为什么说自主研发并不一定得到自主知识产权

王瑜


　　对于知识产权我们的政府那是相当的重视，并且提出了许多指导性的口号，有的口号却不一定正确，比如我们一再提倡的“自主创新”、“自主知识产权”，以下我们来分析。

有创新不一定有“产权”

　　如果自主创新的目的单纯是为了享有知识产权（本文特称“产权”，专指专利，下同），那么这个想法很可能要落空。首先不是自主创新都能够产出专利，有的技术创新是不可能成功的，比如“永动机”技术，因为违背自然规律其想法是不可能成功的，但是至今还有人在孜孜以求。更多的创新面临非常大的风险，有不少的创新可能过于超前，以目前的技术水平基本不可能创新成功，但是创新企业总是抱以幻想，不断追加投资，梦想着创造出超前的技术，其结果是因为创新失败而导致企业破产。其次是有的创新即使产生了新技术，也不一定能获得专利，因为专利有“三性”的要求，一个不符合都不能获得专利。在以前我们经常看到这样的报道，某研究机构投入多少千万元进行技术公关，成功后想申请专利，却发现该技术成果早在多年前国外公司就申请了专利，花费几千万元创新得到的成果因不具有新颖性而不能获得专利。这样的情况尽管已经不多，但是前不久还有单位因为同样的问题在咨询笔者。创新活动除了创新失败或者因为有在先技术不能获得专利外，还有很多的情况都会导致创新活动不能获得专利，因而自主创新并不一定能获得自主的知识产权。

有“产权”不一定能自主

　　中国知识产权报2009年6月3日有篇报道《自主研发也会构成专利侵权》说的是东莞一家企业自己的产品虽然是自主研发的，而且技术也更为先进，但是法院仍然判决该企业构成专利侵权。从这篇报道中我们可以看到即使获得了专利，也不一定可以自主实施。创新技术笔者将其简单分为“革命性创新技术”和“改良性创新技术”，前者所得到的专利称之为基础专利，后者得到的专利称之为从属专利，“革命性创新技术”已经越来越难，而更多的创新技术属于“改良性创新技术”，也就是对基础专利进行改良的从属专利。现实中很多专利来自对他人的技术改进和吸收，这也是后起创新者创新的捷径，日本、韩国就是从引进的技术进行消化吸收，再加以改进渐渐形成自己的技术优势，这被称为日韩模式。但是这种创新模式容易出问题，从属专利的实施一般需要取得基础专利权人的许可，也就是自主创新得到的专利，实施起来并不能自主。随技术的发展，技术也越来越复杂化，专利技术实施相互依赖的情况越来越普遍，意味着很多自主创新的专利技术是不能自主实施的。

　　从以上分析我们看到自主的创新不一定能获得知识产权，即使获得了专利，也不一定能自主实施。创新是项经济活动，而不是政治口号或者是一种自力更生的情节，因此对于创新需要重新审视我们的创新指导思想。创新本身就是一门学问，应当以经济利益为导向，以最小的成本获得最大的利益为原则，因此我们还需要好好研究这门“创新学”。


作者：王律师，中国知识产权研究会高级会员
电话：010-51662214，电邮：51662214@sohu.com。





山西省阳泉市人民政府


阳泉市人民政府
关于印发阳泉市市级防汛物资储备管理办法的通知
阳政发[1999]70号
一九九九年九月三日

各县(区)人民政府，市直有关单位：
　　《阳泉市市级防汛物资储备管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

阳泉市市级防汛物资储备管理办法

一、 总 则
　　
　　第一条 为了加强市级防汛物资储备管理工作，确保防汛安全，依据《中华人民共和国防洪法》及有关规定
，特制定本办法。
　　第二条 市级防汛物资储备是为了贯彻"安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险"的防汛工作方针，由市防
汛抗旱指挥部办公室负责编制计划，市计委审核下达控制指标、市级物资单位储备，用于解决市区遭受特大水
灾地区防汛抢险物资不足的一项重要措施。
第三条 市级防汛抢险物资储备以市物资集团公司、市贸易局、市供销社、市石油公司、市交通局、市水利物资
供应站为主，坚持"讲求实效，定额储备"的原则，重点支持遭受特大水灾地区防汛抢险物资的应急需要。

二、物资储备品种、定额和方式

　　第四条 市级防汛物资储备的品种有：钢材、木材、水泥、电缆、炸药、雷管、铅丝、铁锹、钢镐、汽油、
柴油、草袋、麻袋、编织袋、铁锹把、钢镐把、汽车。
　　第五条 市级防汛物资储备定额由市防汛抗旱指挥部和市计委根据历年储备量确定，市防汛抗旱指挥部办
公室根据每年汛期的汛情确定物资储备定额的增减。
　　第六条 市级防汛物资采取委托储备的方式储备。受委托单位即代储单位由市防汛抗旱指挥部办公室和市
计委共同指定。

三、物资储备管理

　　第七条 市级防汛物资储备管理要求是做好物资定额储备，保证物资安全、完整，保证及时调用。
　　第八条 市防汛抗旱指挥部办公室对市级防汛储备物资的管理职责是：
　　1、 编制每年防汛抢险物资储备控制计划，报市计委批准计划后，监督代储单位贯彻执行。
　　2、 定期检查各代储单位防汛储备物资的保管养护情况。
　　3、 负责向市防汛抗旱指挥部及时报告防汛储备物资的储备和调运情况。
　　4、 负责防汛储备物资的调用管理。
　　5、 负责协助防汛物资储备单位与使用单位结算调用的防汛储备物资款项。
　　6、 负责代储单位物资储备贷款利息的审核，并向市防汛抗旱指挥部报告，经批准后，及时拨付各代储单
位。
　　第九条 市级防汛物资代储单位的管理职责：
　　1、 做好防汛储备物资的日常管理工作，定期向市防汛抗旱指挥部办公室报送防汛物资的储备管理情况。
　　2、 每年汛前，按市防汛抗旱指挥部办公室要求，认真做好储备物资随时发放的各项准备工作。
　　3、 每年汛后，动用了防汛储备物资的，代储单位要及时进行清点，并向市防汛抗旱指挥部办公室报告防
汛物资动用和库存情况。
第十条 市级防汛储备物资属市级专项储备物资，必须"专物专用"，未经市防汛抗旱指挥部办公室批准，任何
单位和个人不得动用。

四、物资调用及其结算

　　第十一条 市级防汛物资调用坚持以下原则：
　　1、"先主后次"，当有多处申请调用防汛储备物资时，先满足防汛重点地区、关系重大的防洪工程的抢险。
　　2、"满足急需"，当有多处申请调用防汛储备物资时，先满足急需的单位。
　　第十二条 城市防汛区域内调用市级防汛储备物资，由城市防办向市防汛抗旱指挥部办公室申请，市防汛抗
旱指挥部办公室批准同意后，向代储单位发调拨令。若情况紧急，可电话联系报批，然后补办手续。申请调用
防汛储备物资的内容包括用途、物资品名、数量、运往地点、时间要求等。
　　第十三条 市级防汛物资代储单位接到调拨令后，必须立即组织发货，并及时向市防汛抗旱指挥部办公室反
馈调拨情况。
　　第十四条 市级防汛储备物资的运送由代储单位负责，运送确有困难，要立即报告市防汛抗旱指挥部办公室。
第十五条 使用单位要做好防汛物资的接收工作。调用使用物资的，按调用时市场价计费用，由使用单位及时结
算。逾期不结算的，收取5%的滞纳金。

五、　物资储备经费、防洪预备金、储备贷款利息和管理费

　　第十六条 每年从市级水利建设基金中划出50万元作为防洪预备金。
　　第十七条 市级防汛物资储备经费根据市计委批准的防汛物资储备定额、各项物资市场价格及物资运往代储
单位所需费用核定，由各代储单位安排支出。
　　第十八条 市级防汛物资储存期为5个月，每年5月15日至10月15日。汛期过后，代储单位可自行销售，并将销
售和库存情况上报市防汛抗旱指挥部办公室。
　　第十九条 代储单位对因储存年限到期或非人为破损需折价变卖、报废的市级防汛储备物资，要及时专题
报告市防汛抗旱指挥部办公室，经批准同意后方可进行处理。代储单位要加强市级防汛储备物资的管理，杜绝
管理不善或人为因素导致防汛储备物资损毁的。
　　第二十条 物资储备贷款利息是指防汛物资贷储单位因购买市计委下达的防汛物资向银行贷款并储备物资而
应支付的银行利息。
　　物资贷款利息应遵循以下原则∶
　　1、 储备物资贷款利息以贷款当月银行实际贷款利息为准。
　　2、 计息时间按5个月计算，期限5月15日至10月15日。
　　第二十一条 各防汛物资代储单位应在每年3月底前将物资贷款利息金额报市防汛抗旱指挥部办公室，经批
准后，从防洪预备金中及时拨付各代储单位。
　　第二十二条 代储单位因储备市级防汛物资所发生的年管理费，按实际储备物资金额的2%计算，经市财政局
同意后，每年从防洪预备金中安排下拔，由市防汛抗旱指挥部办公室负责与各代储单位进行结算。
第二十三条 市级防洪预备金、储备物资贷款利息和管理费属财政专项资金，必须加强管理，专款专用。

六、附 则

　　第二十四条 本办法由市防汛抗旱指挥部办公室负责解释。
　　第二十五条 本办法自印发之日起执行。