国家海洋局


关于印发《国家海洋局档案管理升级办法实施细则》的通知
1992年7月20日，国家海洋局

局属各单位：
根据国家档案局、国家科委、建设部关于《科学技术事业单位档案管理升级办法》的要求，并结合我局实际情况，制订了《国家海洋局档案管理升级办法实施细则》，现印发给你们，请照此执行。
开展档案管理升级达标活动，是国家档案管理方式上的一次重大改革，目的是强化档案管理，促进档案信息资源为国家现代化建设服务。通过档案升级达标活动，可进一步提高我局档案管理工作的整体水平，更好地为海洋执法管理、科研调查、资源开发利用等服务。
各单位要把档案管理升级达标工作作为“八五”期间档案工作的中心任务来完成。要切实加强领导、认真组织实施，积极创造条件，争取本单位的档案管理尽快达标升级。

国家海洋局档案管理升级办法实施细则

第一章 总 则
第一条 为了进一步提高我局档案管理水平，根据《中华人民共和国档案法》及其实施办法和国家档案局、国家科委、建设部颁发的《科学技术事业单位档案管理升级办法》的要求，制定本实施细则。
第二条 开展档案管理升级工作的目的，是加强我局档案管理，促进档案信息资源的开发利用，使档案工作跟上改革开放的步伐，适应海洋事业发展和为社会主义建设服务的需要。
第三条 本实施细则主要规定了国家海洋局档案管理升级标准和考核内容，适用于国家海洋局所属县级以上独立单位（宁波海洋学校除外）。
第四条 申报国家级档案管理单位，按国档发（1991）16号文执行。

第二章 等级划分与考核内容
第五条 科技事业单位档案管理分为：国家一级、国家二级和省（部）级。国家海洋局级等同于省（部）级，分为局一级、局二级（标准及考核内容见附件一）。
第六条 各等级的考核按百分制认定。凡积分总分为95分以上，且各等级标准中的第三和第四大项分别达到30分或20分者，可评为相应等级。
第七条 国家海洋局所属各单位及代管单位统一执行国家和国家海洋局级标准及考核内容。

第三章 申报、考评与审批
第八条 各单位档案管理升级申报工作，原则上采取自愿申请，逐级晋升的办法。一般在升级一年后方可申报上一等级。
申请升为国家一级档案管理的单位必须经国家档案局批准；申请升为国家二级或国家海洋局一、二级档案管理的单位，必须经国家海洋局批准。
申报、考评和审批工作要实事求是，坚持标准。
第九条 升级申报程序为：各单位在严格按照国家或局级标准及考核内容自检合格后，将自检部门（档案处、室）或单位（县级独立单位）的自检意见和上级单位（地级）单位的审查意见填入《国家海洋局档案管理升级登记表》（附件四），并填报《国家海洋局升级单位档案工作基本情况调查表》（附件五），按隶属关系向主管部门提出申请报告（报告内容见附件三）。
第十条 各单位向国家海洋局提出申请时，要同时抄送本单位所在地的档案行政管理部门。
第十一条 档案管理升级的考核评定，按隶属关系进行。局属各单位以国家海洋局为主，会同申请单位所在地的档案行政管理部门考核评定。宁波海洋学校参加当地升级考核，国家海洋局给予支持并承认其评定的相应等级。
第十二条 考评工作程序
（一）听取申请单位自检情况汇报；
（二）对照申报等级标准，结合实际情况逐项考核；
（三）根据考核结果进行综合评议，提出初评意见并作出考核结论；
（四）向申报单位公布初评情况，并宣布考评结果；
（五）整理汇总有关考评材料，向国家海洋局主管部门报告（上报材料要求见附件二）。
第十三条 审批工作
申报国家一级档案管理单位，由国家海洋局主管部门根据考评组的考评意见和结论进行审核，并提出审核意见，报送国家档案局审批；申报国家二级档案管理单位，受国家档案局委托，由国家海洋局审批，并报国家档案局备案；申报国家海洋局一、二级档案管理的单位，由国家海洋局审核、批准。
第十四条 档案管理升级的审批工作原则上每年进行一次。上报材料的截止时间为每年六月底。

第四章 考评组的组织
第十五条 局属各单位进行考评时，由局主管部门组织考评组，负责进行考核、评审工作。考评组由国家级和局级评审员组成。
第十六条 考评组一般由5－7人组成。考评国家一级档案管理单位时，考评组至少应有4名国家级评审员；考评国家二级和局级档案管理单位时，考评组至少应有2名国家级评审员（国家级评审员条件按国档发（1992）16号文执行）。
第十七条 局级评审员的条件
（一）能够正确理解并执行国家海洋局关于档案工作和科技工作的法规和标准；
（二）熟练掌握国家海洋局局级档案管理升级标准，工作认真负责，秉公办事；
（三）具备中级以上专业技术职务或大专以上学历，并有三年以上档案业务指导或科技管理工作经验。
第十八条 局级评审员的职责
（一）接受对国家海洋局档案管理升级工作进行的业务咨询；
（二）参加国家一级、国家二级和国家海洋局局级档案管理单位的评审工作；
（三）及时向国家海洋局主管部门反映档案管理升级工作情况和问题。
第十九条 局级评审员的聘任
局级评审员由局属各单位推荐，报国家海洋局主管部门审核后聘任。
第二十条 国家海洋局聘任局级（兼职）评审员10名，任期三年，到期可以续聘。

第五章 发证与奖励
第二十一条 档案管理等级证书是验证一个单位档案管理水平的标志。获得档案管理升级证书的单位，本单位应给予档案部门一定的精神和物质奖励。对在档案管理升级工作做出重要成绩、表现突出的档案管理人员，其事迹可作为评选先进工作者或晋升的考核依据。

第六章 监督与检查
第二十二条 局主管部门定期或不定期地对已升级单位进行复查，发现已升级单位的档案管理水平低于证书等级时，要求限期整改，到期不合格者，将上报发证机关吊销其证书或降级。
第二十三条 对未达标单位，局主管部门应认真指导帮助，督促其针对工作中存在的薄弱环节，制定改进措施，努力创造条件，争取尽快达标。

第七章 附 则
第二十四条 本实施细则由国家海洋局主管部门负责解释。
第二十五条 本实施细则于颁发之日起施行。


吉林省人大常委会


前郭尔罗斯蒙古族自治县查干湖自然保护区管理条例
吉林省人大常委会


（1997年3月28日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准 1997年5月13日公布 1997年5月13日起施行）

条例
第一条 为保护查干湖自然资源和生态环境，作到有效管理、合理开发、综合利用，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国自然保护区条例》《前郭尔罗斯蒙古族自治县自治条例》及有关法律、法规的规定
，结合查干湖实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于前郭尔罗斯蒙古族自治县所辖之查干湖自然保护区划定的水域和湖区。
查干湖自然保护区水域是指查干湖主体水域及与其相连的辛甸泡、马营泡、新庙泡三个附属水体，130米水位线以内的水域均属查干湖水域。
查干湖自然保护区湖区是指查干湖水域内的岛屿、沼泽和周边500米以内沿岸。
第三条 凡在本条例确定的水域和湖区内从事各项活动的公民法人和其他组织，必须遵守本条例。
第四条 查干湖的保护、管理、开发、利用应体现生态效益、经济效益和社会效益相统一的原则，实行统一规划、科学管理、综合利用的方针。
第五条 凡在查干湖水域和湖区从事生产、开发建设、科学研究、旅游观光等活动的单位和个人，应当依照国家的法律、法规和本条例，履行保护查干湖自然资源和环境的义务；对破坏湖区自然资源和环境的有权制止和举报。
第六条 前郭尔罗斯蒙古族自治县人民政府要严格依法加强对湖区自然环境、水资源、水产资源、林木资源和野生动植物资源的保护，防止水土流失和环境污染，改善生态环境。
第七条 湖区总体规划由前郭尔罗斯蒙古族自治县人民政府负责制定，报省政府批准。
第八条 查干湖自然保护区管理局暨查于湖水库管理局根据前郭尔罗斯蒙古族自治县人民政府授权负责查干湖的保护、管理与资源开发利用，其主要管理范围是：
（一）依照国家法律、法规和本条例的规定，搞好查干湖自然资源和自然环境的保护管理工作。
（二）监督和指导所属企业贯彻执行国家有关水资源、水产资源和环境保护方面的法律、法规及本条例的各项规定。
（三）负责执行县人民政府制定的湖区总体规划。
（四）参与湖区旅游景点的规划、建设和验收，负责监督检查对湖区资源有影响的各项经营活动，配合有关部门查处破坏湖区环境和资源的案件。
（五）征收渔业资源增殖保护费。
（六）受县人民政府委托同查干湖跨界毗邻县共同搞好跨界水域及湖区的管理工作。
第九条 防洪和水位调度工作，接受县以上防汛指挥部门的指挥调度。水环境保护工作接受县以上环境保护和水行政主管部门的指导。
前郭尔罗斯蒙古族自治县人民政府水行政主管部门负责查干湖水资源统一管理和水资源费的征收。
第十条 前郭尔罗斯蒙古族自治县公安局负责整个水域和湖区的治安管理。
第十一条 前郭尔罗斯蒙古族自治县人民政府各职能部门应当根据各自的职责分工与查干湖水库管理局共同做好查干湖的资源保护管理和开发利用工作。
第十二条 除汛期和洪涝灾害外，查干湖水位要控制在海拔130米。
查干湖水质要按国家地面水质量二类标准进行保护和治理。
第十三条 禁止向查干湖内排放污水，倾倒垃圾，抛弃禽畜尸体和其它有害物质。
第十四条 禁止在湖区狩猎。
第十五条 禁止在查干湖水域及周边500米内新建、扩建、改建污染环境、破坏生态平衡的厂矿企业及服务性行业。

第十六条 严禁在查干湖禁捕期和禁渔区内的一切捕捞活动。
第十七条 在湖区内严禁炸鱼、电鱼、毒鱼以及其它破坏性捕捞作业行为。
第十八条 一切新建、改建、扩建的水上设施和湖区建设项目必须经查干湖管理局同意，并报有关部门审批后方可实施。
对本条例实施前已经批准，但还没有建成的，要重新复核；对已建成使用的厂矿、企事业单位，必须按国家有关环境保护规定进行治理，限期达不到标准的依照有关规定强行关、停、并、转、迁。
第十九条 查干湖资源由前郭尔罗斯蒙古族自治县人民政府统一管理，不得出租式转让。
第二十条 任何单位和个人不得在湖（泡）边100米内取土、挖坑和砍伐林木。
第二十一条 查干湖水库管理局要有计划地投放鱼种，根据实际情况确定禁渔区封湖涵养或轮休轮放。
第二十二条 未经批准的单位和个人不得在湖区进行捕鱼作业。
经批准在湖区进行捕鱼作业的单位和个人，必须严格按规定的渔具和网目的要求进行捕鱼，随时接受湖区管理人员的检查和监督，并按规定向查干湖水库管理局缴纳渔业资源增殖保护费。
第二十三条 要加强湖区基础设施和服务设施的建设，保护自然景观和植被，植树种草，美化环境，改善区域环境质量，合理开发旅游业。
第二十四条 查干湖的水资源费和渔业资源增殖保护费应用于查干湖的开发和建设，加快湖区发展速度。
第二十五条 违反本条例第十五、二十条规定的要立即停建、停挖、停伐、恢复原状，并追究直接责任者的责任，给予行政处罚。
第二十六条 违反本条例第十三、十四条规定的按国家有关法律、法规和相应的地方性法规进行处罚。
第二十七条 违反本条例第十六条规定的要没收渔具，处以50－1000元的罚款，对屡犯者，取消捕鱼作业资格。

第二十八条 违反本条例第十七条规定的要没收全部捕鱼设备；使用电力捕鱼的处以200－1000元罚款；进行炸鱼和毒鱼的处以50－5000元的罚款；危害社会治安的，要根据治安管理处罚条例给予处罚。构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。
第二十九条 查干湖管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊致使湖区环境造成破坏，湖区资源受到损失的要按其情节给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。
第三十条 本条例由前郭尔罗斯蒙古族自治县人大常委会负责解释。
第三十一条 本条例自1997年5月13日起施行。



1997年5月13日