浙江省人民政府


浙江省人民政府关于印发《浙江省铁路用地管理办法》的通知
浙江省人民政府


通知
各市、县人民政府，丽水地区行政公署，省政府直属各单位：
现将《浙江省铁路用地管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

浙江省铁路用地管理办法

第一章 总 则
第一条 为加强铁路用地管理，适应铁路运输安全生产和建设发展的需要，根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国铁路法》及有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内铁路用地的规划、计划、建设、利用、保护和管理，均应遵守本办法。
第三条 本办法所称的铁路用地是指铁路部门依法取得使用权的土地，包括留用和征（拨）用的运输生产用地、辅助生产用地、生活设施用地和其他用地。其范围是：
（一）铁路车站站场、站前广场、货场、铁路线路的用地和基层单位的生产以及铁路线路两侧规定范围内的排水、绿化的养护用地等生产设施用地；
（二）铁路分局机关和科研、设计、公安、检察、法院等单位的辅助生产用地；
（三）铁路部门为生产和辅助生产设施建设留用的土地；
（四）铁路部门的文化、教育、体育、卫生、职工住宅及生活服务设施用地和其他用地等。
第四条 铁路用地属于国家所有，由铁路部门使用和管理，受国家法律保护。
第五条 上海铁路局杭州铁路分局（以下简称铁路分局）用地管理机构，应在省土地管理部门统一指导下，负责全省铁路用地管理工作。其职责：
（一）贯彻、执行国家和省有关土地管理的法律、法规和政策，在省土地管理部门的指导下制定铁路用地管理制度。
（二）按国家和省有关规定，负责铁路用地的规划、计划的编制和申报，以及铁路用地的调查、统计和地籍档案工作。
（三）负责铁路分局及所属各单位铁路建设用地征用、划拨的申报工作。
（四）负责铁路用地的借用、使用报批、检查、监督、利用、保护及有关管理工作。
（五）受省土地管理部门委托，开展铁路用地的监察工作，制止乱占、滥用铁路用地的行为；配合县级以上土地管理部门依法处理铁路用地纠纷和违法案件。
（六）负责省土地管理部门委托的有关事宜。
第六条 对在保护和合理利用铁路用地方面成绩显著的单位和个人，由县级以上土地管理部门或者铁路分局给予表彰和奖励。

第二章 铁路建设用地
第七条 铁路建设需要征用或划拨土地，应当按照土地管理法律、法规规定的审批程序和权限办理。涉及城市规划区内土地的，应先按有关城市规划法律、法规规定，办妥手续。
各级人民政府和有关部门应当支持铁路建设，协助铁路部门做好铁路建设征用、划拨土地工作，被征用、划拨土地的单位和个人，必须服从铁路建设的需要，不得借故阻挠。
第八条 铁路各单位使用的铁路用地进行新建、扩建、改建或其他工程，应先经铁路分局用地管理机构审核同意，再按规定报经县级以上土地、规划、环保等部门批准。
第九条 铁路建设征用、划拨土地的费用应按有关法律、法规规定确定。
第十条 铁路建设项目竣工时，应由县级以上土地管理部门和铁路分局用地管理机构等有关部门参与建设项目用地竣工验收。铁路建设项目用地经验收合格后，由县级以上人民政府土地管理部门颁发国有土地使用证。工程建设单位或铁路基层单位应将国有土地使用证等全部用地资料，
移交铁路分局用地管理机构。
第十一条 铁路建设用地应按批准的用途和使用性质使用，如确需改变土地用途和使用性质的，须经原批准机关核准，并按规定办理有关手续。

第三章 铁路用地利用规划和计划
第十二条 铁路分局应当按照国家有关规定和本省土地利用总体规划、城市总体规划，依据铁路发展规划，组织编制铁路用地的利用规划和中长期计划，并报省计划主管部门和土地管理部门审查同意。
第十三条 铁路用地年度计划，应当由铁路分局用地管理机构提出，报送省土地管理部门和计划主管部门，经依法批准后，纳入年度全省土地利用计划执行。
第十四条 在城市规划区范围内，铁路用地规划应当纳入所在城市的总体规划。
第十五条 铁路部门要按批准的铁路用地利用规划，在铁路用地范围内进行各项建设，由铁路分局用地管理机构检查、核实。

第四章 铁路用地保护
第十六条 铁路分局及所属单位原有铁路用地，由铁路分局用地管理机构按宗地向所在地县级以上土地管理部门申请土地登记。
铁路分局以外其他单位原有铁路用地，由用地单位直接向所在地县级以上土地管理部门申请土地登记。
第十七条 对铁路用地实行重点保护，任何单位和个人不得占用。特殊情况，确需占用铁路用地的，应征得铁路分局用地管理机构同意，报经县级以上规划、土地等有关部门批准后办理权属变更手续。
第十八条 对于铁路部门的留用土地不得视为征而未用。为充分利用土地资源，铁路部门可将暂不使用的留用土地，进行开发利用或临时出借铁路部门以外的单位和个人使用。用于农业生产的，应当无偿使用；用于非农业生产的实行有偿使用，按有关规定办理手续，税费依照国家和省
有关规定执行。
铁路以外单位和个人临时使用铁路留用土地的，须征得铁路分局用地管理机构同意，签订临时用地协议，并按国家和省有关规定办理手续。
临时使用铁路用地，不得修建永久性建筑物和构筑物，使用期限不得超过二年。
第十九条 经国务院铁路主管部门核准报废的废弃铁路所占用的土地，铁路部门无利用规划和计划的，由土地管理部门按规定收回土地使用权，注销土地使用证。
第二十条 严禁在铁路线路用地范围内从事开垦种植、挖渠修塘、采石采矿、取土弃碴、挖坑造坟、修路等破坏路基稳定的活动。
第二十一条 铁路线路两侧范围内的土地，除按规定留作修建排水系统、造林绿化等用地外，已由承种人耕种的，在铁路部门未使用前可继续耕种，但必须由承种人及承种人所在村的村经济合作社与铁路分局用地管理机构签订承种协议，并送当地乡（镇）人民政府和县级土地管理部门
备案。禁止在承种的土地上修建临时或永久性建筑物、种植多年生作物。
暂时交由承种人承种的铁路用地，其土地使用权仍属铁路部门，铁路建设需要时，铁路部门有权收回，并按下列规定办理：
（一）收回承种人承种的铁路用地，铁路分局用地管理机构须提前三个月书面通知当地县、乡（镇）人民政府、村经济合作社和承种人。
（二）需收回的铁路用地如已播种，由铁路部门支付给承种人当季青苗补偿费。
（三）被收回铁路用地的承种人确有实际困难的，由铁路部门发给不超过实际种植作物一年产量总值的补助费。
第二十二条 铁路分局用地管理机构受省土地管理部门委托，可建立土地监察队伍，其人员编制、经费、车辆、服装等均由铁路分局解决。铁路分局土地监察人员履行下列职责：
（一）监督检查铁路用地使用情况；
（二）制止违法占用、滥用铁路用地行为；
（三）配合县级以上土地管理等有关部门对违法占用铁路用地案件进行调查和依法处理。
第二十三条 铁路用地单位与其他部门、单位发生土地权属争议，铁路分局用地管理机构应协助当地县级以上土地管理部门进行调解，调解不成的，由当地县级以上人民政府依法处理，对处理决定不服的，争议双方均可依法向人民法院起诉。

第五章 法律责任
第二十四条 侵占铁路用地的，由县级以上土地管理部门责令停止侵占，赔偿损失。
第二十五条 买卖或者以其他形式非法转让铁路用地的，由县级以上土地管理部门没收非法所得，限期拆除或者没收在买卖或以其他形式非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，收回土地使用权，并可处以非法所得50％以下的罚款。其中属于铁路以外单位或个人买卖或者以其他
形式非法转让铁路用地的，土地使用权收回后仍交还铁路部门。
第二十六条 铁路用地单位未经批准或者采取欺骗手段骗取批准以及超过批准用地数占用土地的，由县级以上土地管理部门责令其退还非法占用的土地，限期拆除或者没收在非法占用土地上新建的建筑物和其他设施，并可处以非法占用土地每平方米15元以下的罚款。
第二十七条 凡单位或者个人擅自在铁路两侧依法确定的铁路用地范围内从事取土、开垦种植、挖渠修塘、采石采砂、挖坑建坟、修路等影响铁路路基稳定的活动或者擅自移动、损毁铁路用地界标的，铁路分局用地管理机构有权制止，并可提请当地人民政府或者政府有关主管部门依法
处理。
第二十八条 在铁路建设依法征用、划拨土地过程中对无理阻碍铁路建设、影响铁路生产的单位和个人，土地管理部门和铁路分局用地管理机构可提请县级以上人民政府予以制止；制止无效的，由有关部门依法处理。
第二十九条 按照本办法收缴的罚没款，全额上交同级财政部门。
第三十条 铁路分局用地管理机构工作人员玩忽职守，利用职权徇私舞弊，造成土地浪费和重大经济损失的，由有关部门依法处理。
第三十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起15日内，向作出处罚决定机关的本级人民政府或者上一级主管部门申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起15日内向人民法院起诉。当事人也可以依法直接向人民法院起诉。当事人逾期不申
请复议，不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第三十二条 违反本办法，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第三十三条 地方铁路、专用铁路、铁路专用线用地可参照本办法执行。
第三十四条 铁路用地的有偿使用按国家和省有关规定执行。
第三十五条 本办法执行过程中的具体问题，由省土地管理部门负责解释。
第三十六条 本办法自发布之日起施行。



1995年7月3日
财政部 国家税务总局


财政部 国家税务总局关于廉租住房经济适用住房和住房租赁有关税收政策的通知

财税【2008】第024号


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：
　　为贯彻落实《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发[2007]24号)精神，促进廉租住房、经济适用住房制度建设和住房租赁市场的健康发展，经国务院批准，现将有关税收政策通知如下：
　　一、支持廉租住房、经济适用住房建设的税收政策
　　(一)对廉租住房经营管理单位按照政府规定价格、向规定保障对象出租廉租住房的租金收入，免征营业税、房产税。
　　(二)对廉租住房、经济适用住房建设用地以及廉租住房经营管理单位按照政府规定价格、向规定保障对象出租的廉租住房用地，免征城镇土地使用税。
　　开发商在经济适用住房、商品住房项目中配套建造廉租住房，在商品住房项目中配套建造经济适用住房，如能提供政府部门出具的相关材料，可按廉租住房、经济适用住房建筑面积占总建筑面积的比例免征开发商应缴纳的城镇土地使用税。
　　(三)企事业单位、社会团体以及其他组织转让旧房作为廉租住房、经济适用住房房源且增值额未超过扣除项目金额20％的，免征土地增值税。
　　(四)对廉租住房、经济适用住房经营管理单位与廉租住房、经济适用住房相关的印花税以及廉租住房承租人、经济适用住房购买人涉及的印花税予以免征。
　　开发商在经济适用住房、商品住房项目中配套建造廉租住房，在商品住房项目中配套建造经济适用住房，如能提供政府部门出具的相关材料，可按廉租住房、经济适用住房建筑面积占总建筑面积的比例免征开发商应缴纳的印花税。
　　(五)对廉租住房经营管理单位购买住房作为廉租住房、经济适用住房经营管理单位回购经济适用住房继续作为经济适用住房房源的，免征契税。
　　(六)对个人购买经济适用住房，在法定税率基础上减半征收契税。
　　(七)对个人按《廉租住房保障办法》(建设部等9部委令第162号)规定取得的廉租住房货币补贴，免征个人所得税；对于所在单位以廉租住房名义发放的不符合规定的补贴，应征收个人所得税。
　　(八)企事业单位、社会团体以及其他组织于2008年1月1日前捐赠住房作为廉租住房的，按《中华人民共和国企业所得税暂行条例》(国务院令第137号)、《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》有关公益性捐赠政策执行；2008年1月1日后捐赠的，按《中华人民共和国企业所得税法》有关公益性捐赠政策执行。个人捐赠住房作为廉租住房的，捐赠额未超过其申报的应纳税所得额30%的部分，准予从其应纳税所得额中扣除。
　　廉租住房、经济适用住房、廉租住房承租人、经济适用住房购买人以及廉租住房租金、货币补贴标准等须符合国发[2007]24号文件及《廉租住房保障办法》(建设部等9部委令第162号)、《经济适用住房管理办法》(建住房[2007]258号)的规定；廉租住房、经济适用住房经营管理单位为县级以上人民政府主办或确定的单位。
　　二、支持住房租赁市场发展的税收政策
　　(一)对个人出租住房取得的所得减按10％的税率征收个人所得税。
　　(二)对个人出租、承租住房签订的租赁合同，免征印花税。
　　(三)对个人出租住房，不区分用途，在3％税率的基础上减半征收营业税，按4％的税率征收房产税，免征城镇土地使用税。
　　(四)对企事业单位、社会团体以及其他组织按市场价格向个人出租用于居住的住房，减按4％的税率征收房产税。
　　上述与廉租住房、经济适用住房相关的新的优惠政策自2007年8月1日起执行，文到之日前已征税款在以后应缴税款中抵减。与住房租赁相关的新的优惠政策自2008年3月1日起执行。其他政策仍按现行规定继续执行。
　　各地要严格执行税收政策，加强管理，对执行过程中发现的问题，及时上报财政部、国家税务总局。
　　特此通知。



财政部 国家税务总局

二〇〇八年三月三日