交通运输部


关于做好2008年防抗台风工作的通知

交搜救发[2008]55号　　 2008年05月04日


各有关省、自治区、直辖市交通厅（委），上海市港口管理局，长江、珠江航务管理局，长江口航道管理局，各省级海（水）上搜救中心，各直属海事局，各救助局、打捞局、救助飞行队，各地方海事局：


　　根据中国气象局预测，2008年在西北太平洋和南海海域将有27-29个热带气旋生成，其中有7-9个在我国沿海登陆，生成个数和登陆个数均比2007年偏多，并可能有1-2个台风北上影响我国北部海域。为做好今年防抗台风工作，保障公路、水路等交通运输设施、建设工程的安全，做好在沿海、内河水域航行、停泊、作业的船舶防抗台风工作，现通知如下：


　　一、提高认识，加强对防抗台风工作的领导
　　今年是全面贯彻落实十七大作出的战略部署第一年，是改革开放三十周年和新一届政府开局之年，也是北京奥运会、残奥会举办之年，今年我国大事多、要事多且政治敏感性高。特别是8月份，各国政府要员和运动员、记者会聚北京，人数多达2.5万人，且正处于防汛抗旱“七下八上”的关键时期。做好交通应急管理工作，对于保护改革开放的成果，落实以人为本和科学发展观，为奥运会的成功举办创造一个安全、稳定的交通运输、海上通航环境具有特殊重要意义。交通运输系统各相关单位要提高认识，认清做好今年防抗台风任务的艰巨性和面临形势的严峻性，要深入贯彻交通运输部第一次部务会议精神，加强对防抗台风的组织领导，按照建设服务型政府的要求，建立健全防抗台风的应急领导体系和组织保障体系，进一步完善各项规章制度，明确相关部门和人员的职责，并重点抓好检查、落实工作。


　　二、因地制宜，完善和落实防抗台风预案
　　要在认真总结历年防抗台风和今年抗击低温雨雪冰冻灾害工作经验的基础上，结合各自职责和行业管理特点，研究本地区台风的特点，完善预防预警、应急准备、应急处置和善后处理等各项防抗台风工作制度，完善本单位、本地区防抗台风等极端天气应急预案，做到应急指挥机构健全、岗位职责明确、应急处置规范、应急保障到位，并适时开展各种形式的防抗台风的应急训练与演练，使预案执行单位、部门、人员熟知职责和工作程序，为处置受台风影响发生的各类突发事件赢得时间，确保人民群众的生命安全，减少财产损失。


　　三、提前部署，做好台风的预防预警和应急处置工作
　　要树立交通运输系统防灾抗灾一盘棋的思想，建立联动协调机制，从预防预警、应急处置、应急救援、恢复重建等方面认真部署，将防抗台风的各项措施做实、做细。交通运输系统各部门要加强与气象、海洋和地质等部门的联系与合作，密切跟踪台风等极端天气的变化趋势，及时发布极端天气的预防、预警信息，提醒各相关单位做好防抗台风等极端天气的各项准备工作。各地交通运输主管部门要针对台风所带来的强降雨和大风，做好公路设施的维护、保养和抢通保畅工作，进一步完善本地区交通干道受阻的绕行方案，防止出现公路交通大面积瘫痪，确保救灾物资和旅客疏散的运输畅通。海事部门要加强台风期间船舶动态监控，提醒船舶进入安全水域避风，遇有险情，及时启动应急预案，对遇险人员组织快速有效的救助。专业救助船舶要按照关口前移的值班待命原则，根据台风影响范围和强度适时调整值班力量，确保专业救助力量部署最优化，救助效果最佳化。港口管理部门要指导、督促港口企业做好港口大型机械设备的防风加固工作，根据台风动态，合理调整船舶运力，保障台风影响期间水路电煤和成品油的供应工作。公路水运工程建设安全监管机构应建立应急值守制度，保障应急信息畅通，根据部网站“防台防汛”专栏发布的应急信息，及时部署防抗台风工作，加强对工程项目防抗台风措施的指导和检查，确保台风来袭之际，施工人员能够妥善安置，大型施工机具和大型临时设施防风措施到位。


　　四、落实“三个服务”，全力做好灾后重建各项工作
　　交通运输系统各单位要按照交通“服务国民经济和社会发展全局、服务社会主义新农村建设、服务人民群众安全便捷出行”的总体工作思路，灾情过后要配合地方政府迅速组织、指导相关单位恢复生产，全力支持灾区灾后重建工作，有效保障国民经济的发展和人民群众的安全出行。公路部门要克服困难，千方百计调集人员、资金和物资，抢通公路，保障畅通。对一时难以抢通的路段，要及时制定绕行方案，设置临时警示标志，必要时应安排专人值守，并在第一时间通过媒体向社会公告；海事、港航和救捞部门要协助地方政府做好航道清障及助航和作业设施、设备的抢修恢复工作，并组织船舶迅速恢复运输生产。


　　五、总结分析，做好防抗台风信息的上报工作
　　受台风影响的交通运输系统各有关单位要在每次台风影响辖区期间，及时向上级主管部门报告本地区、本单位防抗台风情况。受台风影响的省级交通运输主管部门和海（水）上搜救中心要将每次防抗台风工作情况，于该次防抗台风工作结束后24小时内报交通运输部应急办，抄部内相关业务部门和中国海上搜救中心。防抗台风工作情况包括：辖区发生的险情和事故情况；出动人员、车辆、船艇的情况；值得推广的防抗台风经验或对防抗台风工作的意见和建议等。省级交通运输主管部门和海（水）上搜救中心应于今年11月10日前将年度的防抗台风工作总结报交通运输部应急办，抄部内相关业务部门和中国海上搜救中心总值班室。





中华人民共和国交通运输部（章）
吉林省吉林市人民政府


吉林市道路水路货源运输管理暂行办法
吉林市人民政府



第一条 为加强道路、水路货源运输的管理，挖掘运输潜力，提高运输效率，根据国家和省的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内拥有货源和从事道路、水路运输活动的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 货源运输应坚持在国家计划指导下，国营、集体、个体各种经济成份协调发展的原则。
第四条 市交通局是全市道路、水路货源运输的主管部门，日常工作由市运输管理处负责。
计划、经济、物价、工商、公安等部门要配合运输管理部门做好货源运输管理工作。
第五条 防汛、抢险、救灾物资，县以上人民政府确定的重点物资，车站、港口、码头的集散物资实行指令性计划运输。各承运单位必须服从运输管理部门的统一调度，统一管理。
第六条 大宗物资、重点工程物资、危险物资、贵重物资、鲜活物资、长大物资实行指导性计划运输，在运输管理部门综合平衡、协调指导下，各货源单位可择优选择承运单位。
第七条 零散、小批量、短途物资实行市场运输。货源单位、承运单位必须进入运输市场，严禁场外交易。
第八条 承运长大、笨重物资、危险品和国家限运的物资，除办理运输手续外，还必须到有关部门办理特种货物运输手续。承运单位必须具备运输特殊货物的能力。
第九条 货源单位和承运单位必须签定货物运输合同（即时结清的除外），合同应明确双方的权利和责任。
货源单位与承运单位有常年运输关系的，也必须签订货物运输合同。
第十条 货源单位、承运单位和承运个人必须每半年按规定向运输管理部门报送运力运量平衡计划表，经运输管理部门平衡核准后，方可运输。
第十一条 运输管理部门要加强货源运输的管理工作，提高车辆利用率。要调配平衡好大宗物资的运输，掌握其流向、流量、流时、提高运输效益，组织好合理运输。
第十二条 货源单位、承运单位及个人，要遵守货源运输的各项规定，不得垄断、倒卖货源，不得居间盘剥、欺行霸市。
第十三条 违反本办法的，由运输管理部门或会同有关部门按下列规定予以处罚。触犯刑律的，依法追究刑事责任。
（一）违反第五条规定，拒不执行或拖延执行指令性运输任务的，责令其停业整顿或吊销其经营许可证。
（二）违反第八条规定，未办理特种货物运输手续而运输的，责令其停止运输，处以每车次300元至500元的罚款。
（三）违反第九条规定，货源单位、承运单位未签订货物运输合同的，责令其补签合同，并对货源单位、承运单位分别处以运费成交额10％至20％的罚款。
（四）违反第十条规定，不按时报表，不经核准而运输的，处以100至300元的罚款。
（五）违反第十二条规定，垄断、倒卖货源、居间盘剥、欺行霸市的，没收非法所得，并处以非法所得一至五倍的罚款，情节严重的，可并处扣留或吊销经营许可证。
第十四条 当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚决定之日起十五日内，向作出处罚决定的上一级行政机关申请复议，复议机关应在接到复议申请之日起三十日内作出复议决定，对复议决定仍不服的，可在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。逾期不申请复议，不起诉又不
履行的，由作出处罚决定部门申请人民法院强制执行。
第十五条 本办法所称货源是指产品生产基地、商品库存地、物资集散地等，需要道路水路运输的各种物资。
第十六条 本办法自一九九二年十月一日起施行。



1992年8月24日