江西省新余市人民政府


新余市人民政府关于印发新余市城市古树名木保护管理规定
余府发〔2008〕2号

各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：

现将《新余市城市古树名木保护管理规定》印发给你们，请认真贯彻执行。







二○○八年一月三十一日





新余市城市古树名木保护管理规定



第一条　为了加强城市古树名木的保护管理，促进生态环境建设和经济社会协调发展，根据《江西省古树名木保护条例》、《江西省城市绿化管理办法》等法规、规章，结合本市实际，制定本规定。

第二条 在本市范围内的下列树木，均属古树名木：

㈠树龄在百年以上的；

㈡具有历史价值和纪念意义的；

㈢树种珍贵，本市稀有的；

㈣树型奇特、本市罕见的。

第三条 本市城市规划区内古树名木的保护和管理，适用本规定。

第四条　新余市城市管理局（以下称市城市古树名木主管部门）负责本市城市规划区内古树名木的保护和管理工作，对经鉴定并列为受保护的古树名木，应统一登记、编号、造册、建立档案，划定古树名木保护范围，并设置明显标志。

市城市古树名木主管部门应将本市城市规划区内古树名木的种类、数量、坐落等情况报市政府备案，并及时向社会公布。

市林业、环保、公安等部门应当按照各自职责协同做好古树名木保护管理工作。

第五条　古树实行分级保护。树龄500年以上的古树实行一级保护，树龄300年以上500年以下的古树实行二级保护，树龄100年以上300年以下的古树实行三级保护。

名木均实行一级保护。

第六条 古树名木实行属地保护管理。古树名木保护应当坚持专业保护与公众保护相结合、定期养护与日常养护相结合的原则。

第七条 市城市古树名木主管部门应当加强对古树名木保护的宣传教育，鼓励和促进古树名木保护的科学研究，推广古树名木保护科研成果，对保护古树名木成绩突出的单位和个人予以表彰奖励。

第八条　古树名木生存地所在单位和个人，是该古树名木的养护者，按下列规定实行责任制：

㈠生长在公园、绿地、林地、风景游览区、城市道路、里巷的古树名木，由市城市园林绿化养护机构负责养护；

㈡生长在机关、部队、院校、团体、企事业及坛、庙、寺院等单位范围内的古树名木由所在单位负责养护；实行物业管理的，所委托的物业管理企业为养护责任单位；

㈢生长在铁路、公路、河道用地范围内的古树名木，由铁路、公路、河道管理部门负责养护；

㈣生长在居住小区或者居民庭院范围内的，由业主委托的物业服务企业、街道办事处或者居民个人负责养护。

　　第九条　古树名木的养护责任单位和个人，必须按照古树名木养护管理技术规范，精心养护管理，确保所管古树名木正常生长，并接受市城市古树名木主管部门的指导、监督和检查。

第十条　禁止下列损坏古树名木的行为：

㈠擅自砍伐或迁移古树名木；

㈡攀树折枝，剥损树皮，摘采果实和种籽；

㈢在树上挂物、钉钉、刻划、缠绕绳索；

㈣借树搭棚或做支撑物；

㈤在树冠垂直投影外5米范围内，兴建（搭建）建筑物、堆物、挖土、建房、施工作业、倾倒废水、废渣等；

㈥其他影响古树名木生长的行为。

　　第十一条 古树名木的养护者，发现树木有衰萎现象，应及时报告市城市古树名木主管部门，由市城市古树名木主管部门组织力量，采取复壮措施，进行抢救。经抢救无效，树木确已枯死，须经市城市古树名木主管部门会同有关部门查明原因。对确无保留价值的树木，经市城市古树名木主管部门批准后方可进行处理。

　　第十二条 市政府每年从城市建设维护管理费和城市园林专项资金中划出一定比例资金，专项用于古树名木的复壮、抢救、养护、补助、人员培训等。

　　第十三条 生产经营设施影响、危害古树名木生长的，设施产权单位和个人应按市城市古树名木主管部门提出的要求，在期限内采取积极措施，消除影响和危害。

第十四条 建设项目影响古树名木正常生长的，应当采取避让和保护措施。

建设单位提交的环境影响评价文件中应当包括对古树名木生长影响及避让保护措施等内容。市环保部门在审批环境影响评价文件时，应当征求市城市古树名木主管部门的意见。

因特殊需要，无法避让，必须迁移的古树名木，必须经市城市古树名木主管部门审核同意后，报市政府批准。

　　移植古树名木由市城市古树名木主管部门指定的专业单位实施，所需费用由建设单位承担。

　　第十五条 生产、生活设施等产生的废水、废气、废渣等危害古树名木生长的，有关单位和个人必须按照市城市古树名木主管部门和市环保部门的要求，在限期内采取措施，消除危害。

　　第十六条 任何单位和个人对损伤、破坏古树名木的行为，均有权制止或向市城市古树名木主管部门举报。

第十七条 对砍伐、擅自迁移古树名木及损害古树名木的行为，由市城市古树名木主管部门依法予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十八条 破坏古树名木及其标志和保护设施，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十九条 市城市古树名木主管部门因保护、整治措施不力，或者工作人员玩忽职守，致使古树名木死亡的，对有关责任人依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十条 分宜县城区古树名木的保护管理可参照本规定施行。

第二十一条　本规定自2008年3月1日起施行。




福建省厦门市人民政府


厦门市各级人民政府行政复议程序暂行规定
厦门市人民政府



第一条 为保证行政复议机关合法、准确、及时地办理复议案件，提高办案质量和效率，根据《行政复议条例》，制定本规定。
第二条 本市各级人民政府办理行政复议案件，适用本规定。
第三条 复议机关依法办理复议案件，不受其他机关、社会团体和个人的非法干预。
第四条 办理复议案件，应当严格遵守有关法律、法规对复议期限的规定。复议人员办案的具体期限，由复议机构负责人在法定复议期限内确定。
第五条 申请人递交的复议申请书，由复议机构登记，填具《申请行政复议登记表》。
申请人口头申请复议的，复议机构接待人员可以笔录，由申请人签名盖章；也可告知申请人在限期内补交书面申请书，申请人逾期不补交的，视为未申请。
第六条 申请人因不可抗力或者其他特殊情况耽误法定申请期限，在障碍消除后十日内申请延长期限的，复议人员提出是否准许的意见，报复议机关审批后，制作《准许延长复议申请期限裁决书》和《驳回延长复议申请期限裁决书》，送达当事人。
第七条 复议申请由复议机构负责人指定复议人员审查，审查范围包括：
（一）是否符合《行政复议条例》第三十一条规定的申请复议条件；
（二）是否符合《行政复议条例》第二十九条规定的申请期限；
（三）是否向人民法院起诉，人民法院是否已经受理；
（四）是否向两个以上复议机构申请复议；
（五）其他必须审查的内容。
复议人员审查复议申请，可以询问当事人。
复议人员应当在三日内对复议申请进行审查，并在《行政复议立案审批表》中填写是否受理的意见及其理由。复议机构负责人应当在二日之内作出批示。
第八条 《行政复议立案审批表》经批示后，由复议人员根据批示在四日内制作《行政复议受理通知书》、《补正复议申请通知书》或者《不予受理裁决书》，送达申请人。
第九条 复议人员发现受理的案件不属于本复议机关管辖，应报复议机构负责人批示后，制作《行政复议移送管辖函》，连同复议申请文件，移送有管辖权的复议机关。
第十条 上级复议机关发现下级复议机关因复议管辖发生争议且协商不成的，由复议人员提出意见，报复议机构负责人批示，制作《行政复议指定管辖通知书》，通知管辖的复议机关。
第十一条 复议机关受理的复议案件，由复议机构负责人指定两名以上复议人员审理，并指定其中一名为负责人。
第十二条 复议人员应当在受理复议案件之日起七日内将复议申请书副本和《行政复议受理通知书》发送被申请人，告知被申请人在收到上述文书之日起十日内提交答辩书和作出具体行政行为的证据、所依据的规范性文件等有关材料。
第十三条 复议人员应当认真审阅、鉴别当事人提供的全部材料，并做好阅卷笔录。认为事实不清，证据不足的，可以要求复议参加人以及有关单位和个人提供或者补充证据，也可以进行调查取证。
调查取证应遵循合法、真实、客观、全面的原则。 证据必须经复议机构审查属实，才能作为定案的依据。
第十四条 复议机构可以派人调查，也可以委托有关单位调查。委托调查，应当制作《委托调查函》。
调查前，调查人员应制定调查方案，经复议机构负责人批准后实施。调查人应不少于二人，应向被调查人出示证件，说明来由，应制作调查笔录，由调查人和被调查人分别签名或盖章。制作询问笔录，应力求原话原记，由问答双方分别在笔录上签名或者盖章。
需要现场勘验的，有关人员应当制作《行政复议现场勘验笔录》。
第十五条 调查人对被调查人提供的情况和证据不得当面肯定或否定。对涉及国家秘密、个人隐私和其他不宜公开的情况和证据要保密。
第十六条 收集证言要先向出证人说明出证责任和要求。出证人要求更改证言的，应当允许，但同时要写明更改原因。原证不得退还。
收集证言要填具《证明材料》。
第十七条 提取物证要取得原物，确实不能取得原物的，应摄像、影印或者复制。
物证要注明出处、取证时间、原物主和取证人的姓名。
复议人员提取高值物品作为物证时，应当办理交接手续，制作《提取物证笔录》。
第十八条 当事人申请证据保全或复议机构认为需要证据保全时，由复议人员提出意见、理由和方案，经复议机构负责人批示后组织实施。
第十九条 复议机构认为对于专门问题需要鉴定的，应当交由法定鉴定部门鉴定，没有法定鉴定部门的，由复议机构指定的鉴定部门鉴定。
第二十条 复议人员审查具体行政行为的合法性和适当性，包括：
（一）主要事实是否清楚；
（二）证据是否确凿、充分，是否依法取得；
（三）适用法律、法规、规章和其他具有普遍约束力的规范性文件是否正确；
（四）是否符合法定程序；
（五）是否履行法定职责，包括是否不作为、超越或滥用职权；
（六）是否明显不当。
第二十一条 下列复议案件，复议机构负责人可以决定召集当事人当面审理：
（一）当事人一方或双方要求当面审理的；
（二）案情复杂，需要双方当事人当面说明情况的；
（三）其他需要当面审理的。
当面审理复议案件，应当保障当事人平等陈述、质证和辩论的权利。
第二十二条 当面审理复议案件，要制作《复议案件审理记录》。《复议案件审理记录》应载明以下内容：
（一）审理的时间、地点；
（二）申请人、被申请人、第三人的自然情况；
（三）案由；
（四）申请人、被申请人陈述的事实、理由、法律依据、辩论的焦点以及各自的请求；
（五）证人证言等证据材料；
（六）参加审理的复议人员的姓名。
笔录应经复议参加人过目并认可后签名盖章。
第二十三条 复议案件在审理中，有下列情形之一的，由复议人员报告复议机构负责人决定，复议机构负责人认为有必要的，应当报告复议机关有关领导：
（一）需要更换、追加当事人的；
（二）需要回避的；
（三）需要中止或终止审理的；
（四）其他需要决定的事项。
第二十四条 复议机构审查具体行政行为时，发现所依据的规章或者具有普遍约束力的决定、命令与法律、法规或者其他规章和具有普遍约束力的决定、命令相抵触时，应报告复议机关，提请撤销或报告上级行政机关处理。处理期间，复议机构停止对本案的审理，并向复议参加人送达
《行政复议中止审理裁决书》。
第二十五条 复议决定作出之前，申请人撤回复议申请，或者被申请人改变所作出的具体行政行为，申请人同意并申请撤回复议申请的，由复议人员提出同意或不同意撤回复议申请的意见，填写《撤回行政复议申请审批表》，报复议机构负责人审批后，制作《同意撤回复议申请裁决书
》或《不准撤回复议申请裁决书》，送达当事人。
第二十六条 复议案件审理期间需要停止执行具体行政行为的，由复议机构提出意见，报复议机关指示后，制作《停止执行具体行政行为裁决书》，送达当事人。
第二十七条 行政复议实行集体评议制度。评议情况载入《行政复议评议笔录》。
第二十八条 复议人员应当在审理复议案件后，及时提出结案报告，填写《行政复议结案审批表》和拟订相应的行政复议文书草案。结案报告应当如实载明复议人员的不同意见。
第二十九条 结案报告、《行政复议结案审批表》和行政复议文书草案，经复议机关负责人审查并签署意见，报复议机关法定代表人或其委托的有关领导或有关会议集体讨论决定后，由复议人员制作《行政复议决定书》正式文本送达当事人。
第三十条 复议机构应当在收到复议申请书之日起两个月内作出决定。法律、法规另有规定的除外。
第三十一条 申请人对维持原具体行政行为的复议决定逾期不起诉又不履行的，由被申请人依法强制执行或申请人民法院强制执行。被申请人应当将执行情况告知复议机构。
申请人对变更原具体行政行为的复议决定逾期不起诉又不履行的，复议机构应当拟制《强制执行决定书》或者《强制执行申请书》，提请复议机关依法强制执行或者申请人民法院强制执行。
复议机关依法强制执行复议决定，应当由执行人员制作《行政复议执行笔录》。
第三十二条 被申请人拒绝履行复议决定的，复议机构应当建议复议机关直接或提请有关部门对其法定代表人给予行政处分。
第三十三条 行政复议文书的送达，应遵守《行政复议条例》第四十九、五十、五十一条规定。行政复议文书的送达必须有送达回证。
第三十四条 行政复议案件审理终结，复议人员应填写《行政复议案件备考表》。并将被申请人提交的证据、卷宗以及其他材料退还被申请人。退卷要制作卷函随卷送达。
第三十五条 复议案件审理终结，复议机构应当指定专人按照《厦门市行政复议案件档案管理规定》及时将案件材料整理归档。
第三十六条 复议机构应当指定人员负责复议情况的统计工作和下一级复议机关重大复议案件的备案工作。
第三十七条 《不予受理裁决书》、《不予准许延长期限裁决书》、《停止执行具体行政行为裁决书》、《行政复议决定书》、《行政赔偿调解书》、《强制执行决定书》、《强制执行申请书》等法律文书，应当加盖复议机关的印章，其他复议文书可以加盖复议机构的印章。
第三十八条 本市各级人民政府的复议文书实行统一格式，复议文书格式由市政府制定。
第三十九条 市直各委、办、局办理行政复议案件，可以参照本规定执行。
第四十条 本规定自颁布之日起施行。



1992年5月5日