重庆市人民政府


重庆市人民政府关于印发重庆市非煤矿山安全管理暂行办法的通知

渝府发〔2002〕70号

各区县（自治县、市）人民政府，市政府各部门，有关单位：
现将《重庆市非煤矿山安全管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○二年八月十九日



重庆市非煤矿山安全管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为加强非煤矿山安全管理，规范非煤矿山生产秩序，根据《矿山安全法》以及国家安全监督局、公安部、监察部、国土资源部、国家工商行政管理总局和国家环保总局《关于加强非煤矿山整治工作的意见》和《国务院办公厅转发国土资源部关于进一步治理整顿矿产资源管理秩序意见的通知》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡是在本市行政区域内从事非煤矿产资源开采活动，即：开采以液态、气态、固态形式存在的金属与非金属矿产资源的矿山企业及相关单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 非煤矿山安全管理坚持“安全第一，预防为主”的方针，按市政府统一领导和各区县（自治县、市）分级管理的原则，实行非煤矿山安全生产目标责任制。
第四条 安全生产监督管理部门对全市非煤矿山安全工作实施综合协调、监督管理，公安、国土、环保、工商等政府职能部门依照各自的职责，对非煤矿山的安全生产实施相应的监督管理，监察部门对相关职能部门履行职责的情况实施监督。

第二章 安全管理

第五条 非煤矿山企业的法定代表人（或主要负责人）是安全生产的第一责任人，对本企业的安全生产工作负有下列责任：
（一）按照国家、市有关法律、法规制定本企业安全生产管理制度。
（二）必须配备专职或兼职安全生产工作人员，保证安全生产需要的设备、设施的正常运行。
（三）依照国家、市安全生产规定，对职工进行安全培训教育。
（四）制定矿山灾害的预防及应急计划，及时采取措施，处理矿山存在的事故隐患。
（五）如发生事故，应及时、如实地向安全生产监督管理部门报告，并立即组织实施抢救工作。
第六条 非煤矿山企业的矿长、安全管理人员和特种作业人员必须按规定经过培训合格后，持证上岗。
第七条 非煤矿山企业必须具备安全生产基本条件，并通过安全评价。
第八条 非煤矿山企业必须达到以下安全生产基本条件的验收标准。
（一）取得《采矿许可证》、《矿长安全资格证》、《民用爆炸物品使用许可证》、《民用爆炸物品储存许可证》和《工商营业执照》。
（二）制定安全生产规章制度，包括安全生产责任制、各工种操作规程的作业规程、安全检查与培训制度。
（三）有专兼职安全机构及人员，特种作业人员有特种作业人员资格证。
（四）露天矿的阶段高度、平台宽度和边坡角度满足作业安全和边坡稳定的需要。
（五）矿井有合理的防排水设施和独立的通风系统。
（六）每个矿井至少有两个独立的能行人的直达地面的安全出口。
（七）矿井井巷支护和采场顶板管理能保证作业安全。
（八）爆破器材有严格的保管、发放、领用、清退登记制度，有爆破说明书、爆破作业安全规程。
（九）有尾矿库、排渣（土）场及排水应有相应的治理措施。

第三章 安全监管职责

第九条 各区县（自治县、市）人民政府及政府有关部门应当依照国家和重庆市有关法律、法规和规章的规定，按照“谁主管、谁负责”的原则，采取行政措施，对本地区非煤矿山实施安全监督管理，采取安全管理措施，防范各种安全事故的发生。
第十条　各区县（自治县、市）人民政府必须制定本地区非煤矿山重特大安全事故应急处理预案，经政府主要领导人签署后，报上一级政府备案。
第十一条　根据“谁审批、谁负责，谁发证、谁管理”的原则，政府相关职能部门依据各自的职责，实施相应的监督管理工作：
（一）国土资源部门应依法做好非煤矿山企业的《采矿许可证》的发放及其监督管理。
（二）公安部门应依法做好非煤矿山企业《民用爆炸物品使用许可证》和《民用爆炸物品储存许可证》的发放及其监督管理。
（三）工商行政管理部门应依法做好非煤矿山企业《营业执照》的核发及其监督管理。
（四）环保、监察及其他部门按照各自的职责依法实施相应的监督管理。
第十二条 各级安全生产监管部门应对非煤矿山安全加强监督管理，实施定期检查，发现有危及安全的情况时，可要求企业立即改正或者发出整改通知限期整改，情况紧急时，可要求矿山企业立即停止作业。矿山安全监督人员对检查中发现的企业违反《矿山安全法》和本办法以及相关法律、法规有关矿山安全的规定的情况，应当依法提出处理意见，并通知有关部门。有关部门接到通知后，应依据各自职责开展工作，依法注销或吊销其《采矿许可证》、《民用爆炸物品使用许可证》。被注销或吊销《采矿许可证》的企业，应当向工商行政管理部门申请办理变更登记或注销登记，逾期不办理的，由工商行政管理部门依法吊销其《营业执照》。
第十三条　按照“明确责任、分级管理”的原则，规范事故报告、调查及处理程序。矿山事故发生后，各级人民政府及安全生产监管部门，应严格按照《重庆市伤亡事故处理程序暂行规定》的要求，认真开展事故调查处理工作。

第四章 责任追究

第十四条　凡不具备非煤矿山安全生产基本条件和已被列为关闭的矿山，死灰复燃仍在非法生产的；凡是未经整顿验收合格的矿山擅自恢复生产的，无论是否发生事故，都将依法追究矿主和有关责任人的经济责任和纪律、法律责任。
第十五条　依法对涉及安全生产事项负责行政审批的各级政府部门和机构，必须严格依照法律、法规和规章规定的安全生产条件和程序进行审查，不符合安全生产条件的，不得批准；弄虚作假，骗取批准或者勾结行政人员取得批准的，应当立即撤消原批准，并对相关的当事人依法给予行政处罚或纪律处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第十六条 负责行政审批的政府部门和负责安全监管部门，未履行规定职责而发生特大事故的，对其主要负责人和直接责任人，根据情节轻重，按照《重庆市人民政府贯彻国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定的实施意见》（渝府发〔2001〕64号）进行责任追究，构成犯罪的，移交司法机关依法追究其刑事责任。

湖北省黄冈市人民政府


黄冈市人民政府关于印发黄冈市市区招标投标管理暂行办法的通知

黄政发〔2011〕3号



黄州区人民政府，龙感湖管理区、黄冈经济开发区管委会，市直各部门：

　　《黄冈市市区招标投标管理暂行办法》已经市政府第70次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年二月十八日





黄冈市市区招标投标管理暂行办法



　　第一条 为规范黄冈市市区招标投标活动，加强招标投标监督管理，根据《湖北省招标投标管理办法》、《省委办公厅、省政府办公厅关于印发<黄冈市人民政府机构改革方案>的通知》等法规和文件精神，结合实际，制定本办法。

　　第二条 在黄冈市市区范围内（包括黄州辖区、黄冈经济开发区）及市本级管理的公共资源、公共事业交易和按国家规定进行的招标投标活动，适用本办法。

　　第三条 本办法招标投标活动包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价、拍卖、挂牌，以及法律、法规、规章规定的其他公共资源、公共事业交易方式。

　　第四条 按照政府引导市场、市场公开交易、交易规范运作、运作统一管理的要求，建立公正公开、竞争有序、服务到位、监管有力的公共资源、公共事业招标投标统一市场。

　　第五条 市政府统一领导全市招标投标工作。市招标投标工作管理委员会负责全市招标投标管理工作的指导、协调，对招标投标管理工作的重大事项进行决策和领导。

　　第六条 市招标投标工作管理委员会下设招标投标工作管理委员会办公室（以下简称市招标投标管理办公室），加挂市招标投标监督管理局牌子，负责本市市区招标投标活动的综合监督管理。

　　第七条 市发展改革、财政、交通、住建、水利、国土、国资、信息产业、卫生、食品药品监督、城管执法等行政主管部门负责本系统本部门招标投标相关工作，接受市招标投标管理办公室监督。

　　第八条 黄冈市公共资源交易中心是黄冈市市区招标投标活动的统一交易平台，接受市招标投标管理办公室领导，主要负责为黄冈市市区的招标投标项目交易提供场所、为交易各方提供服务、为信息发布提供平台、为政府监管提供条件。

　　第九条 在黄冈市市区范围内的下列招标投标活动，必须在市公共资源交易中心进行：

　　（一）建设工程（含房屋、市政、园林、装饰装修、水利、交通、信息产业、人防、供电、供水、供气、供热、管线敷设等领域)的施工、勘察、设计、监理、劳务分包、专业分包和项目规划编制、工程咨询、评估、招标代理等项目；

　　（二）政府集中采购项目；

　　（三）国有或集体产权、股权转让项目；

　　（四）土地使用权和探矿权、采矿权出让项目；

　　（五）城市户外广告设置权出让项目；

　　（六）其他依法必须招标投标的国有资产、公共资源和公共事业等交易项目。

　　前款各类项目进场规模标准由市招标投标管理办公室会同有关职能部门根据国家规定和本市实际情况拟定，报市人民政府批准后公布执行。

　　第十条 任何单位和个人不得将依法必须招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。

　　第十一条 市招标投标管理办公室应当建立招标投标活动相关各方及从业人员信用管理及披露制度。

　　第十二条 应当招标投标的项目，政府各职能部门在建设项目审批、土地出让方案批复、政府采购预算计划批复、国有（集体）产权转让行为批准的同时，必须将批复的有关文件送市招标投标管理办公室备案。

　　第十三条 招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。

　　依法必须公开招标，投资总额超过人民币3000万元或单项预算金额超过1000万元的项目，应采用招标方式选择招标代理机构。招标代理机构的遴选应进入市公共资源交易中心按照公开招标的程序规范操作。

　　第十四条 黄冈市公共资源交易中心实行公开招标项目的程序由市招标投标管理办公室会同有关行政主管部门依据国家有关规定制定。

　　第十五条 投标人应按照招标文件要求，依法提交投标保证金，否则作废标处理。所有投标人的投标保证金必须由本公司基本帐户汇至市公共资源交易中心投标保证金专用帐户，不得以分公司、办事处或其他机构的名义提交。市公共资源交易中心在中标通知书发出后按照投标保证金的来款渠道办理投标保证金退款手续。

　　第十六条 任何单位和个人不得以不合理条件限制或者排斥潜在的法人、自然人或者其他组织参加投标。

　　全部使用国有资金或以国有资金为主的项目，应该采取公开方式进行招标。因法定原因，招标人确需要求变更招标方式的，必须报市招标投标工作管理委员会批准，并送市招标投标管理办公室备案。

　　第十七条 凡在黄冈市市区范围内参加招标投标活动的投标人和招标代理等中介服务机构应在市招标投标管理办公室备案。

　　第十八条 招标投标信息除按国家有关规定在媒体发布外，还应同时在黄冈公共资源交易网发布。招标人在2个以上媒介发布的同一招标项目的招标公告内容应当相同。

　　第十九条 市招标投标管理办公室负责建立和管理综合评标专家库，指导县（市）建立子库，并与上级联网。评标委员会成员原则上应当从专家库中随机抽取产生。

　　依法应当实行公开招标的重大项目或特殊工艺项目，招标人要求推荐评委专家参加评标委员会的，应经市招标投标管理办公室认可。

　　第二十条 评标结果应当在黄冈公共资源交易网进行公示。招标人须按照评标委员会评标报告中推荐的中标候选人排序确定中标人，报市招标投标管理办公室确认后，发放中标通知书，并依法与中标人签定合同。合同应当在订立后7日内报市招标投标管理办公室备案。

　　第二十一条 招标人应当按排名顺序从中标候选人中选择中标人。中标候选人除因排名顺序被自然淘汰，或者放弃权利外，凡无法定淘汰情形者，招标人不得将其淘汰。

　　第二十二条 按本办法规定，应当进入市公共资源交易中心进行招标投标的项目而没有进入的，有关职能部门不得为其办理行政许可、资金拨付、产权过户等手续。

　　第二十三条　单位或个人违反建设工程招标投标、政府采购、土地交易、产权交易等法律法规进行招标投标活动的，依据有关法律法规给予行政处罚。

　　第二十四条 市公共资源交易中心及其工作人员从事招标代理业务或者其他影响招标投标活动公平、公正进行的盈利性活动的或者违反规定收费的，由招投标管理办公室责令改正；对直接责任人由行政监察部门给予行政处分。

　　第二十五条 国家机关、国有企业和事业单位及其工作人员违反招标投标有关法律法规和本办法规定的，由行政监察部门依照有关规定给予处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

　　本办法自发布之日起30日后施行，《黄冈市招标投标综合管理办法》（黄政发〔2003〕19号）同时废止。各县（市）可参照本办法执行。