广东省云浮市人民政府办公室


关于印发云浮市文物古迹保护管理办法的通知

云府办〔2012〕98号


各县（市、区）人民政府，佛山（云浮）产业转移工业园管委会，市府直属各单位：

《云浮市文物古迹保护管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。实施中遇到的问题，请径向市文广新局反映。





云浮市人民政府办公室

2012年8月30日




云浮市文物古迹保护管理办法



第一条 为加强全市文物古迹的保护和管理，根据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》、《广东省实施〈中华人民共和国文物保护法〉办法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内的古遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、近现代重要史迹及代表性建筑以及集中反映云浮市历史文化的古城、古街、古井、古树名木和反映各个历史时期社会制度、社会生产和社会生活的代表性实物和有价值的艺术品、工艺美术品等文物的保护和管理。

第三条 市文物行政管理部门负责全市文物古迹保护管理工作，各县（市、区）人民政府要根据所辖境内的文物工作任务的大小，设立相应的文物行政管理机构，配备专职文物管理人员，负责本县（市、区）的文物保护、管理工作。

第四条 本市行政区域内的文物古迹，除国家另有规定外，均属国家所有。有使用单位的，由使用单位负责保护；无使用单位的，由文物行政管理部门负责保护。属于集体或个人所有的，其所有权受法律保护。文物古迹所有者或使用者必须遵守国家有关文物保护管理的法律、法规，依法做好保护工作，不得随意自行处理。

第五条 按照国家有关规定，文物保护单位的等级分为

全国重点文物保护单位、省级文物保护单位、市、县级文物保护单位。各县（市、区）文物行政管理部门要对有历史、艺术、科学价值，尚未核定为文物保护单位的文物古迹，报同级人民政府登记公布并予以保护。

市、县级文物保护单位的确定，由所在辖区内文物行政管理部门提出建议，报同级人民政府核定公布，并报省人民政府备案。

第六条 各县（市、区）人民政府应当把文物保护经费列入同级财政预算。文物保护经费必须专款专用，任何部门和单位不得截留和挪用。

第七条 市、县（市、区）文物行政管理部门负责组织编制文物保护规划，根据文物保护单位的规模和复杂程度，文物保护规划分为总体规划和专项规划。依据批准的文物保护规划，文物行政管理部门应会同规划行政主管部门对文物保护单位提出保护范围和建设控制地带。

同级人民政府在公布文物保护单位时，应同时公布文物保护单位的保护范围。

第八条 在文物保护单位的保护范围内，不得进行非保护文物的工程建设。确因特殊原因需要进行的，必须经核定公布该文物保护单位的人民政府批准和上一级文物行政管理部门同意。

在文物保护单位的保护范围内，对已有的影响文物保护及其环境风貌的建筑或构筑物，应由文物保护单位所在地的人民政府采取措施，予以拆除、迁移或改造。对文物保护单位本体进行维修或改造的，须经核定公布文物保护单位的人民政府批准和上一级文物行政管理部门同意。

第九条 在文物保护单位范围的建设控制地带内进行其它建设工程，其建设设计方案应根据文物保护单位的级别，经同级文物行政管理部门审核同意后，按基本建设程序报有关部门审批。

第十条 在文物保护单位保护范围和建设控制地带内，经批准建造的建筑物或构筑物，工程竣工后，由批准建造的文物行政管理部门先行审核和验收。凡确认其与原送审方案不符，并对文物保护单位及其周围环境风貌造成严重影响的，由文物行政管理部门责令限期改正。

第十一条 非国有文物保护单位的所有者或使用者，未经文物行政管理部门许可，不得擅自改变文物保护单位的使用性质、变更使用范围。严禁破坏性使用及搭建有碍文物整体风貌的构筑物，并接受文物行政管理部门的管理和监督。

第十二条 建设工程选址应当避开文物保护单位。因建设工程特别需要，需迁移、拆除省级以下文物保护单位，或已毁的文物保护单位在原址重建和异地复建的，建设单位应根据文物保护单位的级别，经核定公布该文物保护单位的人民政府同意，并报省级文物行政管理部门审批。

经批准迁移、拆除或原址重建，异地复建的文物保护单位，应当在文物行政管理部门进行记录、测绘并取得必要的资料和建立专门档案后，方可施工。被拆除的文物构件和材料应移交文物行政管理部门。属于集体、个人所有的，由文物行政管理部门与产权所有人协商处理。迁移或拆除所需费用（含文物记录、测绘和清理等费用）均由建设单位承担。

第十三条 工程建设和生产建设应当避开地下文物丰富地段。在建设用地规划许可前，审批机关应向有管辖权的文物行政管理部门提出工程选址是否避让的意见。如无法避让，由有管辖权的文物行政管理部门提出，报请省文物行政管理部门办理文物调查、勘探手续，对工程范围内的可能埋藏文物的地方，进行文物调查、勘探工作。

经调查勘探没有发现文物的，由文物行政管理部门向建设单位下达《文物考古调查、勘探工作报告》通知书，建设单位凭通知书，方可办理建设工程规划许可证。

经调查勘探发现文物的，建设单位按照文物行政管理部门要求，采取相应措施保护文物。需要进行考古发掘的、文物搬迁（或就地保护）等文物保护工程的，由有管辖权的文物行政管理部门报省文物行政管理部门统筹协调处理。文物发掘结束后，建设单位须取得省文物行政管理部门下达的《文物考古调查、勘探工作报告》及相关批复。

未取得《文物考古调查、勘探工作报告》及相关批复的建设项目，不得开工。确因建设工期紧迫或有自然危险，急需进行文物调查、勘探或发掘的，可依法先组织文物调查、勘探或发掘，并同时补办审批手续。

第十四条 配合建设工程的考古调查、勘探和发掘等经费由建设单位承担，由建设单位列入工程计划和投资预算。建设单位应按文物调查、勘探和发掘实际产生费用，定额拨付给实施文物调查、勘探和发掘单位。

第十五条 在建设施工或者其他生产活动中，任何单位和个人发现文物，必须立即停止施工作业，保护现场，并及时报告当地文物行政管理部门，严禁乱挖、乱掘。出土文物，由文物行政管理部门指定国有文物收藏单位保管，其他任何单位和个人不得侵占、损坏、买卖或赠送。

第十六条 对在文物古迹保护和管理工作中有突出贡献和显著成绩的单位和个人，由各级人民政府给予表彰奖励。

第十七条 违反本《办法》有关规定，由有关行政管理部门依据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》、《广东省实施〈中华人民共和国文物保护法〉办法》等有关法律法规，依法处罚；情节严重，构成犯罪的，移送司法机关依法处理。

第十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第十九条 文物行政管理部门和其他国家机关工作人吴，违反本办法规定滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，造成国家保护的文物损毁或者流失的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条 本办法自发布之日起施行。




















山东省政府


山东省关于外国人旅行管理暂行规定
山东省政府



为了适应进一步对外开放的需要，根据《中华人民共和国外国人入境出境管理法》和国务院、中央军委有关规定精神，结合我省实际情况，对外国人来我省旅行的管理作如下规定：
一、外国人到开放地区旅行，不需办理旅行证，但必须持有效护照或《外国人居留证》。
二、外国人到控制开放区考察业务、洽谈贸易、现场施工和进行科技、文化交流等，主办单位应在外国人到达前十天提出接待计划（包括日程、路线、地理方位及食宿地点），报经省主管部门审批，抄送省公安厅、济南军区作战部、省外办及当地公安机关和驻军备案后，到当地市、县
公安局申领旅行证。
三、外国人确因特殊需要去非开放地区，接待部门必须在外国人到达前十五天报告省公安厅，同时抄济南军区作战部、省外办，经省公安厅征得济南军区作战部、省外办同意批复后，到当地市、县公安局申领旅行证。
四、开放区、控制开放区、临时批准外国人前往的非开放区的开放范围均指市区和县城。凡需要外国人去市区和县城以外地区的，如乘我方备用的交通工具、有专人陪同、当天返回市区或县城的，不再另行办理旅行手续。
五、外国人在控制开放区和非开放区活动，接待单位和有关人员不得随意改变事先规定的路线，不得扩大活动范围。
六、对开放区和控制开放区内的重点军事设施和保密单位，主管部门要按照保密要求划出非开放范围，对开放单位的保密部位及项目，要切实加强安全保密措施。
各部门、各单位的接待、陪同、翻译人员都要严格遵守保密规定。凡不准外国人摄影、录像的地段或部位，要事先向外国人宣布。
七、外国人在宾馆、饭店、旅店或机关、团体、学校及其他企业、事业单位住宿，应当出示护照或者居留证件，并填写临时住宿登记表，在控制开放区和非开放区住宿，还要出示旅行证。留宿单位须在外国人抵达后二十四小时内，向当地公安机关申报临时户口，陪同翻译及其他接待人
员有责任协助做好住宿登记和户口申报工作。
八、外国人来我省旅行，除符合警卫规格的外宾外，一般不采取随卫的办法，主要依靠接待部门和陪同、翻译及服务人员做好安全保卫工作。当地公安机关要做好对外开放区和外国人涉足场所的社会治安管理工作，协助涉外单位的保卫部门严格执行各项管理制度，防止各种涉外违法犯
罪行为的发生。
九、对违反本规定的外国人或其他人员，县级以上公安机关可处以警告、罚款或者十日以下的拘留处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
十、海外华侨、台湾和港澳同胞来我省旅行、探亲，可参照一九八0年公安部、外交部、总参谋部、国务院侨办《关于取消对海外华侨、港澳同胞旅行限制的规定》精神，原则上同大陆同胞一样对待，不受限制，但不得进入部队驻地和有军事设施的地区。海外华侨的外籍配偶、子女和
中国血统的外籍人来我省旅行、探亲，应按规定办理旅行、探亲手续，由有关市、县公安部门直接审批发证。其旅行、探亲地点及活动范围，可参照对待华侨的原则掌握。
十一、本暂行规定由省公安厅负责解释。
十二、本暂行规定自发布之日起施行。

附：对外开放区、控制开放区、非开放区名单

一、对外开放区：
济南市：市属五个区、历城县、长清县。
青岛市：市属六个区、崂山县、即墨县、胶南县。
淄博市：市属五个区、桓台县。
枣庄市：市属五个区。
东营市：市属三个区。
潍坊市：市属三个区、青州市、昌邑县、安丘县（含石家
庄）、临朐县。
烟台市：市属二个区、威海市、龙口市（含龙口港）、蓬
莱县、牟平县、掖县。
济宁市：市属二个区、曲阜市、兖州县、邹县（含南村）。
泰安市：市属二个区、莱芜市、肥城县。
德州地区：德州市。
临沂地区：临沂市、日照市（含石臼港、岚山头港）。

二、控制开放区：
济南市：平阴县、章丘县。
青岛市：胶县、莱西县、平度县。
枣庄市：滕县。
东营市：利津县、垦利县、广饶县。
潍坊市：高密县、诸城县、五莲县、昌乐县、寿光县。
泰安市：新泰市、宁阳县、东平县。
烟台市：荣成县（含石岛镇）、文登县、乳山县、海阳县、
莱阳县、招远县、栖霞县。
济宁市：微山县、鱼台县、嘉祥县、泗水县。
德州地区：陵县、临邑县、济阳县、齐河县、禹城县、平
原县、乐陵县。
惠民地区：滨州市、滨县、博兴县、邹平县、惠民县、沾
化县。
临沂地区：沂南县、沂水县、莒县、莒南县、临沐县、郯
城县、苍山县、蒙阴县、沂源县、费县。
菏泽地区：菏泽市、梁山县、单县、曹县、东明县、巨野
县。
聊城地区：聊城市、临清市、阳谷县、莘县、冠县、东阿
县。

三、非开放区：
烟台市：长岛县。
济宁市：金乡县、汶上县。
德州地区：宁津县、庆云县、商河县、夏津县、武城县。
惠民地区：高青县、阳信县、无棣县。
临沂地区：平邑县。
菏泽地区：鄄城县、郓城县、成武县、定陶县。
聊城地区：高唐县、茌平县。



1987年1月10日