新疆维吾尔自治区人大常委会


新疆维吾尔自治区地质环境保护条例


（２００２年１月１０日新疆维吾尔自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过）

第一章 总则

第一条 为了保护和改善地质环境，防治地质灾害，保障社会和经济的可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》，《中华人民共和国矿产资源法》等有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 本条例所称地质环境是指人类活动所涉及的各种岩体、土体、地下水、矿藏以及地质遗迹等地质要素的总和。
第三条 在自治区行政区域内从事石油、天然气、煤炭、黄金等矿产资源勘查开采、工程建设、地质灾害防治、地质遗迹保护以及地质环境监测活动的，必须遵守本条例。地震灾害的防御管理依照国家有关法律法规的规定执行。
第四条 县级以上人民政府国土资源主管部门负责本行政区域内地质环境保护的监督管理，并接受同级人民政府环境保护主管部门的监督与指导。县级以上人民政府其他有关部门根据各自的职责，协同同级人民政府国土资源主管部门对地质环境保护进行监督管理。
第五条 新疆生产建设兵团在自治区人民政府统一领导下，依照国家地质环境保护法律、法规和本条例，负责兵团的地质环境保护工作，其地质环境保护管理机构在业务上接受自治区人民政府国土资源主管部门的领导，兵团各师的地质环境保护工作应当服从当地人民政府地质环境保护的统一规划，并接受当地人民政府的监督管理。
第六条 县级以上人民政府应当组织制定本行政区域的地质环境保护规划，作为环境保护规划的组成部分，纳入国民经济和社会发展总体规划。
第七条 任何单位和个人均有权对破坏地质环境及其监测设施、保护设施的行为进行检举和控告。
第八条 县级以上人民政府对在地质环境保护、地质灾害防治工作中取得显著成绩的单位和个人给予表彰、奖励。

第二章 地质环境评价与监测

第九条 制定城市总体规划和区域国土综合开发规划，应当进行地质环境影响评价。
第十条 按照国家规定应当编制环境影响报告书或者报告表的建设项目，该报告书或者报告表中应当有经县级以上人民政府国土资源主管部门审核后的地质环境影响评价专项内容。
第十一条 县级以上人民政府国土资源主管部门应当组织建立地质环境监测网，组织对本行政区域内的地质环境进行监测。自治区国土资源主管部门应当根据地质环境监测资料编制地质环境状况报告，纳入自治区环境状况公报内，定期发布。
第十二条 禁止任何单位和个人侵占、损毁地质环境监测设施和标志。

第三章 矿产勘查开采地质环境保护

第十三条 探矿权人对勘查矿产资源遗留的钻孔、探井、探槽、巷道应当进行回填或封闭，对形成的危岩、危坡，必须采取措施消除危险，使其达到安全状态。
第十四条 申请采矿权，申请人必须提交地质环境保护方案。采矿权人采矿时，应当按照批准的地质环境保护方案建设必要的地质环境保护设施，对因采矿活动破坏的地质环境及时进行治理恢复，终止采矿活动时必须完成地质环境的治理恢复。地质环境的治理恢复实行保证金制度，具体办法由自治区人民政府另行制定。
第十五条 采矿权人应当对地质环境进行动态监测，并定期将监测资料和地质环境现状及保护情况报采矿活动所在地县级人民政府国土资源主管部门。开采矿产资源造成地质环境破坏或者诱发地质灾害的，应当及时向采矿活动所在地县级人民政府国土资源主管部门报告。并采取必要的治理措施。
第十六条 采矿权人必须对存放有毒、有害物质的场地采取永久性的防护措施，完成地质环境的治理恢复。

第四章 地质灾害预报与防治

第十七条 本条例所称地质灾害是特指由于自然作用和人为活动造成地质环境恶化诱发对人身、财产安全造成危害的地质现象。主要包括崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等。
第十八条 地质灾害防治实行预防为主，避让与治理相结合的方针。
第十九条 县级以上人民政府国土资源主管部门应当编制本行政区域的地质灾害防治规划，经本级人民政府批准后组织实施。
第二十条 县级以上人民政府国土资源主管部门应当对地质灾害现状进行调查，编制年度地质灾害防灾预案，经本级人民政府批准后组织实施。
第二十一条 地质灾害的长期预报和重要灾点的中期预报由自治区国土资源主管部门提出，经自治区人民政府批准后发布。地质灾害的短期预报和一般灾点的中期预报由州（地）、市人民政府国土资源主管部门提出，经本级人民政府批准后发布。地质灾害的临灾预报由县（市）人民政府国土资源主管部门提出，经本级人民政府批准后发布。任何单位或个人不得擅自发布地质灾害预报。
第二十二条 县级以上人民政府应当组织对本行政区域内地质灾害状况进行调查评价，根据调查评价结果划定地质灾害易发区和危险区，并予以公告。在地质灾害危险区边界应当设立明显标志。禁止在地质灾害危险区进行采矿、爆破、砍伐、垦荒以及不合理削坡、挖坑、堆放土石、引排水等可能诱发地质灾害的活动。
第二十三条 县级以上人民政府应当安排与地质灾害防治任务相适应的防治经费，做好地质灾害的防治工作。
第二十四条 地质灾害发生后，灾害发生地县级人民政府应当制定地质灾害治理方案，组织有关部门进行治理，受灾害威胁的单位和个人应当参与治理。
第二十五条 地质灾害形成的原因由县级以上人民政府国土资源主管部门按照职责权限组织有关部门认定。
第二十六条 可能诱发地质灾害的工程建设和在地质灾害易发区内进行的工程建设，工程建 设单位在申请建设用地前必须进行地质灾害危险性评估。地质灾害危险性评估结果必须经州（地）、市以上人民政府国土资源主管部门认定。未经认定的，不予受理建设用地申请。
第二十七条 地质灾害防治工程必须进行地质灾害勘查，并编制治理工程设计方案。地质灾害勘查报告、治理工程设计方案应当报州（地）、市以上人民政府国土资源主 管部门审批。地质灾害治理工程竣工后，应当经治理工程设计方案的审批机关组织验收。

第五章 地质遗迹保护

第二十八条 地质遗迹是指在地质历史时期，由于各种地质作用形成、发展并遗留下来的珍贵的、不可再生的地质自然遗产。
第二十九条 地质遗迹保护，以保护为主，保护与利用相结合。
第三十条 下列地质遗迹应当予以保护；
（一）具有科学研究价值的地质构造、地质剖面、人类史前古生物化石分布区；
（二）具有科学研究和观赏价值的奇特地质地貌景观 ；
（三）具有特殊科学研究和观赏价值的岩石、矿物、宝玉石的典型产地；
（四）具有独特医疗、保健作用或者科学研究价值的温泉、矿泉、泥泉；
（五）具有科学研究价值的典型地质灾害遗迹；
（六）需要保护的其他地质遗迹。地质遗迹由自治区国土资源主管部门认定。需要建立地质遗迹自然保护区的，依照国家、自治区有关自然保护区的规定执行。
第三十一条 国家级地质遗迹自然保护区，除国务院有关自然保护区主管部门管理的以外，由自治区人民政府国土资源主管部门管理。自治区级地质遗迹自然保护区，由自治区人民政府国土资源主管部门或者县级以上人民政府国土资源主管部门管理。州（地）、市、县（市）级地质遗迹自然保护区，由建立该保护区的人民政府国土资源主管部门或者县（市）人民政府国资源主管部门管理。对其他尚未建立保护区的地质遗迹，由地质遗迹所在地县级人民政府国土资源主管部门管理。
第三十二条 对分布在已建立的其他类型自然保护区内的地质遗迹，由建立自然保护区的管理机构按照国土资源主管部门的要求管理，接受国土资源主管部门的监督指导。
第三十三条 任何单位和个人，不得从事破坏地质遗迹的活动。在地质遗迹自然保护区内从事参观、旅游、教学、科研等活动的，应当遵守国家和自治区有关自然保护区的规定和本条例。
第三十四条 未经有管辖权国土资源主管部门批准，不得对国家和自治区重点保护的地质遗迹进行挖掘、采集、运输。自治区级的重点保护的地质遗迹，由自治区人民政府确定和公布。

第六章 法律责任

第三十五条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府国土资源主管部门责令停止违法行为；造成损失的，赔偿损失，可并处以１千元以上２万元以下罚款：
（一）侵占、损毁地质环境监测、保护设施的；
（二）拒报或者谎报监测资料的；
（三）不按地质环境保护方案进行保护的；
（四）擅自发布地质灾害预报的。
第三十六条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府国土资源主管部门责令限期治理恢复；逾期不治理恢复的，由国土资源主管部门组织治理恢复，治理费用由责任者承担，并可视情节处１万元以上５万元以下罚款；从事采矿活动的，可依法吊销采矿许可证：
（一）对矿产资源勘查遗留的钻孔、探井、探槽、巷道不进行回填或封闭，或者对形成的危岩、危坡不采取措施恢复到安全状态的；
（二）对开采矿产资源破坏的地质环境，不按地质环境保护方案进行治理恢复的；
（三）对存放有毒、有害物质的场地不采取永久性防护措施的；
（四）其他人为活动造成地质环境破坏的。非法勘查、开采矿产资源的，除依法予以处罚外，对破坏的地质环境必须按照本条例的规定进行治理恢复或者承担相应的治理费用。
第三十七条 违反本条例规定，在地质灾害危险区进行采矿、爆破、砍伐、垦荒以及不合理削坡、挖坑、堆放土石、引排水等活动的，责令停止违法行为，并采取补救措施，可视情节处以１万元以上５万元以下罚款；诱发地质灾害的，处以５万元以上１０万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。在其他区域从事上述活动诱发地质灾害的，依照前款的规定处理。
第三十八条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府国土资源主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，没收违法所得，并可视情节处１万元以上５万元以下罚款：
（一）对地质遗迹造成破坏的；
（二）未经批准挖掘、采集、运输国家和自治区重点保护的地质遗迹的。
第三十九条 国土资源主管部门和其他有关管理机构及其工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，给予行政处分；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对本条例规定的违法行为不依法予以制止、对检举揭发的违法行为应当查处而不予查处的；
（二）擅自批准或者超越管理权限批准挖掘、采集、运输国家和自治区重点保护地质遗迹的 ；
（三）不及时提出地质灾害预报的；
中华全国总工会


中华全国总工会关于加强企业工会女职工工作的意见

（2009年7月17日）


　　为深入贯彻党的十七大精神，认真落实中国工会十五大提出的目标和任务，更好地发挥企业工会女职工组织的作用，切实维护女职工的合法权益和特殊利益，依据《工会法》、《中国工会章程》、《企业工会工作条例》、《工会女职工委员会工作条例》等有关规定，现就加强企业工会女职工工作提出以下意见。

　　一、加强企业工会女职工工作的重要意义、指导思想和总体要求

　　（一）充分认识企业工会女职工工作的重要意义。企业工会女职工组织是企业女职工合法权益和特殊利益的代表者和维护者。切实加强企业工会女职工工作，对于维护女职工的合法权益，更好地调动女职工参与改革和建设的积极性、主动性和创造性，建立和谐稳定的劳动关系，推动和谐企业建设具有十分重要的意义。各级工会要充分认识加强新形势下企业工会女职工工作的重要性和必要性，努力推动企业工会女职工工作的创新和发展。

　　（二）切实明确企业工会女职工工作的指导思想。坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，努力建设服务科学发展、服务女职工的企业工会女职工组织，充分发挥企业工会女职工组织的作用，团结和动员广大女职工为促进企业发展，夺取全面建设小康社会新胜利而努力奋斗。

　　（三）认真把握加强企业工会女职工工作的总体要求。坚持促进企业发展、维护职工权益的原则，认真贯彻“组织起来、切实维权”的工作方针，最大限度地把女职工吸收到工会组织中来，不断增强女职工组织的吸引力和凝聚力，通过开展各种活动，提高女职工素质，调动女职工参与企业发展的积极性和创造性。坚持以职工为本，进一步建立和完善女职工维权工作机制，及时反映女职工的愿望和诉求，推动解决女职工最关心、最直接、最现实的利益问题，主动依法科学维权，切实代表和维护女职工的合法权益和特殊利益，努力创建劳动关系和谐企业。

　　二、大力推进企业工会女职工组织建设

　　（四）努力实现在已建工会组织企业中女职工组织的全覆盖。坚持哪里建工会、哪里有女职工，哪里就要建立工会女职工组织的原则。凡是企业工会中有10名以上女会员的，都应建立工会女职工委员会；不足10名的，设女职工委员。大力推进非公有制企业工会女职工组织的建立与完善，积极探索创新组建形式。建立县以下区域性、行业性工会联合会的同时建立工会女职工组织。

　　（五）加强企业工会女职工委员会规范化建设。女职工委员会与工会委员会同时建立。企业在筹备组建工会或工会换届时，同时提名女职工委员会主任、副主任人选。工会女职工委员会主任、副主任与工会委员会同时报上级工会审批。女职工委员会主任由企业工会女主席或女副主席担任，也可按照相应条件配备女职工委员会主任。有条件的企业可直接选举产生女职工委员会主任，享受同级工会副主席待遇。大型企业工会设立女职工委员会办公室（女职工部），女职工200人以上的企业工会女职工委员会配备专职女职工工作干部。中小企业工会女职工委员会可根据工作需要设专兼职工作人员和办公室。建立健全女职工委员会向同级工会委员会和上级工会女职工委员会报告工作制度、定期研究工作制度等。企业工会应保障女职工委员会开展工作与活动的必要经费。

　　企业不建立妇联组织，企业工会女职工委员会通过县以上地方工会接受妇联的业务指导。

　　三、组织动员女职工充分发挥主力军作用，为推动企业发展作贡献

　　（六）充分调动女职工立足岗位建功立业的积极性、主动性和创造性。适应全面建设小康社会的新要求，结合企业实际和女职工特点，组织女职工积极参与争创“工人先锋号”、社会主义劳动竞赛和女职工提升素质建功立业等活动，不断探索创新活动方式，务求活动实效。通过岗位练兵、技能比赛、技术培训、技术交流等形式，不断提高女职工的学习能力、创新能力、竞争能力，为建设创新型企业做贡献。广泛开展富有女职工特色的女职工建功立业标兵（岗）、五一巾帼奖创建等活动，充分发挥女劳模的示范带动作用。

　　（七）切实把提高女职工队伍整体素质作为一项战略任务抓紧抓好。充分发挥工会“大学校”作用，深入开展社会主义核心价值体系主题教育活动和“创建学习型组织、争做知识型职工”以及女职工素质教育活动，引导女职工不断提高思想道德、科学文化、业务技能等综合素质和树立自尊、自信、自立、自强精神；组织和帮助女职工逐步成长为学习型、知识型、技能型、专家型的复合人才。充分发挥女职工在构建和谐企业、和谐家庭等各项文明建设中的作用。督促企业根据实际情况和女职工需求，为女职工提供多渠道多层次培训和受教育机会。

　　四、切实维护女职工的合法权益和特殊利益

　　（八）推动和促进国家保护女职工权益法律法规的贯彻落实。宣传国家保护女职工权益的法律法规，帮助女职工提高法律意识和自我保护能力，促进企业经营者提高遵纪守法的自觉性。指导和帮助女职工签订劳动合同。加强对女职工劳动保护的监督检查，督促《女职工劳动保护规定》、《女职工禁忌劳动范围的规定》等法规的贯彻落实。反映女职工的呼声与诉求，配合有关部门处理侵犯女职工权益的案件，参与劳动争议调解和仲裁工作，在女职工人数较多的企业，劳动争议调解委员会应有女职工组织的代表。

　　（九）切实做好女职工权益保护专项集体合同工作。围绕女职工的劳动就业、工资分配、休息休假、保险福利待遇、教育发展等内容，特别是女职工经期、孕期、产期和哺乳期保护，禁忌从事的劳动范围，有毒有害工种防护，生育保险，妇科疾病普查等，与企业签订女职工权益保护专项集体合同。凡建立工会女职工组织的企业都应签订女职工权益保护专项集体合同，也可将女职工权益保护专项内容作为集体合同的附件或在集体合同中设立专门章节。中小型非公有制企业工会应根据具体情况，单独签订或参加区域性、行业性女职工权益保护专项集体合同的签订。建立女职工权益保护专项集体合同监督检查机制，确保企业女职工权益保护专项集体合同的有效实施。

　　（十）加强和完善企业女职工民主管理工作。组织女职工通过职工代表大会、厂务公开等民主管理方式参与企业民主决策、民主管理和民主监督，行使好职工代表大会及工会会员代表大会代表的各项职权。职工代表大会、工会会员代表大会中女代表比例应与本企业女职工比例相适应。

　　五、进一步做好对困难女职工的帮扶工作

　　（十一）积极为困难女职工办实事、做好事、解难事。建立困难女职工档案，做到对困难女职工家庭情况清、致困原因清、经济收入清、救助愿望清，努力实现对困难女职工帮扶工作的经常化、制度化、规范化。配合有关部门积极推进将符合低保条件的女职工家庭纳入低保范围。对低保边缘、零就业、单亲、遭受重大灾害和患重大疾病等特殊困难的女职工家庭以及困难女劳模给予重点帮扶。不断拓展帮扶范围，完善帮扶方式，提高帮扶水平，切实帮助女职工解决生产生活中的实际困难。大力开展结对帮扶、金秋助学等活动，努力为困难女职工特别是单亲困难女职工、女农民工提供多方位的服务和帮助。

　　（十二）切实维护女职工的劳动就业权益。推动国家有关促进就业法律法规政策的贯彻落实，推进女职工充分就业，稳定就业岗位，改善就业环境，实现体面劳动。配合有关部门积极为下岗失业女职工自谋职业和自主创业提供就业培训、政策咨询、信息交流等各项服务，不断提高女职工的就业技能和创业能力，为其实现就业再就业创造有利条件。

　　六、强化对企业工会女职工工作的领导和服务

　　（十三）各级工会要切实加强对企业工会女职工工作的领导和服务。关心和支持企业工会女职工工作，为女职工工作创造良好环境。加强理论政策研究，深入调查、认真研究解决企业工会女职工工作中面临的新情况和新问题。把女职工工作纳入工会整体工作同步部署、检查和考核，列入企业“模范职工之家”、创建“劳动和谐企业”等活动评比内容。坚持分类指导，总结和推广企业工会女职工工作经验，注意培育和选树企业工会女职工工作先进典型，以点带面推动工作。产业工会应发挥自身优势，推动本系统企业工会女职工组织建设，创造性地开展工作。

　　（十四）各级工会要高度重视企业工会女职工工作干部队伍建设。注重培养、选拔、使用女职工工作干部，维护企业工会女职工工作干部的合法权益，保障其依法履行工作职责，真正做到在政治上关心、生活上关爱、工作上支持女职工工作干部。研究探索企业工会女职工工作干部配备和待遇落实的有效途径，更好地调动女职工工作干部的积极性。加大对企业工会女职工工作干部的培训力度，不断提高女职工工作干部的理论水平和业务能力，努力建设一支素质高、能力强、业务精的工会女职工工作干部队伍。