、用地批准文件；
　　（六）建筑工程招标所需要的其他有关资料或者图纸。
　　建筑行政主管部门应当自收到招标申请之日起３日内审核完毕，符合条件的，准予招标；不符合条件的，应当将招标申请和有关材料退回建筑单位，并说明理由。


　　第九条　建筑单位应当按照规定编制招标文件，并报建筑行政主管部门备案。
　　招标文件应当详细说明招标工程的主要技术要求、合同的主要条款、评标的标准和方法以及开标、评标、定标的程序等内容。


　　第十条　招标文件一经发出，建设单位不得擅自变更其内容；确需变更的，应当报建设行政主管部门同意，并在投标截止日期５日前书面通知所有投标单位。


　　第十一条　建设单位应当根据招标文件编制标底，并报建设行政主管部门备案。
　　财政性资金投资建设的建筑工程，标底价超过建筑工程概算时，建设单位应当按照基本建设管理权限报有关部门批准。
　　建筑工程招标标底在编制和备案过程中，应当予以保密；在开标前应当予以密封保存，任何人不得泄露。


　　第十二条　建设单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工一并招标发包给一个工程总承包投标单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工的一项或者多项招标发包给一个承包投标单位；但是，不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分招标发包给几个承包单位。


　　第十三条　建设单位及其工作人员在建筑工程招标中不得收受贿赂、回扣或者索取其他利益。

第三章　投标





　　第十四条　依法设立的勘察、设计、施工和监理单位，均可参加与其资质等级许可范围相适应的建筑工程的投标。
　　两个以上不同资质等级的单位实行联合共同投标的，应当按照资质等级低的单位业务许可范围参加投标。


　　第十五条　投标单位申请参加投标时，应当向建设单位提供营业执照、资质等级证书等文件，由建设单位进行资格审查，并将资格审查结果报建设行政主管部门备案。


　　第十六条　投标单位经资格审查合格后，应当向建设单位领取招标文件，并按照招标文件的要求编制投标书，在规定时间内密封送达建设单位。
　　投标单位需要更正、补充已提交的投标书的，应当在投标截止日期前向建设单位提交正式的更正、补充文件。


　　第十七条　投标单位需要将建筑工程中的部分工程分包给其他具有相应资质的单位的，应当在投标中注明需要分包的工程和分包单位的确定方式等有关内容。


　　第十八条　投标单位送达投标书时，应当向建设单位交纳投标保证金。投标保证金不得超过建筑工程造价１％，并且最高不得超过５万元。
　　投标单位未中标的，其交纳的投标保证金由建设单位在确定中标单位后５日内退还；已中标的，其交纳的投标保证金由建设单位在签订建筑工程承包合同后５日内退还。


　　第十九条　投标单位及其工作人员不得利用向建设单位及其工作人员行贿、提供回扣或者给予其他利益等不正当手段承揽工程。

第四章　开标、评标和定标





　　第二十条　建设工程招标的开标、评标和定标，由建设单位依法组织实施，并接受建设行政主管部门和其他有关部门的监督。


　　第二十一条　建设单位应当按照招标文件规定的时间召开开标会议，宣布评标、定标办法，当众启封、宣读投标书，并公布标底。
　　建设单位因特殊情况需要延期召开开标会议的，延期不得超过１０日，并提前通知投标单位。


　　第二十二条　有下列情形之一的，投标书无效：
　　（一）未密封的；
　　（二）未加盖单位印章和法定代表人印章的；
　　（三）未按照招标文件要求编制或者字迹模糊、辨认不清，以及有实质性内容修改而未加盖印章的；
　　（四）逾期送达的；
　　（五）投标单位递交两份以上内容不同的投标书，未声明哪一份有效的。


　　第二十三条　开标会议结束后，建设单位应当按照招标文件规定的时间召开评标会议，评标会议采取保密方式进行。


　　第二十四条　评标由评标小组负责。
　　建设单位应当在召开开标会议前成立评标小组。评标小组由建设单位代表和建设单位聘请的具备相应资格的专家、工程技术人员组成，总有数为５人以上的单数，其中受聘的专家和工程技术人员不得少于三分之二。
　　建设工程招标投标监督管理人员以及与投标单位有复写关系的人员，不得参加评标小组，不得参与评标活动。


　　第二十五条　评标小组应当遵循公正、合理、科学的原则，按照评标标准和程序对投标书进行综合评价，向建设单位提出中标候选单位。


　　第二十六条　建设单位根据定标办法，在评标小组提出的中标候选单位内确定中标单位。
　　开标到定标的期限不得超过１０日。


　　第二十七条　建设单位应当在确定中标单位后５日内发出中标通知书，并报建设行政主管部门备案，同时抄送未中标单位。


　　第二十八条　中标通知书发出后１５日内，中标单位与建设单位应当按照招标文件、投标书的内容和国家有关规定签订建筑工程承包合同，并将承包合同副本报建设行政主管部门备案。　


　　第二十九条　中标通知书发出后，中标单位拒绝签订建筑工程承包合同的，其交纳的投标保证不予退还；给建设单位造成损失的，中标单位应当负责赔偿。建设单位拒绝签订建筑工程承包合同的，应当向中标单位双倍返还投标保证金，并赔偿中标单位由此造成的损失。
　　因拒绝签订建筑工程承包合同导致建筑工程发包承包关系未成立的，建设单位应当重新组织招标。


　　第三十条　禁止中标单位将其承包的全部建筑工程转包给他人或者肢解以后以分包的名义分别转包给他人。
　　禁止中标的总承包单位将建筑工程分别包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将承包的建筑工程再分包。

第五章　法律责任





　　第三十一条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令停止违法行为，并按照《安徽省建筑市场管理条例》的规定处以建筑工程造价２％至５％的罚款：
　　（一）建筑工程应当招标而未采用招标形式发包工程的；
　　（二）泄露标底的。


　　第三十二条　建设单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正或者责令停止违法行为，处以建筑工程造价０．５％至１％的罚款，罚款不得超过３万元：
　　（一）未经核准，擅自实行招标的；
　　（二）将建筑工程发包给不具有相应资质条件的投标单位的；
　　（三）将建筑工程肢解招标发包的；
　　（四）违反规定变更招标文件的。


　　第三十三条　投标单位违反本办法规定，未取得资质证书或者超越资质等级参加建筑工程投标的，由建设行政主管部门责令停止违法行为，处以５０００元以上３万元以下的罚款。
　　中标单位违反本办法规定，将承包的建筑工程转包或者非法分包的，由建设行政主管部门责令改正，没收违法所得，并按照《安徽省建筑市场管理条例》的规定处以建筑工程造价２％至５％的罚款；颁发资质证书的机关可以责令停业整顿、降低资质等级，情节严重的，吊销资质证书。


　　第三十四条　在建筑工程招标投标过程中索贿、受贿、行贿，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，由建设行政主管部门或者其他有关部门依照职权处以１０００元以上１万元以下的罚款，没收贿赂的财物，并提请有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。　
　　中标单位在建筑工程招标投标中行贿的，除依照前款规定处罚外，颁发资质证书的机关可以责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。


　　第三十五条　地方各级人民政府及其有关部门违反本办法规定，限定建设单位将实行招标的建筑工程发包给指定的承包单位的，由上级机关责令改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十六条　建筑工程招标投标监督管理人员在建筑工程招标投标中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第六章　附则




　　第三十七条　本办法规定由建设行政主管部门行使的行政管理职权和行政处罚权，建设行政主管部门可以委托建筑工程招标投标管理机构行使。


　　第三十八条　本办法自发布之日起施行。