青海省西宁市人民政府


西宁市集体土地征用补偿标准暂行规定
西宁市人民政府
西宁市人民政府令第37号


（西宁市政府第21次常务会议研究通过）


第一条 为促进我市经济社会的可持续发展，保障被征用土地的农村集体经济组织、农民及用地单位的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》等有关规定，结合西宁实际，制定本规定。
第二条 本规定所称集体土地征用补偿标准，是政府为社会公共利益及城市发展的需要，依据法律规定将农村集体所有的土地征为国有土地时，依法给被征用土地的农村集体经济组织和农民的补偿。
第三条 本规定适用于西宁市市辖区内的集体土地。
第四条 征用集体土地应按照被征用土地的原用途进行补偿。集体土地征用补偿费用由土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费构成。
第五条 耕地前三年平均年产值按下列标准执行：
旱地每亩600元。水浇地分别为：粮田每亩1300元，菜地每亩2700元。
前三年平均年产值按国家规定的价格计算，每三年核定一次。
第六条 征用土地按下列标准支付土地补偿费：
（一）征用耕地，人均耕地1亩以下（含1亩）按该耕地被征用前三年平均年产值的10倍补偿。人均耕地1亩以上，按该耕地被征用前三年平均年产值的8倍补偿。
（二）征用人工鱼塘、养殖场、果园、多年经济林及花卉的土地，按邻近粮田补偿标准前三年平均年产值的6倍进行补偿。
（三）征用宅基地，按邻近旱地补偿标准前三年平均年产值的4倍进行补偿。
（四）征用集体打谷场、晒场等生产用地按邻近旱地补偿标准前三年平均年产值的2倍进行补偿。
（五）征用林地，按邻近旱地补偿标准前三年平均年产值的3倍进行补偿。
（六）征用村内空闲地，按邻近旱地补偿标准前三年平均年产值的2倍进行补偿。
（七）征用村集体所有的“四荒地”，按邻近旱地补偿标准前三年平均年产值的1倍进行补偿。
（八）征用村集体经济组织兴办的乡镇企业用地，按邻近旱地补偿标准前三年平均年产值的6倍进行补偿。
（九）收回村集体经济组织长期使用的国有土地，按邻近旱地补偿标准前三年平均年产值的3倍进行补偿。
第七条 征用土地的安置补助费，按照需要安置的农业人口计算，需要安置的农业人口数，按照需要征用的耕地数除以征地前被征用单位（以社、组为单位）平均每人占有耕地的数量计算。
征用下列土地的土地安置补助费为：
（一）征用耕地的按附表（二）执行。
（二）征用人工鱼塘、养殖场、果园及多年经济林的土地，按邻近菜田补偿标准前三年平均年产值的7倍进行补助。
（三）征用室外种植的花卉，按邻近粮田补偿标准前三年平均年产值的10倍进行补助。征用室内种植的花卉，按邻近菜地补偿标准前三年平均年产值的10倍进行补助。
（四）征用林地，按邻近旱地补偿标准前三年平均年产值的3倍进行补助。
征用前款规定以外的土地，不支付安置补助费。
第八条 被征用地上附着物按下列标准补偿：
（一）房屋的拆迁补偿标准按《西宁市城市公用基础设施建设房屋拆迁安置补偿标准及价格评估规则》执行。
（二）地上其它附着物的补偿标准按附表（四）执行。
（三）林木补偿标准按附表（五）执行。
第九条 青苗补偿费的补偿标准按征用旱地、水浇地（粮田、菜地）前三年平均产值1倍支付，见附表（三）。
第十条 市辖县集体土地征用补偿标准另行制定。
第十一条 本补偿标准由市人民政府土地行政主管部门负责解释。
第十二条 本规定自公布之日起施行。
西宁市征用土地补偿费标准
附表一 单位：元／亩
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
| |前三年平均产| | |
| 土地类别 | |补偿倍数| 补偿金额 |
| | 值 | | |
|－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－|－－－－－－|
| | 旱地 |600 |10 |6000 |
|耕|－－－－－－|－－－－－－|－－－－|－－－－－－|
| |水| 粮田 |1300 |10 |13000 |
|地|浇|－－－－|－－－－－－|－－－－|－－－－－－|
| |地| 菜地 |2700 |10 |27000 |
|－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－|－－－－－－|
|人工鱼塘、养殖 | | | |
|场、果园、多年经|1300 |6 |7800 |
|济林 | | | |
|－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－|－－－－－－|
|宅基地 |600 |4 |2400 |
|－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－|－－－－－－|
|打谷场、晒场 |600 |2 |1200 |
|－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－|－－－－－－|
|林地 |600 |3 |1800 |
|－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－|－－－－－－|
|村内空闲地 |600 |2 |1200 |
|－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－|－－－－－－|
|四荒地 |600 |1 |600 |
|－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－|－－－－－－|
|乡镇企业用地 |600 |6 |3600 |
|－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－|－－－－－－|
|收回长期使用 | | | |
| |600 |3 |1800 |
|的国有土地 | | | |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 耕地补偿标准仅适用于人均耕地1亩以下（含1亩）， |
|人均耕地1亩以上征用耕地的补偿费倍数按8倍计算 |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

西宁市征用土地安置补助费标准
附表二 （单位：元／亩）
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
| | 安置人数 | 人均耕地面积（亩） |
|地| |－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| | 补助倍数 |1．0以 |0．99－|0．90－0|0．80 |0．70 |0．60 |0．50 |0．40 |0．30 |
|类| | | | | | | | | | |
| | 补助金额 |上 |0．90 |．80 |－0．70|－0．60|－0．50|－0．40|－0．30|以下 |
|－|－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－|
| | 安置人数 |0．87 |1．0 |1．1 |1．25 |1．43 |1．67 |2．0 |2．5 |3．33 |

| |－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－|
| | 补助倍数 |5．2 |6．0 |6．6 |7．5 |8．58 |10．0 |12．0 |15．0 |20．0 |
|耕|－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－|
| |补|旱 地|3120 |3600 |3960 |4500 |5148 |6000 |7200 |9000 |12000|
|地|助|－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－|
| |金|水|粮田|6760 |7800 |8580 |9750 |11154|13000|15600|19500|26000|
| |额|浇|－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－|
| | |地|菜地|14040|16200|17820 |20250|23166|27000|32400|40500|54000|
|－|－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－|
| | 安置人数 |0．87 |1．0 |1．1 |1．25 |1．43 |1．67 |2．0 |2．5 |3．33 |
| |－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－|
|林| |耕地的 | | | | | | | | |
| | 补助倍数 | |2．40 |2．64 |3．0 |3．43 |4．0 |4．8 |6．0 |8．0 |
|地| |0．4倍 | | | | | | | | |
| |－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－|
| | 补助金额 |1248 |1440 |1584 |1800 |2058 |2400 |2880 |3600 |4800 |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：林地平均年产值按旱地600元／亩计。

附表三
西宁市征用土地青苗补偿标准 单位：元／亩
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
| 类 别 | 倍 数 | 标 准 |
|－－－－－－－－|－－－－－－－－|－－－－－－－－|
| 旱 地 | 1 | 600 |
|－－－－－－－－|－－－－－－－－|－－－－－－－－|
| 水 |粮 田| 1 | 1300 |
| 浇 |－－－－|－－－－－－－－|－－－－－－－－|
| 地 |蔬 菜| 1 | 2700 |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

附表四 西宁市征用集体土地附着物补偿标准
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
| 序 | | | | |
| | 项目 | 单位 | 标准 | 备注 |
| 号 | | | | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|一 |温室大棚 | | | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|1 |薄膜钢架大棚 |元／平方米|36．00 | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|2 |土墙竹架温室 |元／平方米|24．00 | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|3 |土墙钢架温室 |元／平方米|19．20 | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|4 |砖墙钢架温室 |元／平方米|36．00 | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|5 |土墙无架温室 |元／平方米|24．00 | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|6 |玻璃角钢温室 |元／平方米|48．00 | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|二 |围 墙 | | | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|1 |120厚砖或土墙 |元／平方米|12．10 | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|

|2 |240厚砖墙 |元／平方米|26．88 | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
| |240厚砖墙双面抹| | | |
|3 | |元／平方米|37．14 | |
| |灰 | | | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|4 |370厚砖墙 |元／平方米|42．35 | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
| |370厚砖墙双面抹| | | |
|5 | |元／平方米|50．40 | |
| |灰 | | | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|6 |500厚坯墙 |元／平方米|19．33 | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|三 |设 备 | | | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|1 |锅炉 |元／台 |1500．00| |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|2 |水泵 |元／台 |1000．00| |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|

|3 |加油机 |元／台 |2000．00| |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|4 |电磨 |元／台 |2500．00| |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|5 |粉碎机 |元／台 |2000．00| |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|6 |榨油机 |元／台 |250．00 | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|四 |水 电 | | | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|1 |自来水管〈20ｃｍ|元／米 |2．70 | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
| |自来水管 | | | |
| | |元／米 |20．00 | |
| |21－100ｃｍ | | | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|2 |水窖 |元／个 |350．00 | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|3 |土窖 |元／个 |30．00 |直径70－150ｃｍ|
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|

|4 |下水井 |元／个 |120．00 | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|5 |检查井 |元／个 |120．00 | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|6 |水井 |元／个 |200．00 | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|7 |蓄水池 |元／处 |1500．00| |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|8 |配电盘 |元／个 |200．00 | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|9 |闸刀箱 |元／个 |200．00 | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|10 |普通电表 |元／个 |150．00 | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|11 |电话 |元／部 |214．00 | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|12 |有线电视 |元／户 |260．00 | |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
| 序 | | | | |
| | 项目 | 单位 | 标准 | 备注 |
| 号 | | | | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|五 |渠道 | | | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|1 |浆砌水渠 |元／米 |80．00 | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|2 |盖板水沟 |元／米 |25．00 | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
| | | | |塑料管、混凝土 |
|3 |下水管 |元／米 |5．40 | |
| | | | |管、陶瓷管 |

|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|4 |铸铁管100ｃｍ |元／米 |20．00 | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
| |铸铁管350ｃｍ |元／米 |35．00 | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|六 |其他 |元／平方米| | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|1 |简易房 |元／平方米|50．00 | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|2 |简易棚 |元／个 |54．00 | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|3 |看守房 |元／平方米|78．43 | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|4 |室外楼梯 |元／平方米|27．00 |砖砌、水泥抹面 |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
| |室外楼梯 |元／平方米|31．50 |混凝土预制 |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
| |室外楼梯 |元／平方米|36．00 |混凝土现浇 |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|5 |房屋基础 |元／平方米|20．00 | |

|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|6 |石拢 |元／立方米|10．00 | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|7 |石坝 |元／立方米|30．00 | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
| | | | | 3 |
|8 |化粪池 |元／立方米|1000．00|20Ｍ 以下 |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
| | | | | 3 |
| |化粪池 |元／立方米|1500．00|21－40Ｍ 以下 |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
| | | | | 3 |
| |化粪池 |元／立方米|3000．00|41－80Ｍ 以下 |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|9 |水泥地坪 |元／平方米|50．00 | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|10 |砖地坪 |元／平方米|5．00 | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|11 |火炕 |元／个 |120．00 | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|

|12 |菜窖 |元／个 |80．00 | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|13 |灶台 |元／个 |27．00 | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|14 |铁大门 |元／平方米|63．00 | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|15 |木大门 |元／平方米|48．60 |厚度在3ｃｍ以上 |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
| |木大门 |元／平方米|32．40 |厚度在2ｃｍ以上 |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
| |木大门 |元／平方米|13．50 |厚度在2ｃｍ以下 |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|16 |猪圈 |元／个 |20．00 | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|17 |厕所 |元／个 |180．00 | |
|－－－|－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|18 |坟墓 |元／座 |100．00 | |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

附表五
西宁市征用集体土地林木补偿标准
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
|品| | | | 移伐补 |
| | 胸径、生长期 | 单位 | 保留补偿 | |
|种| | | | 偿 |
|－|－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－－|－－－－－－－|
| |胸径10ｃｍ以 | | | |
| | |元／株 |13．50 |7．20 |
| |下 | | | |
| |－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－－|－－－－－－－|
|落|胸径10－15ｃｍ |元／株 |16．20 |9．00 |
|叶|－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－－|－－－－－－－|
|乔|胸径15－25ｃｍ |元／株 |18．00 |11．70 |
|木|－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－－|－－－－－－－|
| |胸径25－30ｃｍ |元／株 |22．50 |13．50 |
| |－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－－|－－－－－－－|
| | | |胸径每增加 | |
| |胸径30以上 |元／株 |1ｃｍ补偿增 | |
| | | |加1．5元 | |
|－|－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－－|－－－－－－－|

| |高度1ｍ以下 |元／株 |27．00 |9．00 |
| |－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－－|－－－－－－－|
|常|高度1ｍ－2ｍ |元／株 |36．00 |18．00 |
|青|－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－－|－－－－－－－|
|树|高度2ｍ－3ｍ |元／株 |45．00 |27．00 |
| |－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－－|－－－－－－－|
| |高度3ｍ以上 |元／株 |54．00 |36．00 |
|－|－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－－|－－－－－－－|
| |高度1ｍ以下 |元／株 |27．00 |9．00 |
| |－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－－|－－－－－－－|
|花|高度1ｍ－2ｍ |元／株 |40．50 |16．20 |
|灌|－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－－|－－－－－－－|
|木|高度2ｍ－3ｍ |元／株 |54．00 |22．50 |
| |－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－－|－－－－－－－|
| |高度1ｍ以上 |元／株 |72．00 |31．50 |
|－|－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－－|－－－－－－－|
| |胸径5ｃｍ以下 |元／株 |27．00 |9．00 |
| |－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－－|－－－－－－－|
| |胸径5－10ｃｍ |元／株 |31．50 |13．50 |
| |－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－－|－－－－－－－|
|果|胸径10－20ｃｍ |元／株 |45．00 |22．50 |
|树|－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－－|－－－－－－－|
| |胸径20ｃｍ以 | | | |
| | |元／株 |90．00 |36．00 |
| |上 | | | |
| |－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－－|－－－－－－－|

| |花椒树 |元／株 |45．00 |27．00 |
|－|－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－－|－－－－－－－|
|草| |元／平 | | |
| | | |63．00 |45．00 |
|坪| |方米 | | |
|－|－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－－|－－－－－－－|
|绿| |元／平 | | |
| | | |54．00 |36．00 |
|篱| |方米 | | |
|－|－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－－|－－－－－－－|
|花| |元／平 | | |
| | | |0．45 |0．18 |
|坛| |方米 | | |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－


2001年2月16日
中国国家认证认可监督管理委员会


关于开展强制性认证产品专项整治工作的通知

国质检认联[2006]118号


　　整顿和规范认证市场秩序，是整顿和规范市场经济秩序的重要组成部分。自2003年8月1日以来，各级质检部门认真贯彻执行质检总局和认监委的各项部署，开展了强制性产品认证行政执法工作，取得了显著成效。但在强制性产品认证制度实施过程中也暴露出一些突出的问题：如一些列入强制性产品认证目录内的产品未经认证擅自出厂销售和进口；获证产品安全质量不符合强制性产品认证要求，认证有效性较差等。这些问题影响了强制性产品认证制度的有效实施，极大地损害了消费者的合法权益。为此，质检总局和认监委决定于2006年在全国范围内开展强制性认证产品专项整治工作。现就有关问题通知如下：

　　一、指导思想

　　开展强制性认证产品专项整治工作要以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以提高认证有效性为目标，全面贯彻落实第四次全国认证认可工作会议精神，突出重点，以点带面，标本兼治，着力治本，以阶段性成果带动长效机制的建立，促进强制性产品认证市场的全面规范。要加强制度建设，严格管理，为规范强制性认证产品市场秩序提供制度保障。

　　 二、整治任务

　　（一）整治重点。

　　这次专项整治工作整治重点为强制性产品认证目录中直接关系人身、财产安全，认证有效性较差的电线电缆（额定电压450V/750V及以下聚氯乙烯绝缘电线电缆、额定电压450V/750V及以下橡皮绝缘电线电缆，共2种）、照明设备（嵌入式、固定式、可移动式灯具，共1种）、电动工具（共16种）、家用及类似用途设备（电饭锅、液体加热器、电动食品加工器具、电熨斗、快热式点热水器、电风扇，共6种）和电路开关及保护或连接用电器装置（家用及类似用途插头插座、家用及类似用途器具耦合器、家用及类似用途固定式电气装置的开关，共3种）等5类28种产品。

　　（二）整治内容。

　　在专项整治工作中，要注意发现和严厉查处列入强制性产品认证目录内应获得强制性产品认证而未获认证擅自出厂销售和进口的产品；严厉查处虚假认证、擅自变更获证产品或更换关键部件材料等行为；严厉打击伪造、冒用认证标志、认证证书等的违法行为。

　　（三）整治措施。

　　对执法检查中发现的违反强制性产品认证规定的违法行为应依据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国进出口商品检验法》、《中华人民共和国认证认可条例》、《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》等法律法规的规定，予以严肃处理。若有已经获得强制性认证的产品出现违法行为，各级质检部门应将处理结果通知颁发该产品认证证书的指定认证机构，由指定认证机构视轻节作出暂停直至撤销认证证书的处理决定。同时，指定认证机构应将处理决定及时反馈相关质检部门，以便相关质检部门进行后续监管。

　　三、实施步骤

　　2006年4月中旬至2006年5月下旬为宣传准备阶段。各级质检部门要按照本通知要求，对本辖区内列入强制性产品认证目录内已进入执法查处阶段的产品获证情况进行深入细致地排查工作，找出薄弱环节和存在的问题，并结合本地实际情况，确定本辖区专项整治工作重点，制订本辖区专项整治方案。要通过电视、报纸、广播等媒介广泛宣传，向社会公布投诉电话。

　　2006年5月下旬至006年9月为实施阶段。各级质检部门开展全面专项整治工作。

　　2006年10月为总结督导阶段。各省、自治区、直辖市质量技术监督局要加强对本部门专项整治工作的经常性督促检查，发现问题及时提出整改意见，并于2006年10月20日前将专项整治工作总结报送质检总局和认监委。

　　四、工作要求

　　（一）提高认识，加强领导

　　各级质检部门要充分认识强制性认证产品专项整治工作的重要性、长期性、艰巨性和复杂性，正确处理强制性认证产品专项整治与日常监管的关系，正确处理阶段性任务与建立长效监管机制的关系。要加强领导，严格纪律，转变作风，求真务实，将专项整治工作稳步向前推进。

　　 （二）制定方案，统一部署

　　各级质检部门在组织开展专项整治工作中，要精心组织，统一部署，整合内部资源，狠抓措施落实，切实形成认证行政执法合力。根据质检总局和认监委的总体部署，认真调查研究，结合本地实际，制定本辖区专项整治工作实施方案，确定工作重点，细化工作任务和重大活动，明确工作进度安排，落实责任人员。

　　（三）突出重点，整体推进

　　 各级质检部门在开展强制性认证产品专项整治工作中，要突出重点，抓住关键，整体推进。一要抓住重点产品，集中力量重点开展电线电缆等5类产品的执法检查，力争这5类28种产品认证有效性在年底有根本好转；二要抓住重点产品有效性的监督抽查，保证获证产品持续符合强制性产品认证实施规则的要求；三要抓住重点环节的执法检查，严把“厂门”、“国门”，确保强制性产品认证制度的有效实施；四要抓住重点地区，对一些群众投诉强烈、市场秩序混乱的地区集中督办，组织力量重点整治，狠抓大案要案查处。

　　（四）明确思路，规范监管

　　开展强制性认证产品专项整治工作，要坚持“着力治本、标本兼治、打防结合、综合治理”和属地化管理原则，上下联动，治劣扶优，贯彻扶优扶强原则，帮促一批守法但产品质量不稳定的企业，维护守法企业的合法权益。要从加强源头治理、强化服务指导和加强制度建设三个方面入手，进一步健全完善强制性产品认证监管制度。

　　各级质检部门要进一步加强执法协作机制，完善执法信息反馈机制。各级质量技术监督部门对异地生产企业在本辖区内的涉嫌违法行为应及时移送生产企业所在地质量技术监督部门进行查处，生产企业所在地质量技术监督部门应将查处情况及时反馈移送部门。各地出入境检验检疫机构要加强对列入强制性产品认证目录内产品的入境验证工作，加大获证产品一致性的检查力度和免办产品后续监管力度。

　　（五）依法行政，严格执法

　　各级质检部门在开展强制性认证产品专项整治工作中，要根据确立的整治重点，切实加大执法力度。要建立、健全案件指导、督办制度，排除地方保护主义的干扰。要坚决查处应获得强制性产品认证而未获认证的产品，获证产品安全质量严重不符合强制性产品认证要求，伪造、冒用强制性产品认证标志等影响恶劣、

　　违法性质严重的大案要案件和典型案件。要严格依法行政，规范执法行为，严厉惩治执法腐败行为，坚决执行行政机关移送涉嫌犯罪案件的规定，对构成犯罪的，及时移送司法机关。

　　（六）争取支持，协调配合

　　开展强制性认证产品专项整治工作要服从、服务于提高产品质量、调整经济结构，推进社会主义市场经济发展的大局。充分调动一切积极因素，发挥整体优势，形成工作合力。同时，要积极争取当地党委、政府的支持，强制性认证产品专项整治工作中的重大问题，要及时向当地党委、政府汇报；要加强与有关部门的联系与沟通，密切合作，统一协调行动；要加强与新闻宣传单位的配合，宣传执法成果，曝光典型案件，营造良好氛围。

　　 　　二○○六年三月三十一日