辽宁省本溪市人民政府


本溪市人民政府令第42号


　　《本溪市生猪定点屠宰管理办法》，业经１９９７年１月４日本溪市人民政府第１２１次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９９７年４月７日

　　　　　　　　　　　 本溪市生猪定点屠宰管理办法



　　第一条　为加强生猪屠宰和检疫管理，保障人民身体健康，根据国务院和省政府有关规定，结合我市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称屠宰场（厂、点），是指所有从事生猪屠宰加工的企业和个体工商业户（以下简称经营者）。


　　第三条　凡在本市行政区域内从事生猪屠宰的经营者，必须遵守本办法。


　　第四条　生猪上市必须实行定点屠宰、集中检疫、统一纳税，实行多渠道经营。


　　第五条　市、自治县贸易行政管理部门是所辖区域内生猪屠宰的行业主管部门，履行下列职责：
　　（一）制定屠宰加工冷藏业发展规划并布局；
　　（二）会同有关部门对定点屠宰场（厂、点）进行资格审核；
　　（三）会同有关部门提出屠宰场（厂、点）规划和布局；
　　（四）监督屠宰场（厂、点）执行设计规范和技术标准；
　　（五）负责屠宰场（厂、点）屠宰加工质量管理；
　　（六）培训考核屠宰工人，发放《屠宰工人上岗证书》；
　　（七）屠宰加工冷藏业其他有关事宜。


　　第六条　县及县以上屠宰厂、肉联厂的屠宰加工冷藏等行业管理由贸易行政管理部门具体负责。
　　县以下乡镇屠宰厂、肉联厂及其他屠宰场（厂、点）的行业管理由农牧部门具体负责，并接受贸易行政管理部门依法进行的监督检查。


　　第七条　农牧、卫生、环保、物价、税务、公安、工商、市政公用事业管理等部门应按职责分工，各负其责，密切配合，共同做好生猪定点屠宰管理工作。
　　有关部门在生猪屠宰管理工作中的主要职责：
　　（一）农牧部门主管全市生猪检疫的监督管理工作，由畜禽检疫监督机构具体实施对生猪的检疫和监督，并发放《兽医卫生许可证》。
　　（二）卫生部门负责肉品卫生检验工作，发放《卫生许可证》。
　　（三）工商部门负责对符合规定条件的屠宰场（厂、点）凭“三证”办理《营业执照》，并会同有关部门查禁市场中非定点屠宰和无检疫凭证的肉品。
　　（四）物价部门负责确定屠宰收费标准和肉品销售价格，发放《收费许可证》，并对市场价格进行监测和检查。
　　（五）税务部门负责按规定征收屠宰税，可派员进厂（场）征收，也可委托屠宰场（厂、点）代征。
　　（六）环保部门负责对屠宰场（厂、点）环境污染状况实施监督。
　　（七）市政公用事业管理部门依照有关规定负责对沿街屠宰进行检查清理。
　　（八）公安部门负责查处妨碍各部门行政执法人员执法的行为。


　　第八条　屠宰场（厂、点）的设立，必须坚持统一规划、合理布局、有利流通、促进生产、方便群众、便于检疫和管理的原则。


　　第九条　设立屠宰场（厂、点）必须具备下列条件：
　　（一）水源符合国家规定的饮用水标准，周围环境无有害污染源；
　　（二）远离居民住宅区、公共场所、饮用水源保护区；
　　（三）屠宰加工区与生活区分开设置，屠宰工艺流程符合卫生要求，不得交叉污染；
　　（四）设有生猪待宰圈、病猪隔离圈、屠宰间、内脏整理间、急宰间，并装备病死猪无害化处理和污水污物处理设施；
　　（五）地面、墙裙用无毒材料制成，不渗水，便于冲刷消毒；
　　（六）备有麻电、屠宰、吊挂、照明设备和专用容器、运载工具；
　　（七）备有检验设备、检验工具、消毒设施和消毒药品，并能开展国家规定项目的检验，有专职检验人员，检验设备、容器符合国家卫生标准；
　　（八）根据屠宰规模，配备持有《屠宰检验员证书》的检验人员和经过培训合格持证上岗的屠宰工人。


　　第十条　中心城区屠宰场（厂、点）实行机械化或半机械化屠宰，除具备第九条规定条件外，还必须设有屠宰机械、凉冷（排酸）间和寄生虫检验室、化验室等检验机构。


　　第十一条　开办屠宰场（厂、点）须向当地生猪屠宰行业主管部门提出申请，经行业主管部门会同各有关部门联合验收合格发证，同时由农牧、卫生部门按规定分别核发《兽医卫生许可证》、《卫生许可证》，凭“三证”由工商和税务部门办理营业执照、税务登记。
　　未被定点的屠宰场（厂、点）不准进行屠宰加工，上市生猪不得私自屠宰。


　　第十二条　经营者屠宰加工生猪必须遵守下列规定：
　　（一）凭农牧部门出具的产地检疫证明收购、屠宰；
　　（二）按《肉品卫生检验试行规程》的规定进行检验；
　　（三）符合屠宰加工工艺流程要求和卫生管理规定；
　　（四）屠宰后的肉品符合国家产品质量标准；
　　（五）对检出的病、死猪，按有关规定进行无害化处理；
　　（六）生猪屠宰前后都不得注水、灌水、掺杂使假；
　　（七）未经检验或者检验不合格的肉品不得出厂。


　　第十三条　屠宰场（厂、点）必须实行屠宰、检疫、检验、出证权责统一的质量管理制度，对屠宰加工产品质量负责，并接受有关部门依法进行的监督检查。


　　第十四条　农业部、国内贸易部协商确定范围内的屠宰厂、肉联厂，符合下列条件并依法取得《兽医卫生许可证》的，由其屠宰的生猪自行负责检疫，并加盖本厂和畜禽检疫监督机构统一使用的验讫印章：
　　（一）有取得农牧部门核发的兽医资格证书并与检疫工作量相适应的检疫人员；
　　（二）有必要的检疫设施、仪器和设备；
　　（三）有符合规定的无害化处理设施；
　　（四）有相应的检疫工作制度、管理制度及其保障措施；
　　（五）国家规定的其他条件。


　　第十五条　鼓励活猪进市。本行政区域外商品肉进入我市必须按有关规定办理手续后，方可上市。


　　第十六条　生猪屠宰行业主管部门应建立检查制度，会同有关部门对屠宰场（厂、点）进行定期或者不定期的检查。


　　第十七条　违反本办法第十一条规定，私设屠宰场（厂、点）或者私自屠宰生猪上市的，市、自治县生猪屠宰行业主管部门会同有关部门予以取缔，并处以１０００元以下罚款。


　　第十八条　屠宰场（厂、点）违反其他有关法律、法规规定的，由有关部门依法予以处罚。


　　第十九条　本办法自发布之日起施行。

国家经贸委


关于印发《关于进一步加强经贸法制工作的若干意见》的通知
国家经贸委



各省、自治区、直辖市及计划单列市经贸委（经委、计经委）：
为适应建立社会主义市场经济体制的需要，实现“九五”和2010年奋斗目标，进一步加强新形势下的经贸法制工作，现将《关于进一步加强经贸委法制工作的若干意见》印发你们，请结合各地实际，认真贯彻执行。

关于进一步加强经贸法制工作的若干意见


为了适应建立社会主义市场经济体制的需要，进一步加强新形势下的经贸法制建设，促进各级经贸委运用法律手段做好经贸工作，充分发挥经贸法制工作在深化企业改革和发展社会主义市场经济中的引导、推进、规范和保障作用，特提出以下意见。
一、充分认识运用法律手段做好经贸工作的重要性
党的十四届三中全会《决定》明确提出，政府要运用经济手段、法律手段和必要的行政手段管理国民经济。近几年来，各级经贸委认真开展经贸法制工作，在运用法律手段做好经贸工作方面积极进行探索，取得了一定的成效。但也要看到，我们对运用法律手段做好经贸工作重要性的认
识还不能适应当前形势的要求。各级经贸委应当从实现“两个转变”的高度和更好地履行经贸委职责的角度出发，充分认识运用法律手段做好经贸工作的重要性。
（一）运用法律手段做好经贸工作，是发展社会主义市场经济的需要。建立社会主义市场经济体制和实现“九五”与2010年奋斗目标，关键是要实现“两个转变”。这是当前形势发展的总特点，也是各级经贸委今后努力奋斗的总方向。在这一新形势下，各级经贸委应当转变工作思
路和方式，不仅要运用经济手段和必要的行政手段来管理经济，而且要运用法律手段来管理经济。这是当前和今后一个时期需要我们高度重视并积极探索的新课题。
（二）运用法律手段做好经贸工作，是加快国有企业改革和发展的需要。深化企业改革，建立现代企业制度，是当前经济体制改革的中心环节，也是各级经贸委的中心工作。实践证明，将企业改革实践中一些行之有效的做法加以总结和规范，使之上升为法律、行政法规和规章，再通过
法律实施制度全面推开，这是推进企业改革的一条有效途径。我们要学会并善于运用法律手段来引导、推进、规范和保障国有企业的改革和发展，并促进企业经营管理和依法维护自身的合法权益。
（三）运用法律手段做好经贸工作，是加强经济运行综合协调、实施有效宏观调控的需要。实施宏观调控和发挥市场机制作用，都是社会主义市场经济体制的本质要求。在市场经济条件下进行经济运行综合协调和实施宏观调控，不能再沿用过时的办法和手段，而应该采用新的办法和手
段，即综合运用经济手段、法律手段和必要的行政手段，把经济运行综合协调和宏观调控逐步纳入法制的轨道。
（四）运用法律手段做好经贸工作，是加强经贸法制建设，促进经贸委机关依法行政的需要。依法行政是市场经济的内在要求。各级经贸委在管理经济中采取的措施和办法必须符合法律的规定，在法律明确授权的范围内依据法定的办事程序来实施管理。运用法律手段做好经贸工作，这
也是经贸委机关转变职能的重要体现。
二、“九五”时期经贸法制工作的目标和主要任务
“九五”时期，经贸法制工作的目标和主要任务是：围绕一个中心，建立两支队伍，做好三项工作，探索一条途径。
（一）围绕一个中心，就是要在邓小平建设有中国特色的社会主义理论指引下，继续认真贯彻落实党的十四届三中全会和五中全会精神，紧紧围绕经贸委的中心工作来开展各项经贸法制工作。当前要特别注意紧紧围绕企业改革和发展这项中心工作，全面做好各项经贸法制工作。
（二）建立两支队伍，就是要通过大力加强经贸法制建设，在各级经贸委建立起一支懂法律、懂经济、业务强、素质高的经贸法制工作队伍，以促进各级经贸委实现依法行政；在企业中建立起一支以企业法律顾问队伍为骨干的企业法制工作队伍，以促进企业依法经营和依法维护自身的
合法权益。
（三）做好三项工作，就是要做好经济立法、企业法律顾问制度建设和法制宣传教育工作。
在经济立法方面，国家经贸委要抓紧完成全国人大常委会、国务院授权起草的各项法律、行政法规的起草工作，以及本委规划的各项规章的制定工作；地方经贸委要抓紧完成地方人大和地方人民政府授权起草的各项地方性法规和规章的起草工作；各级经贸委要认真及时完成各级人大和
各级人民政府以及有关部门送来征求意见的法律、行政法规和规章的审核协调工作；各级经贸委要根据各自的职能和工作需要，及时向人大、政府提出有关经济立法项目的建议。
在企业法律顾问制度建设方面，“九五”期间要实现以下目标：大型、特大型企业做到100％配备专职企业法律顾问，其中50％以上的大型、特大型企业设置企业法律事务机构；中型企业做到50％以上配备专职企业法律顾问。进一步明确企业法律顾问的职责，提高企业法律顾问
的素质，发挥企业法律顾问的作用。
在法制宣传教育方面，认真贯彻落实《全国经贸委系统开展法制宣传教育第三个五年规划》。“九五”时期要实现以下目标：单位参加法律学习并经考核合格的人数达到应参加学习人数的95％以上，其中县级经贸委主任以上的领导干部和企业正、副厂长（经理）等重点普法对象参加
法律学习并经考核合格的人数达到应参加学习人数的100％。干部、职工的法律意识和法制观念有新的增强，能够自觉依法办事，机关能够做到依法行政，企业能够做到依法经营管理。
（四）探索一条途径，就是要围绕经贸委的中心工作，积极探索经贸委系统有效进行行政执法及执法监督的途径和方式，切实抓好法律明确授权的行政执法及执法监督工作，进一步拓宽经贸法制工作的领域。
三、完成各项经贸法制工作任务的要求和主要措施
为了完成“九五”时期各项经贸法制工作任务，提出以下要求和主要措施：
（一）进一步加强对经贸法制工作的领导。
各级经贸委的领导特别是主管经贸法制工作的领导，要认真重视并切实加强对这项工作的具体领导。这是做好经贸法制工作的关键和首要措施。衡量和检验各级经贸委领导重视经贸法制工作的主要依据是：（1）要带头学法、守法、用法；（2）要为经贸法制工作创造必要的条件和环
境，如配齐人员，健全机构，明确职责，保证经费等；（3）要把经贸法制工作与其他业务工作结合起来通盘考虑，把经贸法制工作落实到其他业务工作中，以法律来推进、规范和保障各项业务工作的开展；（4）要加强对经贸法制工作的指导、督促和检查，做到工作有计划，有部署，有
措施，有成效。
（二）进一步提高经贸法制工作的质量和水平。
近几年来，经贸法制工作主要是打基础、上路子、开创局面。“九五”时期，经贸法制工作要上层次、抓质量、提高水平。
经济立法工作，要坚持以下几点：
（1）紧紧围绕当前国有企业改革及经济运行中的重大问题做好立法工作，力求做到改革决策、发展决策与立法决策紧密结合；
（2）从宏观经济大局出发，按照市场经济的发展要求，正确处理好与各部门的关系；
（3）注意法律、法规、规章之间的衔接、协调和配套；
（4）注重调查研究和理论探索，充分发挥专家、学者在经济立法中的作用；
（5）注意学习和借鉴国外立法的成功做法和经验，使出台的法律、行政法规和规章适应国际惯例的要求。
当前要在完成好人大、政府授权的立法任务的同时，注意做好有关企业改革和发展、经济运行、综合协调等方面的部门规章、地方性规章和其它规范性文件的起草工作，更好地发挥部门规章、地方性规章和其它规范性文件在经贸工作中的作用。
企业法律顾问工作，要做好以下几点：
（1）把企业法律顾问制度建设与加快国有企业改革和发展紧密地结合起来抓，当前要重点抓好国有独资企业和国有控股企业的企业法律顾问制度建设；
（2）尽快制定企业法律顾问工作的有关规章，对企业法律顾问及其机构的地位、作用、权利、义务、职责和名称等予以明确和规范；
（3）建立企业法律顾问执业资格制度，对从事企业法律顾问工作的人员实行必要的准入控制和注册管理；
（4）开展多层次的培训工作，把资格考试与基础培训和各种专项培训结合起来，培养一批高层次的复合型人才，提高队伍的整体素质；
（5）继续抓好企业法律顾问工作联系点，指导并促进这些联系企业的法律顾问工作率先实现制度化和规范化，为推动面上的工作提供经验，同时选择一些条件好的大型企业、特大型企业试行总法律顾问制度；
（6）促进地区性企业法律顾问协会的建立和发展，选择适当时机组建全国企业法律顾问协会；
（7）继续加强与有关国际组织和国外企业法律事务机构的交流与合作。
法制宣传教育工作，要做到“四落实”：（1）落实主要领导。各级经贸委要成立法制宣传教育工作领导小组，指派一名领导担任组长；（2）落实机构和人员。各级经贸委要确定机构和人员负责法制宣传教育工作；（3）落实经费。各级经贸委要按照中央要求，落实必要的法制宣传
教育经费，用于该项工作的专项开支；（4）落实教材。各级经贸委要为本单位干部、职工配备必要的法制宣传教材和其它学习辅导材料。
（三）进一步提高经贸法制工作队伍的整体素质。
做好新形势下的经贸法制工作，需要有一支思想解放、作风过硬、业务水平较高的经贸法制工作队伍。各级经贸委要根据当前改革和发展形势的需要，采取各种有效形式，加速培养一批高素质的经贸法制工作人才。（1）积极为经贸法制工作人员创造各种学习机会和条件。如根据工作
需要和可能选派参加有关研讨会、培训班，选送参加党校、大专院校的中短期进修，选派出国培训考察等，使他们丰富知识，开阔眼界，提高水平。（2）加强经贸法制工作人员的锻炼。要大胆压任务，放手让他们独立完成一些重要工作；实行机关轮岗或到基层锻炼，使他们增加阅历和接
触实际；要大担提拔和使用德才兼备的经贸法制工作干部，特别是有培养前途的中青年干部。
经贸法制工作是一项专业性、政策性很强的工作。所有从事经贸法制工作的同志，要进一步解放思想，开拓进取，树立全心全意为人民服务的思想和埋头苦干、无私奉献的精神，加强自身的学习和锻炼，不断提高政治素质和业务能力，继续开创经贸法制工作的新局面，为深化改革和加
快发展作出更大的贡献。



1996年10月24日