财政部 中国建行


建设单位若干财务问题的处理办法
1993年7月16日，财政部、中国建行

财政部已于1992年颁布了《企业财务通则》，并将于今年7月1日起实施。按照财务管理体制改革发展的要求，企业和行政事业单位从筹建到经营要实行一体化管理，建设单位财务要逐步纳入到企业及行政事业单位各自的财务管理体系中。为保证建设单位切实执行《企业财务通则》，并与国家的投资、计划、财政管理体制改革相适应，各部门（公司）和各级建设单位应认真领会《企业财务通则》及有关财务管理体制改革的精神，结合本地区、本行业、本单位的实际情况，为逐步向执行新的财务制度过渡创造条件。经研究，现就建设单位若干财务问题规定如下：
一、经批准实行项目业主负责制的建设单位，应自批准建设起，按照项目的行业性质，相应执行财政部新颁布的分行业的企业财务制度。
二、1993年7月1日后新开工的改扩建项目按照项目的行业性质，相应执行新的分行业的企业财务制度。
三、建设过程中已具备转轨条件的在建项目，经主管财政机关审核批准后，可以按行业性质，相应执行新的分行业的企业财务制度。
尚不具备转轨条件而继续适用现行基本建设财务管理有关规定的建设单位，仍由行业主管部门（公司）归口管理。并在编报1993年度基建财务决算之前，按项目隶属关系，由部门（公司）分别向主管财政机关报送建设单位名单。
四、其他各类在建项目以及当年开工未执行项目业主负责制的新建项目仍执行现行的各项基本建设财务管理有关规定。
行政事业单位仍执行现行的各项基本建设财务管理有关规定。
五、现行基本建设财务管理有关规定做如下修改：
1．取消“应核销投资”和“应核销其他支出”等核销处理。将现行作为核销处理的“施工机构转移费”、“报废工程损失”、“取消项目可行性研究费”、“耕地占用税”、“土地复垦及补偿费”、“投资方向调节税”、“器材处理亏损”、“设备盘亏及毁损”、“调整器材调拨价格折价”、“编外人员生活费”、“停缓建维护费”以及“企业债券发行费”等项支出作为待摊投资，计入交付使用资产价值。
对现行作为核销处理的“生产职工培训费”、“样品样机购置费”、“农业开荒费”、“非常损失”等建设单位在建设期间发生的费用，作为递延资产处理（行政事业单位作为待摊投资，计入交付使用资产价值）。
依据投资概算核拨的项目铺底流动资金，由建设单位直接移交使用单位。
2．建设单位在建设期间发生的土地征用及迁移补偿费支出按以下方式分别处理：通过划拨方式取得无限期的土地使用权而支付的土地补偿费、附着物和青苗补偿费、安置补助费、迁移费等，作为待摊投资，计入交付使用资产价值；通过出让方式取得有限期的土地使用权而支付的出让金，作为无形资产处理（行政事业单位作为待摊投资，计入交付使用资产价值）。
3．建设单位发生的专利费和技术保密费不再计入设备成本。此项支出与建设单位所依法获取的专利和专有技术等合并作为“无形资产”单独核算，移交使用单位（行政事业单位作为待摊投资，计入交付使用资产价值）。
4．取消转出投资处理。现行转出投资中的移交主办单位投资、拨付统建单位投资、移交其他单位未完工程、拨付地方建筑材料基地投资所形成的产权归属本单位，分别通过“预付工程款”、“应付工程款”、“建筑安装工程投资”、“设备投资”、“交付使用资产”等科目核算。建设单位支付的商业网点费、供电贴费等支出，作为待摊投资，计入交付使用资产价值。
六、本通知自1993年7月1日起执行。各单位应相应进行帐目调整。
七、本通知由中国人民建设银行总行商财政部解释。


新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府办公室


关于印发乌鲁木齐市城市困难居民临时救助暂行办法的通知
文号：乌政办[2008]244



乌鲁木齐县、各区人民政府，乌鲁木齐经济技术开发区、高新技术产业开发区管委会，市属各委、局、办：
　　《乌鲁木齐市城市困难居民临时救助暂行办法》已经2008年4月3日市人民政府第3次常务会议研究通过，现予印发，请认真遵照执行。
　　


　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年八月八日
乌鲁木齐市城市困难居民临时救助暂行办法

　　第一条 为进一步完善我市社会救助体系，建立多元化、层次化的社会救助制度，切实维护我市城市困难居民的基本生活权益，根据国家民政部《关于进一步建立健全临时救助制度的通知》和自治区有关文件精神，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 针对城市困难居民发生的影响其基本生活的突发性、特殊性困难，提供的临时性、应急性救助适用本办法。
　　第三条 本办法所称的城市困难居民是指具有本市城市常住非农业户口，家庭月人均收入在按我市城市低保标准（2008年为月人均156元）上浮60元以下的，因突发性、特殊性原因，造成家庭基本生活发生临时性困难的居民。属于城市生活困难的居民，均可申请城市困难居民临时救助。
　　第四条 区（县）民政部门在同级人民政府、市民政局的领导和指导下，负责本辖区城市困难居民临时救助的综合管理工作。
　　第五条 城市困难居民临时救助坚持以下原则：
　　（一）坚持与城市最低生活保障制度相协调、相衔接的原则；
　　（二）坚持救助水平与经济发展相适应的原则；
　　（三）坚持实行临时救助的原则；
　　（四）坚持审批程序和日常管理比照《乌鲁木齐市城市居民最低生活保障实施办法》（乌政办〔2004〕68号）的原则。
　　第六条 城市困难居民实施医疗、教育等方面临时救助。
　　（一）重大疾病医疗救助。对城市困难居民家庭成员患各种恶性肿瘤、慢性肾功能衰竭（慢性肾炎、肾病综合症）、精神病、脑血管意外后并发症（后遗症）、慢性支气管炎、冠心病、糖尿病及并发症、肝硬化、重型系统性红斑狼疮、癫痫、肺源性心脏病、高血压病Ⅱ期以上（含Ⅱ期）、慢性活动性肝炎等重大疾病的，按住院医疗费用支出的50%给予救助，最高救助限额为4000元。
　　（二）教育救助。对城市困难居民子女当年考入全国统招全日制大专以上高等院校的救助2000元；在校高中（含中专、职业高中、技工学校）学生救助500元；在校初中、小学学生救助200元。
　　符合临时救助条件的城市困难居民，原则上只享受一次同类临时救助，特殊情况经区（县）民政部门审核后报区（县）人民政府审定。
　　第七条 城市困难居民临时救助申请和审批程序，参照《乌鲁木齐市城市居民最低生活保障实施办法》（乌政办〔2004〕68号）的规定，全面履行申报受理、社区居民委员会进行家庭收入调查核实、对申请人员名单的公告、街道办事处审核、区（县）民政部门审批、对批准名单的张榜公告以及监督与处罚等各项程序。
　　第八条 社区居民委员会、街道办事处或区（县）民政部门根据需要，可以通过入户调查、邻里访问等方式对申请人的家庭收入和实际生活状况调查核实。申请人及有关人员应当接受调查，并如实提供有关情况。
　　第九条 对获得批准的救助对象，按时到指定地点领取救助金。
　　第十条 城市困难居民临时救助资金来源：
　　（一）市、区（县）两级财政参照当年年度城市低保预算资金50%的标准预算安排资金；
　　（二）每年从留存市本级的福利彩票公益金中提取15%的资金；
　　（三）社会各界的捐赠资金。
　　城市困难居民临时救助资金的拨付和管理，按照现行的城市居民最低生活保障资金管理程序进行。
　　第十一条 城市困难居民临时救助资金纳入社会救济专项资金支出科目，专户管理，专款专用，严禁挤占挪用。
　　第十二条 区（县）民政部门应加强对城市困难居民临时救助工作的管理，完善审批程序，健全档案、账目管理制度。《乌鲁木齐市城市困难居民临时救助申请审批表》一式三份，区（县）民政部门、街道办事处、社区居民委员会各留存一份。
　　第十三条 各级财政、审计、监察部门应依法加强对城市困难居民临时救助资金的审计和监督，及时查处违法违纪行为。
　　第十四条 在城市困难居民临时救助工作中有下列行为之一的，给予批评教育或行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）对符合城市困难居民临时救助条件的家庭拒不签署同意救助意见，或对不符合救助条件的家庭故意签署同意救助意见的；
　　（二）虚报、克扣、贪污、挪用城市困难居民临时救助金的；
　　（三）滥用职权、玩忽职守造成严重后果的。
　　第十五条 采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取城市困难居民临时救助金的，由经办部门给予批评教育或者警告，并追回冒领的救助金。
　　第十六条 本办法从2008年10月1日起执行。