国家体育运动委员会


关于进一步加强体育经营活动管理的通知
1996年7月1日国家体育运动委员会印发


　　随着我国体育事业的发展和生活人民水平的提高，以体育健身、竞赛、培训、娱乐、表演等为内容，面向社会提供服务的体育经营活动日益丰富，经营项目和经营规模不断发展。体育经营活动的开展，使体育在社会化。产业化的道路上迈出了可喜的步伐，极大地增强了体育发展的后劲与活力。同时，健康有益的体育经营活动对丰富广大人民群众的生活内容、提高生活质量，促进社会主义精神文明建设发挥了积极作用。但同时应当看到，在开展体育经营活动的过程中，也出现了一些值得注意的问题，主要是：一些组织和个人未经体育部门同意，擅自开展体育经营活动；一些体育经营活动的开展违背体育运动的规律，或缺乏必要的技术力量，指导人员不具备相应的体育业务技术和技能，名不符实，损害消费者；体育经营活动的场地。设施简陋，不符合专业技术标准，或缺乏必要的安全保障措施，危及消费者人身安全。甚至有人利用体育经营活动非法从事封建迷信、赌博和一些格调不高的活动，或拉帮结伙，破坏社会治安。这些现象的存在，在一定程度上扰乱了社会主义市场管理秩序，危害了社会安定和人民生命财产的安全。
　　国务院办公厅在《关于印发国家体育运动委员会职能配置、内设机构和人员编制方案的通知》中规定，国家体委"研究制定体育经济和经营活动的政策法规，归口管理体育市场"。1995年10月1日起施行的《中华人民共和国体育法》更明确规定"县级以上各级人民政府体育行政部门对以健身、竞技等体育活动力内容的经营活动，应当按照国家有关规定加强管理和监督"。1994年5月，国家体委下发了《关于加强体育市场管理的通知》（[94]体计经管字201号文件），对体育市场的管理范围进行了规定。
　　为了鼓励和正确引导体育经营活动的开展，培育和繁荣体育市场，针对当前存在的一些问题，现就进一步加强对体育经营活动管理的有关事宜通知如下：

　　一、本通知所称体育经营活动是指以营利为目的，以体育活动力内容和手段，以商品形式在流通领域进行经营的活动，包括各类体育健身、娱乐、训练竞赛、培训、表演等经营活动。体育经营活动中的体育项目包括：经国际体育组织认定的体育运动项目；国家体委批准开展，在国家体委的指导和有关体育项目协会的具体组织下，在全国范围内开展的体育运动项目（具体内容见附件）；以及具有增强体质、娱乐身心作用的民族、民间传统体育运动项目。
　　二、举办体育经营活动，应当事先经过相应的地方各级体育行政部门同意。在我国境内举办全国性、国际性的体育经营活动，应当经国务院体育行政部门同意。
　　三、各级体育行政部门在管理体育经营活动方面的主要职责有：宣传和贯彻执行有关体育经营活动管理的法律。法规；制定各类体育经营活动的从业条件、标准和审批程序，对从事体育经营活动的组织和个人进行初步审查；培训体育经营活动管理人员和业务指导人员；向体育经营者进行体育方针。政策和法律法规的宣传，提供体育业务方面的指导和帮助。
　　四、各级体育行政部门要从维护社会。经济秩序，促进社会主义物质文明和精神文明建设的高度来认识体育经营活动的管理问题。要认真履行法律赋予的职责，充分发挥现有各体育项目协会的力量，切实加强对体育经营活动的业务指导和监督检查。对不符合从业条件，超出业务范围及其他非法从事体育经营活动者，体育行政部门应当依照本部门职权或会同公安、工商、税务、物价等有关部门，根据国家有关规定责令其限期改正，或予以取消从业资格。吊扣经营证照等处罚。
　　五、地方各级体育行政部门要结合本地区实际，不断总结经验，加强对本地区体育经营活动的管理和监督，并主动配合地方人大和政府制定的地方法规、规章，在此基础上逐步理顺管理关系，建立健全对体育经营活动的管理制度，同时要加强体育经营活动管理的机构和队伍建设，不断提高执法水平，使体育经营活动的管理纳入规范化、科学化的轨道。
　　附：体育运动项目名称射箭、田径、羽毛球、棒球、篮球、拳击、皮划艇。自行车（含山地车）、马术、击剑、足球、体操、（含艺术体操）、手球、曲棍球、柔道、现代五项、赛艇、射击、游泳（含跳水、花样游泳、水球）、垒球、乒乓球。网球（含软式网球）、排球（含沙滩排球）、举重、摔跤、帆船（含帆板）、速度滑冰、短道速度滑冰、花样滑冰、冰球、高山滑雪、越野滑雪、跳台滑雪、北欧两项、自由式滑雪、冬季两项、雪车、雪橇、冰壶；保龄球、地掷球、高尔夫球、台球、藤球、国际象棋、中国象棋。围棋、桥牌、航海模型、航空模型、跳伞、动力伞、滑翔伞、滑翔、悬挂滑翔、热气球、登山、攀岩、汽车、车辆模型、摩托车、摩托艇、滑水、蹼泳、无线电、中国式摔跤、武术、技巧、铁人三项、跆拳道、弓弩、轮滑、滑板、钓鱼、信鸽、舞龙、舞狮、龙舟、风筝、门球、毽、气功、健美、健美操、体育舞蹈。注：1.新增体育运动项目或现有项目的调整、变化，国家体委将及时公布；2.部分体育运动项目包含若干小项，具体项目以各全国性体育运动项目协会公布的为准； 3.具有较强的地方性特点的体育运动项目，由地方体育部门确定。

甘肃省人大常委会


甘肃省人民代表大会常务委员会关于进一步开展法制宣传教育的决议



　　颁布机构: 甘肃省人大常委会

　　甘肃省第九届人民代表大会常务委员会第二十三次会议，听取并审议了省人民政府《关
于全省"三五"普法规划实施情况和"四五"普法工作意见》的汇报。会议认为，我省第三个五年法制宣传教育工作，取得了显著成效，对于维护全省改革、发展、稳定的大局，促进全省社会主义民主法制建设，推进依法治省进程，起到了积极作用。为了认真实施依法治国的方略，贯彻九届全国人大常委会第二十一次会议《关于进一步开展法制宣传教育的决议》和《甘肃省法制宣传教育条例》，进一步提高全省公民的法律素质和全社会的依法管理水平，保障宪法、法律、法规在本行政区域内贯彻实施，推动依法治省各项工作，为我省"十五"计划和西部大开发战略的顺利实施提供有力的法制保障，特作如下决议：

　　一、，从2001年至2005年，在全省范围内实施法制宣传教育的第四个五年规划。继续深入学习宣传邓小平民主法制建设理论、依法治国基本方略，学习宣传宪法，强化全体公民的宪法意识。深入开展与广大公民权利义务密切相关的法律法规的宣传教育，增强公民遵纪守法和依法维权意识。围绕党和国家的中心工作，学习宣传社会主义市场经济的法律法规，保障和促进酉部大开发的法律法规，我国加人世界贸易组织后公民需要熟悉的法律法规，加流社会治安、维护社会稳定方面的法律法规，增强广大公民同违法犯罪行为作斗争的自觉性，为改革发展稳定创造良好的法治环境。

　　二、本省行政区域内一切有接受教育能力的公民，都应当接受法制教育。各级领导干

部、司法和行政执法人员、青少年、企业经营管理人员、农村基层干部是法制宣传教育的重点对象。

　　三、各级领导干部，特别是县级以上领导干部要带头学法、守法、用法，增强法制观念特别是宪法观念，提高依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。

　　四、各级司法机关和行政执法机关要组织司法人员和行政执法人员深入学习、熟练掌握与本职工作相关的专业法律知识，不断提高自身法律素质，努力做到公正司法，依法行政。

要全面推行执法责任制、执法过错和错案责任追究制度，坚决查处徇私枉法、执法犯法的行

为，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。

　　五、要继续重视和加强青少年的法律常识教育。各类学校要把法制教育列为素质教育

的重要内容。中小学要力争在九年义务教育期间普及基本的法律常识。村民委员会、居民

委员会等基层组织要采取各种措施，抓好社会青少年的法制宣传教育。

　　六、企业经营管理人员要重点学习和掌握社会主义市场经济法律法规知识、国际经贸法

律知识、企业经营管理知识，不断提高依法经营、依法管理的水平，自觉维护市场经济秩序，

逐步建立起现代企业制度。

　　七、要重视和加强对农村基层干部的法制宣传教育，有计划、有步骤地组织法律知识学

习和培训，提高依法办事的自觉性。实行依法治村，实现民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，促进基层民主政治建设，维护基层社会的稳定，推进农村物质文明和精神文明建设。

　　八、各地区、各部门要从依法治国、建设社会主义法治国家的高度出发，把学法和用法，

法制宣传教育和依法治理的实践紧密结合起来。围绕中心工作开展各种形式的专项依法治

理活动，不断加大工作力度，全面提高社会法治化管理水平。

　　九、文化、新闻出版、广播影视以及网络等大众传播媒体要把开展法制宣传教育作为一

项重要任务，积极开办法制专栏和专题节目，出版优秀法制图书，运用电影、电视、歌曲、小说等群众喜闻乐见的文艺形式，开展丰富多彩的法制宣传教育活动，机关、企业事业单位及农村基层组织要以多种形式努力营造法制宣传教育的良好社会氛围。

　　十、各级人民政府要加强对法制宣传教育工作的组织领导，统筹安排，切实解决法制宣

传教育工作中存在的实际问题。各级司法行政机关要与宣传部门紧密配合，协调一致，分工

负责，健全制度，明确责任，充分发挥职能作用，推动法制宣传教育的深人开展。

　　十一、各级人大及其常委会要加强对法制宣传教育和依法治理工作的监督，通过听取汇

报、视察、执法检查等多种形式，督促有关部门解决存在的问题，保证法制宣传教育工作的顺利进行。