浅谈承揽合同中的风险负担

韩召峰


　　承揽合同中的风险负担，是一个需要在利益衡量的基础上，作出价值判断的问题。下面予以简要的介绍。
　　（一）材料的风险负担
　　所谓材料的风险负担是指承揽合同中，定作人或者承揽人所提供的材料一旦由于不可归责于双方当事人的事由毁损、灭失所造成的损失由谁来承受。承揽合同中，材料毁损、灭失的风险负担应遵循民法上标的物毁损、灭失风险负担的一般规则，即由材料的所有人负担材料毁损、灭失的风险，当事人另有约定的除外。
　　（二）工作成果的风险负担
　　所谓工作成果的风险负担，是指承揽人业已完成的工作成果一旦由于不可归责于双该当事人的事由毁损、灭失，工作成果本身所遭受的损失由谁来承受。对此问题，应无区分承揽合同中，前已提及，有一种类型是的移转；另有一种类型是承揽人首先取得工作成果的所有权，在当事人之间须进法上?康奈锘偎稹⒚鹗Х缦崭旱５囊环Q侧，即由工作成果的所有人，即定作人存在物权变动问题，应参照适用买卖合同标的物毁损、灭失 风险负担的有关规定，工作成果的风险在交付以上承揽人承担，在交付以后由定作人承担，当事人另有约定或者法律另有规定的除外。
　　（三）报酬的风险负担
　　所谓报酬的风险负担，实际上就是传统民法上所债务履行不能的风险负担，它主要是承揽人业已完成的工作成果一旦由于不可归再说于双方当事人的事由毁损、灭失，致使承揽人无法将会工作成果或者无法称工作成果的所有权于定定作人，定作人应否向承揽人支付约定的报酬。
　　在承揽人完成工作成果时，即由定作人自始取得工作成果所有权的，此时在承揽人业已完成的工作成果由于不可归责于双方当事人的事由毁损、灭失的情况下，承揽人不能够履行的是交付工作成果的债务，考虑到毁损、灭失的工作成果中，一般既包手定作人提供材料所形成的价值，也包括承揽人提供劳务所形成的价值，承揽人只能依照定作人承担风险的比例主张报酬的支付。
　　在承担从完成工作成果时，由承揽人首先取得工作成果所权的，此时在承揽人业已完成的工作成果由于不可归责于双方当事人的事由毁损、灭失的情况下，承揽人不能够履行的是交付工作成果并移转工作成果的所有权于定作人的债务，报酬的风险负担应适用《合同法》第94条第1项的规定确定，即由承揽人负担报酬的风险，承揽人不得向定作人主张报酬的支付。
　　当事人另有约定的，依照其约定。


北安市人民法院　韩召峰
上海市人民政府


上海市港澳居民及华侨暂住证管理办法
上海市人民政府



第一条 (目的和依据)
为了加强对暂住在本市的港澳居民、华侨的管理，保障其合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 （定义）
本办法所称的港澳居民是指定居在香港、澳门地区的中国公民；华侨是指定居在国外的中国公民。
第三条 （适用范围）
拟在本市暂住3个月以上的港澳居民、华侨，适用本办法。
第四条 (主管部门)
上海市公安局是本市《港澳居民华侨暂住证》（以下简称《暂住证》）管理的主管部门。
区、县公安部门具体负责本辖区内港澳居民、华侨的《暂住证》管理工作。
第五条 (《暂住证》的办理)
港澳居民、华侨拟在本市暂住3个月以上的，应当向居住地的区、县公安部门办理《暂住证》。
《暂住证》是港澳居民、华侨在本市暂住3个月以上的居住证明。
第六条 （《暂住证》的办理手续）
办理《暂住证》，应当履行下列手续:
（一）填写《暂住证》申请表；
（二）交验有效的身份证件、出入境证件；
（三）提交由卫生检疫部门出具或者认可的健康证明；
（四）提交近期2寸半身正面免冠照片3张；
（五）提交与暂住有关的其他证明。
第七条 (《暂住证》的审批)
公安部门应当在收到港澳居民、华侨办理《暂住证》的全部材料之日起10日内，对有关材料审核完毕。符合条件的，签发《暂住证》。
第八条 (《暂住证》的有效期限)
《暂住证》的有效期限一般为1年，但不得超过持有《暂住证》的港澳居民、华侨（以下简称持证人）的出入境证件的有效期限。
第九条 (《暂住证》的延期)
持证人在本市暂住期满需继续暂住的，应当在期满前30日内向居住地的区、县公安部门办理《暂住证》延期手续。
每次办理《暂住证》延期的期限不得超过1年。
第十条 (《暂住证》的变更手续)
《暂住证》上的居住地址、工作单位等项目发生变更，持证人应当在变更之日起15日内，到居住地的区、县公安部门办理《暂住证》变更登记手续。区、县公安部门应当当场给予办理变更登记。
第十一条 (《暂住证》的缴销手续)
持证人在本市死亡，其家属、监护人或者代理人应当在持证人死亡之日起7日内到原发证的区、县公安部门缴销《暂住证》。
第十二条 (《暂住证》的补发和换发手续)
《暂住证》如有遗失或者损毁，持证人应当立即向居住地的区、县公安部门报告并申请补发或者换发《暂住证》。
第十三条 (《暂住证》的查验)
持证人年满16周岁的，必须随身携带《暂住证》。
公安人员在执行任务时，有权查验《暂住证》。公安人员查验时应当出示有关证件。
第十四条 (行政处罚)
对违反本办法的规定,有下列行为之一的，由公安部门处以警告或者50元以上200元以下罚款：
（一）在本市暂住超过3个月，不办理《暂住证》，经公安部门通知拒不改正的；
（二）在本市暂住超过《暂住证》的有效期限，不办理延期手续的；
（三）《暂住证》上的居住地址、工作单位等项目变更后不办理变更登记手续的。
转借、转让、买卖、伪造、涂改、冒用《暂住证》的，由公安部门收缴《暂住证》，并处以200元以上500元以下罚款。
对违反本办法，应当予以治安处罚的行为，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十五条 (处罚程序)
公安部门作出行政处罚，应当出具行政处罚决定书。收缴罚款应当出具市财政部门统一印制的罚没财物收据。
罚款收入按规定上缴国库。
第十六条 (复议和诉讼)
当事人对公安部门的具体行政行为不服的，可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的部门，可以依据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。
第十七条 （执法者违法行为的追究）
公安人员应当遵纪守法，秉公执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿、枉法执行者，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，给予行政处分。
第十八条 (应用解释部门)
本办法的具体应用问题，由上海市公安局负责解释。
第十九条 (施行日期)
本办法自1997年1月1日起施行。




1996年8月16日