乌鲁木齐市人民政府关于修改和废止部分政府规章的决定
新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府
乌鲁木齐市人民政府关于修改和废止部分政府规章的决定
（2007年12月29日乌鲁木齐市人民政府第1次常务会议审议通过 2008年1月7日乌鲁木齐市人民政府令第88号公布）
为了更好地适应加快建设法治政府、全面推进依法行政需要，认真贯彻落实国务院办公厅《关于开展行政法规规章清理工作的通知》（国办发[2007]12号）和新疆维吾尔自治区人民政府办公厅《关于印发行政法规规章清理工作实施方案的通知》（新政办发[2007]59号）精神，市人民政府组织有关部门对现行有效的市人民政府规章进行了全面清理。经2007年12月29日市人民政府第1次常务会议审议，现对修改和废止部分政府规章的有关事项决定如下：
一、根据《中华人民共和国立法法》的规定，对部分内容与上位法不一致的4件市人民政府规章，予以修改（详见附件一：市人民政府决定修改的政府规章修正案）。
二、对适用情况发生变化，或者已被新的法律、法规所替代的7件市人民政府规章，予以废止（详见附件二：市人民政府决定废止的政府规章目录）。
三、凡列入废止目录的政府规章，自公布之日起不再适用，但仍作为处理当时历史问题的依据；凡列入修正案的规章，自规章修正案发布之日起按新修订的规章执行。
四、各区（县）、各部门在贯彻执行中遇到新情况、新问题应及时向市人民政府报告。本决定执行中的具体问题由市人民政府法制办公室负责解释。
附件：1.市人民政府决定修改的政府规章修正案
2.市人民政府决定废止的政府规章目录
附件一：
市人民政府决定修改的政府规章修正案
一、乌鲁木齐市社会用字管理办法
（1999年4月16日市人民政府第17次常务会议通过，1999年4月19日市人民政府令第26号公布施行，2004年11月22日《乌鲁木齐市人民政府关于修改部分政府规章的决定》修订）
修改内容：1.第八条修改为“党的机关的牌匾文字为红色，其它机关和事业单位的牌匾文字为黑色；维吾尔文字体为正文印刷体，汉文字体为宋体；维吾尔文字、汉字同时使用时，应当大小相称，用字规范”。
2.第九条修改为“牌匾、印章的文字按下列规定排列：（一）上下排列的，维吾尔文在上，汉文在下，有外文的在汉文之下；（二）左右排列的，维吾尔文在右，汉文在左，有外文的在汉文之左；（三）圆形印章维吾尔文在左，汉文在右”。
3.第十三条修改为“违反本办法规定，机关、团体、事业单位的公章、门牌、证件和印有单位名称的信封，未同时使用规范的维吾尔文字、汉字的，或者维吾尔文字、汉字同时使用时大小不相称、用字不规范，以及排列顺序未按本办法有关规定执行的，由语言文字管理部门责令其限期改正；逾期不改的，予以通报批评，并可处以1000元以下的罚款 ”。
4.第十四条修改为“违反本办法规定，公共场所、公用设施的名称标牌和使用文字的公益广告、界牌、指路标志、交通标志，未同时使用规范的维吾尔文字、汉字的，由语言文字管理部门予以警告，并责令限期改正；逾期不改的，予以通报批评，并可处以500元以下的罚款”。
二、乌鲁木齐市义务兵家属优待金统筹发放办法
（1996年11月19日市人民政府第53次常务会议通过，1996年11月22日市人民政府令第18号公布施行）
修改内容：1.办法名称修改为《乌鲁木齐市义务兵家属优待金发放办法》。
2.第二条修改为“户籍在本市的适龄公民，在依法应征入伍服兵役期间，其家属享受本办法规定的义务兵家属优待金。
“生产建设兵团和铁路局系统义务兵家属优待金的发放工作，由生产建设兵团和铁路局自行负责”。
3.第四条修改为“市民政局是义务兵家属优待金发放工作的主管部门，负责组织实施本办法”。
4.第五条修改为“本市义务兵家属优待金由市、区两级财政按4：6的比例承担，乌鲁木齐县义务兵家属优待金由市财政全额承担。义务兵家属优待金实行统一标准、普遍优待的办法，由区（县）民政部门负责管理和发放”。
5.删除第六条。
6.删除第七条。
7.第八条修改为“义务兵家属优待金按规定专款专用，由民政、财政、审计部门负责监督”。
8.删除第九条。
9.删除第十条。
10.第十一条修改为“每年征兵结束后两个月内，各区（县）民政部门应当为义务兵家属办理《优待安置证》。义务兵家属需持《应征入伍通知书》、户口簿和《优待安置证》于每年第四季度在户口所在地民政部门领取义务兵家属优待金。在本市入伍，但直系亲属不在本市或无直系亲属的义务兵，其义务兵家属优待金可在其服兵役期满当年发给本人”。
11.第十二条第（二）项修改为“城区非农业人口义务兵家属优待金发放标准为每位每年800元”。
12.第十四条中增加“无《优待安置证》的”内容，作为第（七）项。
13.第十五条修改为“对批准入伍的在校大学生，服役期间，其家属享受军属待遇，并由其入学前户口所在地人民政府按照有关义务兵家属优待的规定给予优待”。
三、乌鲁木齐市无公害农产品管理办法
（2005年11月16日市人民政府第31次常务会议通过，2006年1月9日市人民政府令第71号公布）
修改内容：1.第一条修改为“为加强对无公害农产品的管理，提高农产品质量，维护消费者合法权益，保障人体健康，根据《中华人民共和国农产品质量安全法》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法”。
2.第十七条修改为“任何单位和个人不得冒用无公害农产品标志”。
3.第十九条修改为“农产品批发市场应当设立或者委托农产品质量安全检测机构，对进场销售的农产品质量安全状况进行抽查检测；发现不符合农产品质量安全标准的，应当要求销售者立即停止销售，并向农业行政主管部门报告”。
4.第二十条修改为“农产品销售企业对其销售的农产品，应当建立健全进货检查验收制度；经查验不符合农产品质量安全标准的，不得销售”。
5.第二十一条修改为“有下列情形之一的农产品，不得销售：（一）含有国家禁止使用的农药、兽药或者其他化学物质的；（二）农药、兽药等化学物质残留或者含有的重金属等有毒有害物质不符合农产品质量安全标准的；（三）含有的致病性寄生虫、微生物或者生物毒素不符合农产品质量安全标准的；（四）使用的保鲜剂、防腐剂、添加剂等材料不符合国家有关强制性的技术规范的；（五）其他不符合农产品质量安全标准的”。
6.第二十二条修改为“农产品批发市场中销售的农产品有本办法第二十一条第（一）项至第（三）项或者第（五）项所列情形之一的，责令停止销售，追回已经销售的农产品，对违法销售的农产品进行无害化处理或者予以监督销毁；对农产品销售者没收违法所得，并处二千元以上二万元以下罚款。
“农产品销售企业销售的农产品有前款所列情形的，依照前款规定处理、处罚。
“农产品批发市场违反本办法第十九条规定的，责令改正，处二千元以上二万元以下罚款”。
7.删除第二十三条。
8.第二十四条修改为“违反本办法规定，冒用无公害农产品标志的，责令改正，没收违法所得，并处二千元以上二万元以下罚款”。
四、乌鲁木齐市贷款建设城市路桥车辆通行费征收管理办法
（2006年3月7日市人民政府第34次常务会议通过，2006年3月30日市人民政府令第75号公布）
修改内容：1.删除第五条第二款。
附件二：
市人民政府决定废止的政府规章目录
一、乌鲁木齐市生活饮用水供水单位卫生监督管理办法
（1992年8月8日市人民政府第81次常务会议通过，1992年8月10日市人民政府令第16号公布施行）
废止理由：已被《乌鲁木齐市生活饮用水二次供水卫生监督管理办法》（2006年12月30日市人民政府令第83号）替代。
二、乌鲁木齐市外来流动人口管理办法
（1996年3月21日市人民政府第46次常务会议通过，1996年4月15日市人民政府令第17号公布施行）
废止理由：适用情况发生变化，主要内容与现行管理体制不符。
三、乌鲁木齐市外来流动人口房屋租赁管理办法
（2001年4月27日市人民政府第32次常务会议通过，2001年5月11日市人民政府令第32号公布施行）
废止理由：适用情况发生变化，主要内容与现行管理体制不符。
四、乌鲁木齐市城市排水管理办法
（2001年5月15日市人民政府第33次常务会议通过，2001年5月23日市人民政府令第33号公布施行）
废止理由：已被《乌鲁木齐市城市排水管理条例》替代。
五、乌鲁木齐市城市供水管理办法
（2001年9月27日市人民政府第39次常务会议通过，2001年10月9日市人民政府令第36号公布施行）
废止理由：已被《乌鲁木齐市城市供水用水条例》替代。
六、乌鲁木齐市户外广告和牌匾设置管理办法
（2003年7月2日市人民政府第2次常务会议通过，2003年7月25日市人民政府令第52号公布，2004年11月22日《乌鲁木齐市人民政府关于修改部分政府规章的决定》修订）
废止理由：已被《乌鲁木齐市户外广告设施设置管理条例》替代。
七、乌鲁木齐市畜禽屠宰和肉品流通管理暂行办法
（2005年6月2日市人民政府第26次常务会议通过，2005年7月25日市人民政府令第67号公布）
废止理由：已被《乌鲁木齐市畜禽屠宰和肉品流通管理条例》替代。
大庆市人民政府关于印发《大庆市国土资源储备办法》的通知
黑龙江省大庆市人民政府
大庆市人民政府关于印发《大庆市国土资源储备办法》的通知
庆政发〔2006〕9号
2006-05-16
各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：
经2006年3月31日市政府第三次常务会议讨论通过，现将《大庆市国土资源储备办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○六年四月二十日
大庆市国土资源储备办法
第一条 为了加强国土资源管理，优化资源配置，促进国土资源的合理开发利用，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》和《黑龙江省土地管理条例》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内进行国土资源储备活动，必须遵守本办法。
第三条 本办法所称国土资源储备，是指市、县人民政府对依法收回、收购、征用的土地和粘土矿产进行储存和整理，并根据社会需求状况，定期定量向社会供应的行为。
第四条 国有土地储备工作由市、县人民政府国土资源行政主管部门负责。
发改、规划、财政、建设等部门应当按照各自职责，配合国土资源行政主管部门做好国土资源储备工作。
第五条 国土资源储备年度计划由国土资源行政主管部门会同发改、规划、财政、建设等部门，根据土地、矿产利用总体规划、土地利用年度计划、社会经济发展计划和城市规划制定，报同级人民政府批准后实施。
第六条 下列范围内的土地可以实施土地储备
（一）土地利用总体规划确定的城市发展用地；
（二）城市建成区内的闲置土地和低效利用土地；
（三）市、县人民政府认为应当储备的其它国有土地。
第七条 下列国有土地，可以通过无偿收回的方式进行储备
（一）因公共利益需要使用原划拨土地的；
（二）因实施城市规划进行旧城改造需要调整使用原划拨土地的；
（三）土地有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请延续或申请续期未获批准的；
（四）因单位撤销、迁移、注销、破产等原因停止使用原划拨土地的；
（五）公路、铁路、机场、矿场等依法核准报废的土地；
（六）超过土地有偿使用合同约定的动工开发期限，满两年未动工开发的土地；
（七）以划拨方式取得土地使用权后，连续二年未使用的土地；
（八）未经市政府批准，擅自转让划拨土地使用权进行经营性开发的土地；
（九）违反土地管理法律法规的规定，需没收或收回土地使用权的土地；
（十）因土地使用者违约而收回土地使用权的。
第八条 储备土地收回程序
符合收回条件的国有土地，由市国土资源行政主管部门起草
收回土地使用权的申请，报市长审批后，由市政府下发收回土地使用权批复，市国土资源行政主管部门向土地使用权人送达收回土地使用权的决定，注销土地登记，涉及提前收回土地使用权的，应告知当事人享有听证的权利。收回土地使用权的土地，交市国土收购储备中心进行储备。
破产企业或注销企业使用的国有划拨土地使用权收回程序：法院宣布破产或登记撤销企业注册登记的，法院和企业主管部门应在宣告破产或撤销之日起三日内书面通知市人民政府和市国土资源行政主管部门，由市政府依法定程序收回土地使用权，注销登记后交国土资源收购储备中心纳入储备库（纳入国家兼并破产计划的国有企业除外）。
闲置土地的收回程序依据《闲置土地处置办法》(国土资源部1999年第5号令)。
以出让等有偿方式取得土地使用权的土地，确需收回进行储备的，应当依法予以补偿。
第九条 下列国有土地，可以通过收购的方式进行储备
（一）土地使用权转让申报价格低于标定地价20%的，市、县人民政府行使优先购买权的土地；
（二）企业改制、旧城改造、污染企业外迁、企业安置分流职工拟盘活的国有土地；
（三）城镇内农村集体经济组织成员全部完成“农转非”后剩余的集体土地；
（四）土地使用权人申请市、县人民政府收购其使用的土地；
（五）其他可以依法收购的国有土地。
第十条 收购储备资金管理办法
（一）设置收购储备资金专项账户，专款专用，封闭运行。在国有土地使用权公开出让成交时，将全部成交价款的20%打入市财政局收储专项账户，发生收购储备业务时，由市财政局将资金拨付市国土资源局收购储备中心专项账户。
（二）在收购储备资金中，列出收购储备成本资金。凡是进入政府储备库中的土地，必须达到净地出让标准，具备条件的，要达到熟地出让标准。
（三）收购储备大企业使用权的土地，供地后予以补偿，有条件的可以先行补偿。
（四）市国土资源收购储备中心会同市财政局制定土地收购储备收支计划，报市政府审批后实施。
第十一条 储备土地收购程序
（一）权属核查。市国土资源收购储备中心对拟收购土地及地上附着物的权属、面积、范围、用途等情况进行实地调查和审核。
（二）征求意见。市国土资源收购储备中心根据实际调查的情况，向市规划部门征求意见，由市规划部门提出规划用地性质及规划指标要求。
（三）费用测算。市国土资源收购储备中心聘请中介机构根据拆迁补偿办法评估确定土地收购补偿费用，显化土地及地上建筑物资产价值。
（四）方案报批。市国土资源收购储备中心根据土地权属调查等结果，制订土地收购方案，报相关副市长审查，市长审批。
（五）收购公告。市国土资源收购储备中心将拟收购地块通过媒体对外公告。
（六）签订合同。收购方案经批准且公告无异议的，由市国土资源收购储备中心与原土地使用权人签订《国有土地使用权收购合同》。
（七）收购补偿。市国土资源收购储备中心根据《国有土地使用权收购合同》约定的金额、期限和方式，向原土地使用权人支付土地收购补偿费用；实行土地置换的，进行土地置换差价结算。
（八）权属变更。市国土资源收购储备中心根据《国有土地使用权收购合同》约定收购土地使用权后，与原土地使用权人共同向土地、房产等行政主管部门申请办理相应的权属变更登记手续。
（九）交付土地。根据合同约定的期限和方式，原土地使用权人向国土资源收购储备中心交付被收购的土地使用权和地上建筑物。被收购的土地一经交付，立即进行储备经营。
第十二条 土地利用总体规划确定的城市发展用地范围内的集体土地，可以通过征收方式进行储备。征收土地储备程序：
市国土收购储备中心对拟征收储备土地提出申请，市国土资源行政主管部门办理农用地转用、征收报批手续后，交国土资源收购储备中心进行储备经营。
第十三条 储备土地前期利用。市国土资源收购储备中心有权依据有关规定，对储备土地进行经营和利用，并完成储备土地地上建筑物及其附着物的拆迁、土地平整等工作，可以单独或连同地上建筑物出租、抵押或临时改变用途。
第十四条 已经储备的国有土地，市国土资源储备中心应当拆除地上建筑物、附着物和平整土地，达到净地或熟地状态，可以进行前期土地开发利用
（一）市发展和改革委员会根据市国土资源收购储备中心
申请，办理储备土地前期开发立项手续；
（二）规划部门根据城市总体规划，出具规划意见；
（三）国土资源行政主管部门下达土地使用权意见；
（四）房产管理部门以市国土资源储备中心为拆迁人,办理拆迁许可证。
第十五条 已经储备的国有土地用途应当符合土地利用总体规划和城市规划，并由市、县国土资源行政主管部门向社会公布。
已经储备的国有土地应当以竞价方式向社会供应，但法律法规另有规定的除外。
第十六条 在国土收购储备过程中发生纠纷的，争议双方可按合同约定向大庆市仲裁委员会申请仲裁。
第十七条 国土资源行政主管部门和国土收购储备机构工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关处理。
第十八条 本办法自2006年5月1日起施行。《大庆市国有土地储备办法》（2002年政府令第3号）和《大庆市土地储备程序规定》（庆国土资发〔2004〕4号）同时废止。