黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市人民政府令
　（第９号）


　　现发布《哈尔滨市电信通信设施管理办法》，自一九九四年六月一日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　索长有
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九四年五月十六日


　　　　　　　　　　　哈尔滨市电信通信设施管理办法

第一章　总则





　　第一条　为加强电信通信设施管理，保障电信通信设施的建设和畅通，适应国民经济发展和人民生活需要，根据国家和省的有关规定，结合我市情况，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于本市行政区域内的电信通信设施管理。


　　第三条　本办法所称电信通信设施（以下简称通信设施），包括下列设施：
　　（一）通信管线及其附属设施。
　　（二）通信交换设施、终端设施及其他附属设备。
　　（三）电信部门主管的无线通信设施。
　　（四）电信部门所属的局（所）、营业网点及其场地和附属设施。
　　（五）公用电话及其附属设施。
　　（六）通信车辆。
　　（七）其他通信设施。


　　第四条　任何单位和个人都有义务保护通信设施，有权制止或举报破坏通信设施的行为。


　　第五条　市电信部门是全市通信设施的主管部门，负责本办法的组织实施，并对实施情况进行监督检查。市建设委员会和规划土地、市政公用、公安、交通等有关部门应当根据各自的职责密切配合。

第二章　规划与建设





　　第六条　市、县（市）电信主管部门应当根据经济和社会发展需要，制定通信设施专项建设规划，经市、县（市）人民政府批准后，纳入市、县（市）建设总体规划，并组织实施。


　　第七条　市、县（市）计划委员会、建设委员会和规划土地等部门在审批居住区、开发区和大型建设工程可行性研究和初步设计时，应当征求电信主管部门的意见。


　　第八条　新建、改建、扩建工程，应当配套规划和建设通信设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。


　　第九条　新建、扩建办公楼、住宅楼等建筑物，应当预设通信暗管暗线，所需费用，纳入建设项目总概算。工程竣工后，经电信主管部门验收合格，方可投入使用。
　　暗管暗线标准，由市建设委员会会同市电信主管部门制定，纳入城市建筑设计规范。


　　第十条　通信工程的勘察设计和施工，应当经电信主管部门审查同意，并由具备相应资质等级的单位承担。


　　第十一条　建设通信设施需要临时占用土地、道路或通过桥梁、人防工程、建筑物、构筑物时，电信主管部门应当通知有关部门和产权单位，有关部门或产权单位应当允许。
　　　电信主管部门可在建筑物、构筑物上无偿附设通信线路，产权单位或使用单位应当提供方便。


　　第十二条　新建、改建道路、桥梁、地下设施，规划土地部门应当按专项规划预留敷设通信管线用地或位置，并由电信主管部门预设通信管线。


　　第十三条　经批准建设的通信设施，不得随意改迁。特殊需要改迁的，应当经电信主管部门审查同意，所需费用，由提出改迁的单位负责。


　　第十四条　单位或居住小区自行建设的专用通信设施进入公用通信系统的，应当符合国家有关技术标准，经电信主管部门批准后，方可投入使用，并接受电信主管部门的行业管理和监督检查。
　　进入公用通信系统后的专用通信设施，未经电信主管部门批准，不准自行相互联通。

第三章　设施保护





　　第十五条　电信主管部门应当加强对通信设施的巡回检查和维护管理，保证通信设施的安全运转。


　　第十六条　供电部门应当优先安排通信用电，保证通信畅通。


　　第十七条　在规定的危及通信设施安全范围内施工作业，应当事先征得电信主管部门同意，并签订协议。在施工过程中发生损坏通信设施事故时，应当立即通知电信主管部门，采取保护措施并承担经济赔偿责任。


　　第十八条　行道树与电信线路之间应当保持规定的距离。因树木自然生长影响电信线路安全的，电信主管部门应当通知树木管护单位及时修剪或由电信主管部门在树木管护单位专业人员的指导下无偿修剪。
　　对未及时修剪或因发生自然灾害、突发事故等紧急情况已危及电信线路安全的树木，电信主管部门可以先行修剪或处理，事后应当及时通知树木管护单位。


　　第十九条　设置电气或有腐蚀性排放物的设备对通信设施有影响的，建设单位应当事先与电信主管部门协商，采取可靠的安全防护措施。


　　第二十条　电信主管部门执行抢修通信设施任务的车辆通过道口、桥梁或禁行区域的，公安交通管理等有关部门应当凭专用标志优先放行。
　　执行抢修通信设施任务的车辆驾驶员违反道路交通管理规定的行为已经解除的，公安交通警察应当在记录违章事实和抄录驾驶人员执照、车辆牌照号码后，予以放行，待其执行任务完毕后再按规定处理。


　　第二十一条　电信主管部门应当建立地下通信管网资料档案，及时准确地为社会提供服务。


　　第二十二条　单位的废旧通信器材，应当向物资和供销部门所属的废品收购单位出售，不准擅自处理。
　　废品收购单位，应当凭出售单位出具的证明收购废旧通信器材（包括铜、铝、铁线及电缆等）；不准收购无证明和个人出售的通信器材。


　　第二十三条　任何单位和个人，不准有下列损坏通信设施和危害通信安全的行为：
　　（一）在危及通信线路安全的范围内爆破，堆放易燃易爆品或设置易燃易爆品仓库。
　　（二）在埋设地下电缆的地面上进行钻探、堆放笨重物品或倾倒含有酸、碱、盐的液体。
　　（三）在设有过江电缆标志区域内抛锚、拖锚，建设构筑物或进行危及水下通信电缆安全等作业。
　　（四）在地下通信电缆两侧各二米（地区零点七五米）的范围内植树，在两侧各一米的范围内建房搭棚，在两侧各三米的范围内挖沙取土或设置厕所等可能腐蚀通信电缆的建筑物。　
　　（五）移动、损坏或攀登通信线路的电杆、拉线、天线或天线馈线杆塔。
　　（六）损坏或擅自移动、拆除通信专用入孔或手孔盖板、城市公用电话亭（间）及其设施。
　　（七）在危及通信线路电杆、拉线安全的范围内取土，在架空通信线路两侧和天线区内建屋搭棚。
　　（八）私自在通信设施上加装通信设施、其他设施或将通信设施挪作他用。
　　（九）盗窃和无证变卖、收购通信线路器材，以及干扰、中断通信和危害通信安全的其他活动。
　　（十）使用或销售无入网许可证的用户终端设备。

第四章　服务管理





　　第二十四条　电信主管部门和电信主管部门所属经营单位（以下简称电信经营单位）的工作人员应当忠于职守，廉洁奉公，信守职业道德，提高服务质量。


　　第二十五条　电信经营单位对通信设施进行检修或更新，需要中断电信通信或变更用户号码的，应当提前公告，并通知用户。


　　第二十六条　用户办理安装、迁移电话，电信经营单位应当按照规定及时办理。超过六个月不能安装的，应当说明原因，并按规定予以经济补偿。超过二个月不能迁移的，应当向用户说明原因。


　　第二十七条　电信经营单位接到用户电话故障报告后，应当在七十二小时内修复。因重大线路故障等原因不能按期修复的，应当及时通知用户。


　　第二十八条　电信经营单位的工作人员，不准有下列行为：
　　（一）擅自改变收费标准或增加收费项目。
　　（二）利用工作之便索要财物，谋取私利。
　　（三）擅自中断用户的电信通信。
　　（四）隐匿、毁弃电报或者窃听、窃用用户电话。

第五章　奖励与处罚





　　第二十九条　对认真执行本办法，有下列情形之一的，由电信主管部门予以表彰和奖励。
　　（一）检举或制止破坏通信设施行为经查证属实的。
　　（二）发现通信设施隐患及时向电信主管部门报告的。
　　（三）协助电信主管部门抢修通信设施成绩突出的。　


　　第三十条　对违反本办法情节轻微的，进行批评教育，限期改正；经教育不改或情节严重的，按下列规定处罚：
　　（一）违反本办法第八条规定的，由规划土地部门责令停止施工。
　　（二）违反本办法第九条一款规定未经验收投入使用和违反第十四条规定的，由电信主管部门责令其停止使用并处以一千至二千元罚款。
　　（三）违反本办法第十七条、第十九条和第二十三条（一）至（八）项规定的，由电信主管部门责令其停止施工；造成通信设施损坏的，应当赔偿损失，并处以二千至五千元罚款。
　　（四）违反本办法第二十二条和第二十三条（九）项规定的，由公安部门按《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　（五）违反本办法第二十三条（十）项规定的，由电信主管部门责令停止使用。
　　（六）违反本办法第二十八条规定的，依照管理权限和审批程序予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十一条　对行政处罚不服的，可在接到行政处罚决定书之日起十五日内，向执罚部门的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉；逾期不申请复议或不起诉又不执行行政处罚决定的，执罚部门可向人民法院申请强制执行。法律、法规另有规定的，按法律、法规的规定执行。


　　第三十二条　罚款使用的收据和对所罚款项的处理，按《黑龙江省收费罚没集资管理条例》的规定执行。

第六章　附则




　　第三十三条　本办法如与国家或省的有关规定抵触时，按国家或省的规定执行。


　　第三十四条　本办法执行中的具体问题，由市电信主管部门负责解释。


　　第三十五条　本办法自一九九四年六月一日起施行，市人民政府一九八八年二月二十五日发布的《关于保护通信线路的通告》同时废止。


浙江省温州市人大常委会


温州市人民代表大会常务委员会任免国家机关工作人员办法

（2000年1月26日温州市第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 2003年6月30日温州市第十届人民代表大会常务委员会第二次会议第一次修订 2009年12月30日温州市第十一届人民代表大会常务委员会第二十一次会议第二次修订）


第一章　总　　则


第一条　为保证温州市人民代表大会常务委员会（以下简称市人大常委会）依法行使人事任免权，根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国各级人民法院组织法》、《中华人民共和国各级人民检察院组织法》等法律的有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条　市人大常委会行使人事任免权，应当全面贯彻革命化、年轻化、知识化、专业化方针，坚持德才兼备原则，充分发扬民主，严格依法办事。

第三条　市人大常委会依照法律行使下列人事任免权：

（一）决定任免。在市人民代表大会闭会期间，决定市人民政府个别副市长的任免；决定属于市人民政府组成人员的秘书长、局长、委员会主任的任免，报省人民政府备案。

（二）任免。任免市人大常委会代表资格审查委员会的主任委员、副主任委员、委员，代表资格审查委员会组成人员的人选，必须在市人大常委会组成人员中提名；任免市人大常委会副秘书长、办公室主任、副主任、研究室主任、副主任、工作委员会主任、副主任、委员；在市人民代表大会闭会期间，任免市人民代表大会专门委员会个别副主任委员和部分委员，市人民代表大会各专门委员会组成人员的人选，必须在市人民代表大会代表中提名；任免市中级人民法院副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员；任免市人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员。

（三）批准任免和批准辞职。批准任免县（市、区）人民检察院检察长，批准县（市、区）人民检察院检察长的辞职。

（四）推选和决定代理人选。在市人民代表大会闭会期间，市人大常委会主任因故不能工作或者缺位时，由市人大常委会在其副主任中推选一人代理主任职务；市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院的正职领导人员因故不能担任职务时，从其副职领导人员中决定代理人选。

决定代理检察长，须报省人民检察院和省人大常委会备案。

（五）撤销职务。在市人民代表大会闭会期间，决定撤销市人民政府个别副市长的职务；决定撤销属于市人民政府组成人员的秘书长、局长、委员会主任的职务；决定撤销市中级人民法院副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员的职务；决定撤销市人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员的职务。

（六）接受辞职。在市人民代表大会闭会期间，接受市人大常委会组成人员和市人民代表大会各专门委员会组成人员的辞职；接受市人民政府市长、副市长、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长的辞职。上述人员的辞职，应报市人民代表大会备案。市人民检察院检察长的辞职，须报经省人民检察院检察长提请省人大常委会批准。

第四条　市人大常委会行使人事任免权的程序：提请人事任免案、主任会议讨论、常委会会议审议、表决通过、公布并颁发任命书。



第二章　提请人事任免案

第五条　提请市人大常委会的人事任免案，应当由提请机关正职领导人员签署，一般应在市人大常委会举行会议的7日前提请，市人大常委会任前公示的拟任人员，一般应在市人大常委会举行会议的15日前提请，市人大常委会有关委室及时通报市人大常委会组成人员。

第六条　人事任免案依法按如下分类提请：

（一）市人大常委会主任、市人民政府市长、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长的推选和决定代理人选案，由市人大常委会主任会议提请。

（二）市人大常委会副秘书长、办公室主任、副主任、研究室主任、副主任、工作委员会主任、副主任、委员的任免案，市人民代表大会专门委员会个别副主任委员和部分委员的任免案，由市人大常委会主任会议提请。

（三）市人民政府副市长、秘书长、局长、委员会主任的任免或撤职案，由市人民政府市长提请。

（四）市中级人民法院副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员的任免或撤职案，由市中级人民法院院长提请。

（五）市人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员的任免或撤职案，县（市、区）人民检察院检察长的批准任免案和批准辞职案，由市人民检察院检察长提请。

第七条　提请人事任免案的，须提供拟任免人员的基本情况、主要简历、考察材料及其他应说明的材料。

提请机关提供的有关材料应当反映拟任命人员的思想政治素质、业务能力、法律知识和法制观念等情况。

市人大常委会组织对拟任人员进行任前法律知识考试。考试成绩向市人大常委会主任会议报告，并通报提请任命的机关。对未经市人大常委会批准，无故不参加考试或考试成绩不及格的，不提请当次会议任命。

第八条　市人大常委会组成人员、市人民代表大会专门委员会组成人员、市人民政府市长、副市长、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长的辞职，由本人向市人大常委会呈送辞职报告。

第九条 市人大常委会主任会议，可以向市人大常委会提出本办法第三条第五项所列国家机关工作人员的撤职案。

市人大常委会五分之一以上的组成人员书面联名，可以向市人大常委会提出对本办法第三条第五项所列国家机关工作人员的撤职案，由主任会议决定是否提请市人大常委会会议审议；或者由主任会议提议，经全体会议决定，组织调查委员会，由以后的市人大常委会会议根据调查委员会的报告审议决定。
　　撤职案应当写明撤职的对象和理由，并提供有关的材料。

撤职案在提请表决前，被提出撤销职务的人员有权在市人大常委会会议上提出申辩意见，或者书面提出申辩意见，由主任会议决定印发市人大常委会会议。



第三章　讨论和审议

第十条　提请市人大常委会审议的人事任免案，应先由主任会议听取有关部门对拟任免或撤职人员的情况介绍。如情况不明、材料不齐，由提请机关负责查清情况，补充或重新报送材料。

第十一条　市人大常委会主任会议通过讨论，决定是否将人事任免案提交市人大常委会会议审议。

第十二条　人事任免案须由提请机关负责人宣读，并作说明。在市人大常委会会议审议时，提请机关应派员到会回答询问，说明情况。必要时，拟任人员应当到会与市人大常委会组成人员见面。

第十三条　人事任免案提出后至市人大常委会会议前，有反映拟任免人员重大问题的，提请机关应当向主任会议或市人大常委会提出调查核实情况报告。

市人大常委会在审议人事任免案过程中，发现拟任免人员有足以影响其任免的重要问题，提请机关应当尽快调查核实，提出书面报告。会议期间难以查清的，经主任会议提出，市人大常委会会议同意，可以暂不交付表决。问题查清后，提请机关应当提出书面报告，再由主任会议决定是否提交市人大常委会下次会议审议。

列入市人大常委会会议议程的人事任免案，在交付表决前，提请机关书面要求撤回的，对该任免案的审议即行终止。



第四章　表决通过

第十四条　经过审议的人事任免案，提交市人大常委会全体会议表决。

第十五条　市人大常委会会议表决人事任免案，采用无记名投票的方式。

人事任免案应当逐人表决，根据情况也可以合并表决。

第十六条　市人大常委会会议表决的人事任免案，以市人大常委会全体组成人员的过半数通过。

表决结果由会议主持人当场宣布。

第十七条　对提请市人大常委会任命而未获得通过的人选，可以再次提请任命，但不得在当次常委会会议重复提请。经两次表决未获得通过的人选，在本届人大常委会任期内，不得再提请任命同一职务。



第五章　公布和监督

第十八条　市人大常委会通过的人事任免案，由市人大常委会发文，并在《温州市人民代表大会常务委员会公报》、温州人大门户网站和《温州日报》上刊登。

第十九条　市人大常委会任命的国家机关工作人员，由市人大常委会颁发任命书，也可以委托提请机关代发任命书。

任命书由市人大常委会主任签署。

第二十条　由市人大常委会任命的国家机关工作人员，在市人大常委会会议审议通过之前，不得先行到职，不得对外公布。

第二十一条　市人民代表大会换届后，市人民政府市长应当在两个月内提请市人大常委会任命新一届市人民政府组成人员。

市人大常委会应当重新任命其副秘书长、办公室主任、副主任、研究室主任、副主任、各工作委员会的组成人员。上述人员如未被重新任命的，其原任职务自然免除，不再办理法律免职手续。

市人大常委会任命的市中级人民法院和市人民检察院的人员，职务没有变动的，不再重新任命。

市人大常委会任命的国家机关工作人员，因工作机构名称改变的，应当重新任命；因工作机构撤销的，应当办理免职手续。

市人大常委会任命的国家机关工作人员离职或退休的，应当提请免除其职务。

第二十二条　市人大常委会可以通过听取和审议专项工作报告、执法检查、提出询问和质询案、组织特定问题调查、审议和决定撤职案等方式，对被任命国家机关工作人员的工作情况，进行法律监督和工作监督。

第二十三条　市人大常委会受理公民和单位对被任命的国家机关工作人员的检举、揭发和控告，并依照法律处理。

第二十四条　市人大常委会任命的国家机关工作人员受刑事追究或行政处分的，处理机关应当及时报市人大常委会。



第六章　附　　则

第二十五条　本市出席省人民代表大会的代表的补选、辞职、罢免，按照代表法、选举法有关规定执行。

第二十六条　市人大常委会代表工作委员会负责办理有关人事任免案的具体事务。

第二十七条　本办法经市人大常委会会议通过后施行。