对外贸易经济合作部关于印发《外经贸部直属企业经营者年收入考核管理办法（试行）》的通知
对外贸易经济合作部
对外贸易经济合作部关于印发《外经贸部直属企业经营者年收入考核管理办法（试行）》的通知
对外贸易经济合作部
各外贸中心，本部直属公司：
现将《外经贸部直属企业经营者年收入考核管理办法（试行）》（下称《管理办法》）印发给你们，请认真贯彻执行。
企业工资收入分配制度改革是企业改革的基本内容之一。现阶段，进一步明确企业经营者的责、权、利关系，加强和改善对企业经营者年收入的考核和统一管理，严格申报审批制度，对于强化企业经营者的经营责任，完善对经营者的激励机制和监督机制，规范企业分配行为，促进企业
分配制度改革，具有重要意义。
各直属企业和职能部门要按照国家政策和本《通知》的要求，切实做好对经营者年收入的管理和监督检查工作，保护经营者的合法收入，对违法违规收入，要按规定予以纠正和处理。严肃工资纪律，切实保障该《管理办法》的顺利有效实施。
执行中有何情况和问题，请及时报告我部（人事司、计财司）。
一、总则
第一条 为明确部直属企业经营者的责、权、利关系，强化企业经营者的经营责任，完善对经营者的激励和监督机制，加强对经营者的考核管理，促进企业分配制度改革，确保国有资产保值增值，根据国家有关法律和规定，制订本办法。
第二条 本办法所称“经营者”，是指企业的法人代表。
第三条 企业经营者应严格遵守国家有关法律、法规，坚持社会主义经营方向，认真履行劳动合同规定的义务和本企业的业务发展计划，自觉维护国家、企业和职工的利益。对国有资产的保值增值承担直接经营责任。
第四条 加强对经营者收入的考核和统一管理，严格申报审批制度。部直属企业经营者的年收入由外经贸部负责审批。
第五条 本办法适用于外经贸部直属境内企业。
二、经营者年收入的确定
第六条 确定经营者年收入水平应遵循的原则：
（一）坚持按劳分配的原则，根据企业的经营实绩和经营者的风险责任、贡献大小来确定劳动报酬。
（二）坚持责任、风险、利益相统一的原则，企业经营者年收入的增减与本企业的经营规模和国有资产保值增值等情况相联系。
（三）坚持效益优先，兼顾社会公平。
（四）坚持企业工资总额同经济效益挂钩原则。
第七条 企业经营者的年收入分为基本收入和风险收入两个部分。
第八条 经营者基本收入（年，下同）按本企业资产规模和营业规模的大小分档确定。即，基本收入以本行业企业本年度职工综合年平均工资为基础，在相当于职工综合年平均工资的1．5－2倍的范围内分档确定（详见附表一）。计算公式如下：
基本收入＝职工综合年平均工资×计资倍数
第九条 职工综合年平均工资以本企业职工年平均工资的60％加外经贸部直属企业职工年平均工资的40％来确定，由外经贸部核定并发布。职工工资构成以国家统计局的规定为依据。计算公式为：
职工综合年平均工资＝本企业职工年均工资×60％＋直属企业职工年平均工资×40％
第十条 经营者风险收入与国有资产的保值增值和经济效益状况挂钩，具体办法如下：
（一）企业完成核定的国有资产保值增值指标或完成核定的减亏额指标的，其风险收入按职工综合年平均工资确定。
（二）对超额完成核定的国有资产保值增值指标的企业的经营者，可在按职工综合年平均工资相同数额确定风险收入的基础上，保值增值指标每增加1％，风险收入再增加10％。
对超额完成核定的减亏额指标的企业经营者，可在按职工综合年平均工资相同数额确定风险收入的基础上，减亏指标每超额完成1％，风险收入再增加5％。
风险收入的增加额最多不超过职工综合年平均工资的数额。
（三）企业未完成核定的国有资产保值增值目标，但达到国有资产保值的，其风险收入以职工综合年平均工资为基础，按未完成核定的国有资产保值增值指标的比例，每降低1％，扣减风险收入10％。
（四）未实现国有资产的保值的企业或未完成核定的减亏额指标的企业，经营者不得取得风险收入。
第十一条 经营者年度基本收入、风险收入之和最高可相当于职工综合年平均工资的四倍。
第十二条 经营者的基本收入和风险收入列入职工工资总额管理。企业年度工资总额的提取使用不得突破外经贸部核定下达的工资总额计划。
第十三条 有关国有资产保值增值考核认定，按照国务院有关条例、规章和外经贸部的有关规定执行。
三、经营者收入的考核
第十四条 确定和兑现经营者的年收入，要严格、全面考核企业各项任务和经济指标的完成情况，坚持先考核，后兑现。
第十五条 对企业经营者的考核，应结合企业的财务决算、工效挂钩清算和对企业工资计划执行情况检查每年定期进行。
对经营者所在企业的工资分配情况和经营者在经营管理中的德、能、勤、绩的情况，由外经贸部人事劳动部门组织考核；有关企业年度经营指标的完成情况，由外经贸部财务部门或受部委托的有关中介机构（如审计事务所、会计事务所）进行审计和评估。
第十六条 考核内容主要包括：
（一）思想政治表现，包括职业道德，遵纪守法，对党和国家重大政策的贯彻实施，领导班子作用的发挥，党团组织、职工代表大会作用的发挥等；
（二）经营成果和业绩，包括任期目标责任制（资产经营责任制）和企业经济效益指标（按外经贸企业经济效益评价指标体系规定）的完成情况；
（三）企业精神文明建设和安全生产等情况；
（四）《全民所有制工业企业转换经营机制条例》对企业经营者规定的经营责任和法律责任。
四、经营者年收入的申报、审批
第十七条 部直属企业在年度末或次年初，应根据当年各项经济指标的考核和有关条款的完成情况以及企业内部审计部门的审计结果，对经营者进行考核并征求企业职代会或工会意见后，对本企业经营者的年收入水平（基本收入、风险收入）提出明确的建议，并填写《企业经营者收入
申报表》（附表二）于次年一季度内报部审批。
第十八条 外经贸部依据企业申报意见和对企业经营者的考核结果，按干部管理权限审批，并存入本人档案。
第十九条 企业在上报各项经济指标和年收入水平时，有弄虚作假行为的，要追究企业经营者和有关责任人的经济、行政责任并严肃处理。
五、经营者收入的支付和监督、管理
第二十条 经营者基本收入经审定后按月发放。发放时，先以本企业和部直属企业上年的平均工资水平为依据，按照公式计算后分月计提，待下年初按财务决算和工资年报认定结果多退少补。
第二十一条 经营者当年的风险收入在下年初对国有资产保值增值情况清算后经考核认定按年计发。
第二十二条 企业应建立经营者经营责任基金，并设立经营者责任基金帐户（在应付工资科目下设专户核算）。企业应将经营者年度风险收入的60％的部分留存企业（风险收入为零时，按其基本收入的20％部分留存），并进入经营者责任基金。当经营者任期届满或退休离任，并经
离任审计无问题时，将其本息余额一次支付给经营者，其个人所得税按国家有关规定计算，并代扣代缴。在年度审计、届中审计和离任审计中发现由于经营者决策失误或经营管理不善给企业造成严重经济损失的，应视情节轻重按比例扣减经营者的责任基金，直至扣完（所扣减的经营者责任
基金作为增加企业工资储备基金处理）。情节严重的，要按有关程序追究其经济、法律责任。
第二十三条 企业经营者除按本规定获得年收入外，不得另外享受本企业职工的工资、奖金、津贴、补贴（国家统一规定的物价、副食补贴除外）等其他工资性收入，不得从本企业领取咨询费、鉴定费等其他不合理的工资外收入，也不得从兼任法人的企业中领取兼职报酬。
第二十四条 外经贸部按照国家有关政策和本办法的规定，加强对企业经营者年收入的监督检查。依法保护经营者的合法收入。对利用职权，超出规定从本企业获取收入的经营者，除通报批评并按规定予以纠正外，还应视情节给予经营者和有关责任人一定的经济处罚和行政处分。对利
用职权侵吞国有资产、化公为私的经营者，要依法追究刑事责任。
第二十五条 企业经营者的所有收入应依法缴纳个人所得税。企业应按规定承担代扣代缴的义务。
六、附则
第二十六条 企业领导班子其他成员及公司（中心）下属机构负责人的工资收入不执行本办法，由企业参照经营者的年收入水平，按照内部工资分配办法和程序根据不同岗位的责任轻重，贡献大小合理区别确定，并按干部管理权限履行审批手续。
第二十七条 本办法依据《全民所有制工业企业转换经营机制条例》、《国有企业财产监督管理条例》和《国有企业厂长（经理）奖惩办法》制订。
第二十八条 本办法自一九九七年起试行。
第二十九条 本办法由外经贸部人事教育劳动司负责解释。
1997年8月29日
苏州市人民代表大会常务委员会关于修改《苏州国家高新技术产业开发区条例》的决定
江苏省苏州市人大常委会
苏州市人民代表大会常务委员会关于修改《苏州国家高新技术产业开发区条例》的决定
（２００４年５月２７日苏州市第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议通过２００４年６月１７日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议批准）
苏州市第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议决定对《苏州国家高新技术产业开发区条例》作如下修改：
一、将第十八条修改为：“开发区内高新技术产品和高新技术企业的认定工作，由开发区科技行政主管部门组织申报材料，经市科技行政主管部门审核，报省科技行政主管部门批准。”
二、将第十九条修改为：“享受优惠政策的高新技术企业，应当按照国家和省的规定进行复审，经复审合格的高新技术企业可以继续享受优惠政策。”
三、将第二十八条修改为：“市有关部门应当优先满足开发区对各类专业人才的需求。鼓励大中专毕业生、研究生、留学生和归国专家到开发区工作，待遇从优，来去自由。鼓励引进外国专家。”
四、删除第三十条。
本决定自公布之日起施行。
《苏州国家高新技术产业开发区条例》根据本决定作相应修改，重新公布。
驰名商标认定工作细则
国家工商行政管理总局
驰名商标认定工作细则
工商标字〔2009〕81号
第一章 总 则
第一条 为推进商标战略的实施，规范驰名商标的认定工作，促进驰名商标认定工作进一步制度化、规范化、程序化、法治化，切实维护商标权人的合法权益，健全知识产权保护体系，优化创新环境，促进经济社会又好又快发展，根据《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国商标法实施条例》、《驰名商标认定和保护规定》和《国家工商行政管理总局主要职责内设机构和人员编制规定》，制定本细则。
第二条 本细则中的驰名商标认定是指商标局、商标评审委员会依照《商标法》、《商标法实施条例》、《驰名商标认定和保护规定》、《商标评审规则》以及国家工商行政管理总局《各司（厅、局、室）主要职责内设机构和人员编制规定》的有关规定认定驰名商标。
第三条 驰名商标认定工作的目的是加大商标权保护力度，引导企业实施商标战略，使用自主商标，丰富商标内涵，重视商标知识产权创新和保护，提高商标知名度，形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业，促进企业和经济社会发展，推动创新型国家建设。
第四条 商标局、商标评审委员会应严格、准确、依法开展驰名商标认定工作，正确引导舆论宣传，促进驰名商标认定和保护制度的健康发展，支持帮助企业合理实施商标战略。
商标局应指导各地工商行政管理部门在驰名商标认定申请工作中严格把关，确保申请材料内容真实、准确。
第五条 商标局、商标评审委员会成立驰名商标认定委员会，其成员包括商标局、商标评审委员会的局长、主任、副局长、副主任、巡视员、副巡视员，局长、主任为主任委员。
第六条 商标局、商标评审委员会承办处依本细则进行驰名商标认定申请材料的受理、整理和审查工作；商标局局长办公会、商标评审委员会委务会依本细则进行驰名商标认定中的审定工作；驰名商标认定委员会依本细则进行驰名商标认定中的复审工作；国家工商行政管理总局局长办公会对驰名商标认定委员会拟认定的驰名商标予以核审。
第二章 驰名商标认定申请的审查、审定
第一节 驰名商标认定应考虑的因素、证据材料
第七条 认定驰名商标应当根据《商标法》第十四条的规定，考虑下列各项因素，但并不以该商标必须满足下列全部因素为前提：
（一）相关公众对该商标的知晓程度；
（二） 该商标使用的持续时间；
（三）该商标的任何宣传工作的持续时间、程度和地理范围；
（四）该商标作为驰名商标受保护的记录；
（五） 该商标驰名的其他因素。
第八条 认定驰名商标应当根据《驰名商标认定和保护规定》第三条的规定，审查下列证明商标驰名的证据材料：
（一）证明相关公众对该商标知晓程度的有关材料；
（二）证明该商标使用持续时间的有关材料，包括该商标使用、注册的历史和范围的有关材料；
（三）证明该商标的任何宣传工作的持续时间、程度和地理范围的有关材料，包括广告宣传和促销活动的方式、地域范围、宣传媒体的种类以及广告投放量等有关材料；
（四）证明该商标作为驰名商标受保护记录的有关材料，包括该商标曾在中国或者其他国家和地区作为驰名商标受保护的有关材料；
（五）证明该商标驰名的其他证据材料，包括使用该商标的主要商品近三年的产量、销售量、销售收入、利税、销售区域等有关材料。
第二节 商标管理程序中的审查
第九条 对经省级工商行政管理机关依《驰名商标认定和保护规定》上报的驰名商标认定申请的案件材料及证明商标驰名的证据材料，商标局实行收文和办文分开制度，由商标局综合处负责收文，有关承办处负责材料整理，建立登记簿登记。
对在商标管理中提出的驰名商标认定申请，申请人提交补充证据材料的，有关承办处在相关申请提交商标局局长办公会之前可将补充材料内容纳入申请材料予以整理。
第十条 承办处可以就商标的显著性和驰名程度等技术性问题征求有关处室或有关部门的意见。
承办处认为确有必要时，可以向地方工商行政管理部门了解有关情况。
第十一条 对于在商标管理中提出的驰名商标认定申请，由承办处处长主持召开处务会讨论并提出初步意见。处务会的参加人员不得少于全处人员的三分之二。会议应做记录。
第十二条 经处务会讨论，形成符合驰名商标条件或不符合驰名商标条件的初步意见，由处长报分管副局长。分管副局长提交商标局局长办公会讨论。
第三节 商标异议程序中的审查
第十三条 对于在商标异议（含国际注册程序中的商标异议）程序中提出的驰名商标认定申请，按照《商标法》、《商标法实施条例》和《驰名商标认定和保护规定》的规定，原则上根据商标异议的申请时间顺序进行审理。
第十四条 承办人员对驰名商标的证明材料进行整理，经合议组讨论后报处务会讨论。承办处的处长主持召开处务会议，处务会的参加人员不得少于全处人员的三分之二。会议应做记录。
第十五条 经处务会讨论，形成证据材料充足且该异议案件确需依《商标法》第十三条裁定的意见或证据不足、该异议案件不需要依《商标法》第十三条裁定的意见，由处长报分管副局长。分管副局长提交商标局局长办公会讨论。
第四节 商标异议复审、商标争议程序中的审查
第十六条 对在商标异议复审、商标争议程序中提出的驰名商标认定申请，商标评审委员会按照《商标法》、《商标法实施条例》、《驰名商标认定和保护规定》和《商标评审规则》的规定进行审理。
第十七条 商标评审委员会对涉及驰名商标认定的案件应由案件承办处组成合议组进行审理。
合议组由商标评审人员三人以上的单数组成，案件承办处处长必须担任合议组成员。合议组审理涉及驰名商标认定的案件，实行少数服从多数的原则。
第十八条 合议组经审理认为基本符合驰名商标条件的，由处长报分管副主任。分管副主任经研究认为基本符合驰名商标条件的，报经主任同意后，提交商标评审委员会委务会讨论。
第十九条 主任同意将涉及驰名商标认定案件提交委务会讨论的，案件承办人应当及时将相关材料送交综合处。综合处应当在委务会召开三天之前，将相关材料复印并送交参加委务会的人员。
第五节 审 定
第二十条 商标局讨论驰名商标认定案件的局长办公会由局长、副局长、巡视员、副巡视员组成，承办处处长列席。
第二十一条 商标评审委员会讨论驰名商标认定案件的委务会由主任、巡视员、副主任、副巡视员、各处处长组成。
第二十二条 商标局局长办公会就商标局分管副局长提交的意见进行研究审定，认为符合驰名商标条件的提出拟认定的意见；认为不符合驰名商标条件的，退回承办处按有关程序办理。其中，对于商标异议程序中提出的驰名商标认定申请，商标局局长办公会认为证据不足或该异议案件不需要依《商标法》第十三条裁定的，承办处按一般的异议案件处理；对于商标管理程序中提出的驰名商标认定申请，商标局局长办公会认为不符合驰名商标条件的，承办处按照公文办理程序发文退回申请，并将申请材料一并退回。
商标评审委员会委务会就分管副主任提交的意见进行研究审定，认为符合驰名商标条件的提出拟认定的意见；认为不符合驰名商标条件的，退回承办处按有关程序办理。商标评审委员会委务会的参加人员不得少于应到人员的三分之二。
商标局局长办公会或商标评审委员会委务会形成意见后，及时报驰名商标认定委员会研究。
第三章 复审与核审
第二十三条 驰名商标认定委员会按照《商标法》、《商标法实施条例》、《驰名商标认定和保护规定》和《商标评审规则》的规定对商标局、商标评审委员会提交的驰名商标审定意见进行研究复审，并及时将经复审拟认定的驰名商标，报总局局长办公会议核审。经复审拟退回的，退回商标局或商标评审委员会按照有关程序处理。
驰名商标认定委员会召开上述复审会议时，参加人员不得少于应到人员的三分之二。
第二十四条 根据总局的核审意见，商标局、商标评审委员会应当按照各自的公文办理程序作出批复或裁定，并及时向社会公布认定的驰名商标。
第二十五条 商标局和商标评审委员会在作出商标异议裁定、商标异议复审裁定、商标争议裁定后，应将有关驰名商标认定的材料与商标异议、商标异议复审、商标争议案件材料一并归档。
商标局在商标管理程序中作出有关认定驰名商标的批复后，应将该有关材料立卷归档。驰名商标认定的材料应一案一卷，保留期限为三年。
第二十六条 对于商标管理程序中提出的驰名商标认定申请，在复审、核审程序中认为不符合驰名商标条件的，一律作退回处理，由总局分管副局长核审。根据总局领导的核审意见，商标局按照公文办理程序发文退回申请，并将申请材料一并退回。
第四章 监督与法律责任
第二十七条 商标局局长办公会、商标评审委员会委务会研究驰名商标认定时，中央纪委、监察部驻国家工商行政管理总局纪检组、监察局派员进行监督。
驰名商标认定委员会召开复审会议时，中央纪委、监察部驻国家工商行政管理总局纪检组、监察局派员监督，中华商标协会派代表列席会议。
第二十八条 商标局、商标评审委员会应将驰名商标的认定工作列为廉政风险点，建立健全监督检查制度，加强风险点管理。
第二十九条 驰名商标认定审查期间，任何单位、个人均可向商标局、商标评审委员会反映情况，提出意见。驰名商标权利主张者、利害关系人及其代理人就相关驰名商标认定申请的来访，由商标局综合处或商标评审委员会综合处接待。商标局综合处或商标评审委员会综合处应及时将反映的情况书面反馈有关承办处。
第三十条 从事驰名商标认定工作的人员要严格遵守工作纪律，不得泄露驰名商标认定工作中的保密事项和按照相关要求不应公开的情况。
第三十一条 驰名商标认定工作以及从事认定工作的人员要严格遵守廉洁自律的有关规定，要严格遵守《商标法》、《工商行政管理部门商标注册、管理和评审工作守则》等有关规定。
对于违法、违纪行为，要依照有关规定，追究相关当事人的责任。
第五章 附 则
第三十二条 本细则由国家工商行政管理总局负责解释。
第三十三条 本细则自发布之日起施行。