河南省郑州市人民政府


郑州市人民政府令

第104号



《郑州市人才市场管理办法》业经2002年6月27日市人民政府第10次常务会议审议通过，现予发布，自2002年9月1日起施行。



市 长：陈义初

二○○二年七月十二日





郑州市人才市场管理办法





第一章 总 则

第一条 为加强人才市场管理，规范人才市场活动，维护人才和用人单位的合法权益，根据《河南省人才流动条例》及其他有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 人才市场服务的对象是各类用人单位和具有中专以上学历或取得专业技术资格的人员，以及其他从事专业技术或管理工作的人员。

第三条 凡在本市行政区域内从事人才中介服务、用人单位招聘和个人应聘以及与之相关活动的，均应遵守本办法。

第四条 人才市场活动应当遵守国家的法律、法规、规章，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，实行单位自主用人、个人自主择业。

第五条 市人事行政部门主管本市人才市场管理工作，负责组织实施本办法。

县（市）、上街区人事行政部门依照本办法规定负责本行政区域内的人才市场管理工作。工商行政、价格等部门应在各自职责范围内，协同做好人才市场管理工作。



第二章 人才中介服务机构

第六条 本办法所称人才中介服务机构，是指为用人单位和人才提供中介服务及其他相关服务的专营或兼营组织。

第七条 设立人才中介服务机构应具备下列条件：

（一）符合本市人才市场发展规划；

（二）从事单项人才中介服务的，营业场所面积不少于100平方米，从事多项人才中介服务的，营业场所面积不少于300平方米，并有相应的设施；

（三）有10万元人民币以上的注册资金；

（四）有5名以上大专以上学历、取得人才中介服务资格证书的专职工作人员；

（五）有健全可行的章程、制度；

（六）有独立承担民事责任的能力；

（七）法律、法规、规章规定的其他条件。

第八条 市、县（市）、区所属的国有单位设立人才中介服务机构，由市、县（市）、上街区人事行政部门审批；其他单位需要设立人才中介服务机构，由所在地县（市）、区人事行政部门审核，报市人事行政部门审批。

第九条 外国及港、澳、台的企业和其他经济组织在本市从事人才中介服务活动的，按照国家有关规定执行。

第十条 互联网信息提供者专营或兼营人才信息网络中介服务的，应按本办法第八条规定办理许可证。

第十一条 经批准的人才中介服务机构，属事业单位的，到机构编制管理部门办理登记手续；属企业的，到工商行政管理部门办理登记注册手续。

第十二条 人才中介服务机构经批准可以从事下列一项或多项业务：

（一）人才供求信息的收集、整理、储存、发布和咨询服务；

（二）人才信息网络服务；

（三）人才推荐；

（四）人才招聘；

（五）人才培训；

（六）人才测评；

（七）法律、法规、规章规定的其他有关业务。

第十三条 人才中介服务机构在经营中不得有下列行为：

（一）超出核准登记业务范围经营；

（二）以提供虚假信息、虚假承诺等欺诈方式进行人才中介活动；

（三）采取不正当经营手段从事中介活动；

（四）超出规定收费项目和标准收费；

（五）推荐人才从事法律、法规禁止从事的职业；

（六）为无合法证照的用人单位或无合法身份证件的人员进行中介服务活动；

（七）伪造、涂改、转让批准文件或者其他证件；

（八）以中介服务为名获取不正当利益或者进行其他违法活动。

第十四条 人才中介服务机构应当在服务场所公布服务内容和工作程序，明示合法证照，公布收费项目和标准、监督机关名称和监督电话，并接受人事行政部门和其他有关部门的监督检查。

人才中介服务的收费项目和标准按照国家和省的规定执行。

第十五条 人才中介服务机构改变名称、住所、经营范围、法定代表人以及停业、歇业的，应当按原审批程序办理变更或者注销登记手续。

第十六条 人才中介服务机构经人事行政部门授权从事人事代理业务的，按照《郑州市人事代理管理办法》执行。

第十七条 人才交流会应当由依法成立的人才中介服务机构举办。举办人才交流会应当具备下列条件：

（一）必须有与人才交流会规模相适应的场地、设施；

（二）必须符合消防、安全、卫生等规定；

（三）有相应的工作人员和规章制度；

（四）符合市、县（市）人民政府规定的其他条件。

第十八条 人才中介服务机构举办人才交流会，应自举办之日15日前向市、县（市）人事行政部门提出书面申请，对符合条件的，由市、县（市）人事行政部门批准。在市区举办和举办名称冠以“郑州市”、“全市”等称谓的人才交流会，应经市人事行政部门批准。

依照有关规定，举办人才交流会需报国家、省人事行政部门批准的，按国家、省有关规定执行。



第三章 招聘与应聘

第十九条 用人单位可以通过委托人才中介服务机构、参加人才交流会、在公共媒体和互联网发布信息以及其他合法方式招聘人才。

第二十条 用人单位公开招聘人才，应当出具有关部门批准其设立的文件或营业执照（副本），并如实公布拟招聘人员的数量、岗位和条件。

第二十一条 用人单位招聘人才，不得以任何名义向应聘者收取报名费、抵押金、保证金等费用，不得采取欺诈或其他方式谋取非法利益。

第二十二条 人才中介服务机构通过各种形式、在各种媒体（含互联网）为用人单位发布人才招聘广告，不得超出许可业务范围。广告发布者不得为超出许可业务范围或无许可证的中介服务机构发布人才招聘广告。

第二十三条 用人单位、人才中介服务机构发布招聘广告的，应经市、县（市）人事行政部门批准。

第二十四条 对于符合国家人才流动政策规定的应聘人才，所在单位应当及时办理有关手续，按照国家有关规定为应聘人才提供证明文件以及相关材料，不得在国家规定之外另行设置限制条件。

应聘人才凡经过单位出资培训的，如个人与原单位签定有合同，培训费按合同规定办理；没有合同的，单位可以适当收取培训费，收取标准按培训后回单位服务的年限，按每年递减20%的比例计算。

第二十五条 用人单位与应聘人才确定聘用关系后，应当在平等自愿、协商一致的基础上，依法签订聘用合同或劳动合同。

第二十六条 人才流动中发生争议，按

《河南省人才流动条例》有关规定处理。



第四章 罚 则

第二十七条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市、县（市）、区人事行政部门按照下列规定给予处罚：

（一）未经批准，设立人才中介服务机构或从事人才中介服务活动的，责令停业，没收违法所得，并可处以1000元以上5000元以下罚款；

（二）人才中介服务机构擅自扩大许可业务范围、不按照规定办理变更等手续的，给予警告，并可处以1000元以上5000元以下罚款；

（三）未经授权从事人事代理业务的，责令改正，并处以5000元以上10000元以下罚款；

（四）未经批准，组织人才交流会的，责令改正，没收违法所得，并可处以2000元以上10000元以下罚款。

第二十八条 用人单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由市、县（市）、区人事行政部门按照下列规定给予处罚：

（一）向应聘人员收取报名费、抵押金、保证金等费用的，责令退还，并处以3倍罚款；

（二）采取欺诈或者其他方式谋取非法利益的，责令改正，并处以5000元以上10000元以下罚款。

第二十九条 用人单位采取欺诈等手段招聘人员，给该人员和原所在单位造成损失或个人违反本办法规定给原单位造成损失的，应当承担赔偿责任。

第三十条 违反本办法规定的行为，触犯其他法律、法规、规章规定的，由有关部门依照有关法律、法规、规章处罚。



第五章 附 则

第三十一条 本办法自2002年9月1日起施行。

　

中组部、人事部、共青团中央、中央编办、教育部


中组部、人事部、共青团中央、中央编办、教育部关于选拔高校毕业生到西部基层工作的通知


2003-07-11

国人部发[2003]6号


　　为贯彻落实中央关于进一步加强人才工作的有关精神，落实《西部地区人才开发十年规划》（中办发[2002]7号），拓宽高校毕业生就业渠道，为西部地区培养一批优秀团干部和青年干部，经中组部、人事部、共青团中央、中央编办、教育部研究决定，今年组织600名应届高校毕业生到西部地区基层工作。现将有关事项通知如下：

　　一、指导思想

　　选拔高校毕业生到西部基层工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，鼓励高校毕业生到基层去，到西部去，到祖国和人民最需要的地方去，经受磨炼，健康成长，建功立业，为实施西部大开发、全面建设小康社会作贡献。

　　二、工作内容

　　从全国普通高等学校特别是西部地区高校中，选拔一批已通过公务员录用考试的应届优秀高校毕业生，到西部12个省（区、市），另加湖北省恩施、湖南省湘西、吉林省延边三个自治州的乡镇从事共青团及其它工作，每个省（区、市）接收50名左右（具体选拔数量见附表）。

　　（一）选拔条件

　　选拔对象为2003年全国普通高等学校应届毕业生，并应具备以下条件：

　　1、政治素质好，拥护党的基本路线和方针政策；

　　2、学习成绩优良，组织能力强；

　　3、热爱共青团工作和基层工作，身体健康。

　　优先考虑中共党员、优秀学生干部或三好学生。

　　（二）组织实施

　　选拔工作应坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，采取自愿报名、考试考核相结合的方式进行。选拔范围是已达到2003年中央、国家机关及各省（区、市）录用机关工作人员和国家公务员笔试合格分数线的全国普通高等学校应届毕业生，对这些毕业生可免于笔试，直接进入面试、考核程序。未组织过今年公务员录用考试的省（区、市），应单独组织招考。 时间安排一般掌握在7月份组织报名，8月份考察录用，9月份毕业生到位。此项工作由中组部、人事部、共青团中央、中央编办、教育部统一领导，各省（区、市）组织、人事部门会同省（区、市）团委研究制定具体实施办法，负责落实岗位需求、组织报名、资格审查及考试考察、体检、录用、培训上岗等组织实施工作。

　　（三）管理和使用

　　被录用的高校毕业生即为乡镇机关国家工作人员。所需行政编制由接受地省级编制部门在本省编制总额内调剂，一时难以调剂的可采取先进后出的办法解决。毕业生到乡镇工作后按照干部管理权限管理，享受当地行政机关同类人员的有关工资福利待遇。

　　各级组织、人事部门和共青团组织应关心这批青年干部的成长，及时了解他们的思想动态，鼓励他们长期投身于乡镇共青团和农村工作。接收高校毕业生单位的党团组织，要加强对他们的教育管理，为他们创造必要的工作、生活和学习条件，切实负起培养和锻炼人才的责任。对其中的优秀人才，要注意锻炼培养，可根据工作需要选拔到各级共青团工作岗位或其他工作岗位。

　　三、工作要求

　　1、各级组织、人事、共青团、编制和教育部门要统一思想，从实施人才强国战略和西部大开发战略的高度，重视和抓好此项工作。要把选拔高校毕业生到西部基层工作列入重要工作议程，加强领导，密切配合，认真部署，精心组织。

　　2、要加大对这项工作的宣传力度，营造支持和鼓励高校毕业生自觉选择到基层、到艰苦环境中锻炼成才的良好舆论氛围，调动高校毕业生的积极性。

　　3、选拔工作要公开、公平、公正，确保将符合条件的优秀毕业生选拔到西部基层工作。要注意总结工作经验，探索建立选拔、培养、使用、激励等工作机制，完善管理制度，切实把选拔高校毕业生到西部基层工作抓出成效。
　
　　附件：选拔高校毕业生到西部基层工作名额分配表（略）