铁道部能源监察工作办法
铁道部
铁道部能源监察工作办法
1995年2月17日，铁道部
第一章 总则
第一条 能源监察是铁路能源管理和节能工作的重要管理措施，是依法监督、检查铁路企事业单位合理利用能源的工作手段。根据执行《铁路能源监察工作暂行办法》的情况，特修订为本办法。
第二条 能源监察人员依据法规履行职权，按本办法开展工作。
第三条 能源监察人员由铁道部聘任，持证上岗。
第二章 监察内容
第四条 监督检查各单位对国家能源方针、政策、法规、条例、标准和铁道部节约能源细则、规定、办法、制度的贯彻执行情况。
第五条 监督检查各单位执行节能工作领导负责制的情况和基础工作管理的情况。
1．监督检查能源计划的编制和能源购入、发出、领用、保管、盘点制度的执行情况。
2．监督检查节能办公会议制度的执行情况。
3．监督检查建立健全能源全面、全过程、全员管理制度的情况。
4．监督检查能耗定期统计和经济活动分析制度的执行情况。
5．监督检查建立健全能源统计台帐（能源消耗、能耗定额、耗能设备）的情况。
6．监督检查能源计量器具配备安装和检测的情况，能源计量管理、检修制度的执行情况。
7．监督检查节能监测工作的情况。
8．监督检查动能供用管理及主要耗能设备经济运行情况。
9．监督检查合理使用机车，提高机车运用效率的情况。
第六条 监督检查能源消耗定额制度是否落实，指标是否先进合理，逐级考核制度和节能计划的执行情况。
1．监督检查能耗定额制定的依据和方法的科学性，指标的合理性．
2．监督检查耗能过程中能源按表计量，根据有关规定按成本收费制度的执行情况。
3．监督检查单机核算制，生产生活能源包干经济责任制及包干办法，节奖超罚制度的执行情况。
4．监督检查能耗定额逐级考核制和能源节约计划的执行情况。
第七条 监督检查各单位节能技术政策的实施和费能设备的更新改造情况。
1．监督检查耗能设备耗能技术档案的情况．
2．监督检查耗能设备的运用、检修和推广应用节能新技术、新产品、新材料、新工艺、淘汰落后产品，进行费能设备更新改造的情况。
3．监督检查工程设计、施工、管理单位贯彻《铁路工程设计节能技术规定》和增列《节能篇（章）》评价审核制度，执行“三同时”规定和节能技措投资包干经济责任制、项目承包奖罚制的情况。
4．监督检查新增耗能设备及增加容量审批制度的执行情况。
5．监督检查生产、生活合理用热、合理用电、合理用油、合理用水规定的执行情况。
6．监督检查“三率一损”节电措施和余热余能、废油废水回收综合利用措施的落实情况。
7．监督检查节能技术改造规划编制和近期计划的落实情况。
8．监督检查用于节能技措所需资金是否到位和投资效益的情况。
第八条 根据检查发现的问题，提出改进意见，对严重违章用能事件，向单位主管领导和上级主管部门反映，提出批评、警告、通报、减供能源或加价罚款等处理的建议。监督检查因违反有关节能规定、标准而被处罚款的单位、责任者改进工作的情况。
第三章 监察人员
第九条 能源监察员由铁路局、（集团）公司，工程、建筑、工业、物资、通号总公司及其他部直属单位推荐的现职节能干部组成，应具有政策水平，责任心强，坚持原则，作风正派，有独立工作能力，熟悉能源管理业务知识，有从事节能工作的实际经验，是现任副科级以上的干部或工程师以上的技术人员。
第十条 严格按条件被推荐的人员，经部审核同意后，聘为铁道部能源监察员，并发给能源监察证。
第十一条 能源监察人员受部、铁路局、（集团）公司、总公司等节能主管部门领导和业务指导，对能源监察工作负责。
第十二条 能源监察员受部委托，代部对铁路企事业单位执行监察任务时，行使以下职权：
1．听取被监察单位负责人和有关人员介绍情况，参加有关会议。
2．调阅被监察单位有关能源管理的制度，办法、规定和计划、台帐、报表、财务决算、奖罚单、工作记录等资料。
3．深入站场、车间、班组、工地和各耗能场所调查能源收、发、管、用各个环节工作的情况。
4．对违反规定的单位、责任者，根据情节轻重和表现，提出处理意见，视情况提请有关部门追究其行政责任、经济责任，直至刑事责任。
5．对不执行铁道部能源监察工作办法的单位、个人，有权向上一级节能管理部门或越级反映情况，并提出处理意见。
第十三条 能源监察人员有以下义务：
1．认真学习国家的能源方针、政策、法规、条例、标准和铁道部有关节能的规定，努力提高能源管理的政策水平。
2．认真学习节能技术、管理业务，参加有关的培训考核，学习铁道部能源监察工作办法，努力提高监察工作水平。
3．经常深入基层调查研究，认真了解情况，实事求是，秉公办事，廉洁自律，密切联系群众，正确、及时地处理问题。
4．与有关部门协作配合，完成监察工作任务，定期向上级节能主管部门汇报监察工作情况，报告监察记录和通知书。
第四章 监察办法
第十四条 日常监察。重点对本单位进行监督检查，对违反规定的情况，情节较轻的，应通知单位负责人及时整改；情节较重的，应提出处理意见。
第十五条 定期监察。各铁路局、（集团）公司、总公司每年组织1次监察人员对管内各单位进行监督检查，对违反规定的情况，应提出处理意见。
第十六条 定期抽查。铁道部节能主管部门每一年或两年组织1次监察人员对铁路单位进行抽查互检，对违反规定的情况，提出处理意见。
第十七条 在每次监察工作结束后，应填写《能源监察记录表》和《能源监察处罚通知书》一式四份（被监察单位、被监察单位主管部门、监察员主管部门、监察员各1份），被监察单位负责人应签字认可，并认真执行决定事项，若再次检查发现未执行决定事项者，要加重处理。
第五章 罚则
对违反节能有关规定，按情节轻的、重的和严重的分别实施处罚。
第十八条 出现下列情况之一视为情节轻的，对单位提出批评质询，并处以经济罚款5000元以下。
1．在贯彻国家和铁道部有关节能的法规、条例、标准、规定、办法和制度中，个别条款不落实。
2．节能各项制度不健全，落实不够，管理不完善。
3．节能技术进步工作开展得不够普遍。
4．能源利用中，有跑冒滴漏和能源流失现象。
第十九条 出现下列情况之一视为情节重的，对单位给予全路通报批评，并处以经济罚款5000元至10000元。
1．在贯彻国家和铁道部有关节能的法规、条例、标准、规定、办法和制度中，违反主要条款。
2．缺少主要的节能管理制度，管理工作差，基础工作开展不全面，漏洞较大。
3．没有认真组织节能技术进步工作，主要耗能设备更新改造等技术问题得不到解决。
4．能源利用中，跑冒滴漏和能源流失普通或主要耗能指标超标。
第二十条 出现下列情况之一视为情节严重的，对单位处以经济罚款10000元以上，同时追究该单位负责人和直接责任者的行政责任，对触犯刑律者，依法追究刑事责任。
1．对国家和铁道部有关节能的法规、条例、标准、规定、办法和制度基本上没有贯彻执行。
2．基本上没有节能管理制度，管理混乱，问题较多，得不到解决。
3．节能技术进步工作基本上没有开展。
4．能源使用极不合理，能耗高，浪费严重，经济损失大。
第二十一条 能源监察罚款作为企业营业外收入处理。分局（总公司）、工程局、工厂将罚款上缴铁路局、（集团）公司、总公司财务部门，由路局、（集团）公司、总公司列营业外收入。日常监察对基层单位的罚款由铁路分局（总公司）、工程局、工厂在营业外支出中列支。
第二十二条 当事人对处罚决定不服的，可以在收到处罚通知之日起15日内，向处罚机关的上一级机关申请复议，接到复议申请的机关应当在30日内作出复议决定。当事人对复议决定仍不服的，可以在接到复议决定之日起15日内向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、不起诉，又不履行处罚决定或复议决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第六章 附则
第二十三条 能源监察人员享受同级铁路监察人员的有关待遇。
第二十四条 能源监察工作是铁路能源管理和节能工作的重要组成部分，各部门、各单位要积极支持监察人员执行公务履行正当的职责，保护监察人员的合法权益，保证监察工作的正常开展。
第二十五条 能源监察证由铁道部统一签发管理，做为监察人员执行任务，行使职权的合法凭证，如丢失，应即时报告填发单位申请补发，并登铁道报声明作废；监察人员调离节能工作岗位时，应及时将监察证交回填发单位注销。
第二十六条 本办法由铁道部节约能源办公室负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。原《铁路能源监察工作暂行办法》（铁节［1996］716号）同时废止。
贵州省产品商品质量奖励处罚暂行办法（修正） ——附加英文版
贵州省人民政府
贵州省产品商品质量奖励处罚暂行办法（修正）
１９９０年２月５日贵州省人民政府发布 黔府〔１９９０〕５号 根据１９９７年１２月１６日贵州省人民政府常务会议《省人民政府关于修改、废止部分行政规章的决定》修正
【章名】 第一章 总 则
第一条 为了保证国家和我省有关质量的法律、法规的贯彻实施，促
使企业提高产品质量，制止伪劣商品流通，维护国家、企业和消费者的合
法权益，结合我省具体情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于我省行政区域内一切从事须制定质量标准的民
用产品、商品（以下简称产品、商品）生产和经销的企业（包括外商投资
企业），个体生产、经销者（以下简称生产者、经销者）。
第三条 经销有关国计民生、人身安全和健康以及与人民群众关系密
切的重要商品，实行重要商品质量报验制度。凡直接从产品生产企业或外
省进货的批发和零售经销者都必须执行重要商品质量报验制度。
第四条 严禁生产、经销伪劣产品和商品。生产者必须保证其产品质
量符合国家的有关法规、质量标准；经销者必须对其商品质量负责，严格
执行进货检查验收制度和重要商品质量报验制度。任何单位和个人对违反
国家质量法规的行为都有权检举揭发。
第五条 县以上各级人民政府标准计量管理局（技术监督局）是同级
人民政府的质量监督主管部门，负责组织协调本办法的实施。工商、卫生
、商检、医药、环保、物价、公安、商业及有关主管部门结合各自职责负
责实施本办法。
质量监督主管部门的职责是：
（一）督促、检查本办法的贯彻实施；
（二）组织对产品、商品进行质量监督抽查，并负责通报抽查结果；
（三）省级质量监督主管部门负责制订重要商品质量报验制度的实施
办法和发布全省实行质量报验的商品目录。各级质量监督主管部门负责组
织实施；
（四）会同工商、物价、卫生、商业等部门及消费者协会在社会团体
组织“商品质量信誉单位”评选活动，制订评选和管理办法。
第六条 经省级以上标准计量管理局（技术监督局）认证合格或委托
的产品质量监督检验机构，承担产品、商品的质量监督检验工作，并对检
验结果负责。
【章名】 第二章 奖 励
第七条 生产企业和产品的质量奖评选条件、奖励办法仍按《国家优
质产品评选条例》和省有关规定由有关部门执行。
第八条 对于严格执行国家有关规定并符合下列要求的经销者，经评
比后由县以上人民政府授予“商品质量信誉单位”荣誉称号，并作为评选
先进企业的主要条件之一。
（一）严格遵守国家质量法规；
（二）建立健全商品质量管理机构或有专（兼）职人员负责商品质量
工作；
（三）建立健全并认真执行商品质量管理制度；
（四）根据商品不同特点，在商品销售标签上标明商品名称、规格、
生产厂家、产地和反映商品质量及有效期等内容；
（五）所售商品有该批商品的质量证明材料，严格执行进货检查验收
制度和重要商品质量报验制度；
（六）具备良好的经营作风，向用户和消费者如实介绍商品质量；
（七）做好商品的售后服务工作，使用户和消费者满意。
第九条 荣获“商品质量信誉单位”称号的经销者，其经销的商品一
般免予质量监督检查。
第十条 对荣获“商品质量信誉单位”称号的经销者，其主管部门应
给予精神或物质奖励。
第十一条 由质量监督主管部门会同工商行政管理部门及企业主管部
门负责对荣获“商品质量信誉单位”称号的企业实行定期质量复查和不定
期质量抽查。对不符合本办法第八条要求的，限期改正。限期内仍未改正
的，报请当地政府取消其荣誉称号。
【章名】 第三章 处 罚
第十二条 对违反国家质量法规，损害国家、企业和消费者合法权益
的生产、经销者，由质量监督主管部门、工商行政管理部门视其情节轻重
给予下列单列或者并列处罚：
（一）停止生产、销售；
（二）限期改正；
（三）通报批评；
（四）没收非法收入；
（五）罚款；
（六）停产、停业整顿；
（七）吊销生产许可证、营业执照。
第十三条 生产、经销的产品、商品有致命缺陷的，依照《中华人民
共和国产品质量法》有关规定处罚。
第十四条 生产、经销产品、商品有重大缺陷的，责令其停止生产、
销售，限期改正，予以通报批评，没收非法收入，并处相当于其非法收入
１至３倍罚款（不低于５００元）。限期不改正的，提请有关部门责令其
停产、停业整顿。
第十五条 生产、经销的产品、商品有下列情形之一的，依法处以１
万元以下的罚款，有违法所得的，处违法所得３倍以下的罚款，最高不超
过３万元。
（一）掺假、冒牌、冒用优质或认证标志和伪造生产许可证的，以“
处理品”冒充合格品的；
（二）国家已实施生产许可证制度，到期未取得生产许可证的；
（三）国家已明令淘汰或禁止生产、经销的；
（四）过期、变质、失效或受污染的；
（五）所标明的指标与实际不符的。
第十六条 生产经销的产品、商品有下列情形之一的，或拒绝接受质
量监督检查的，责令其停止生产、销售，限期改正；限期不改正的，按本
办法第十五条处罚。
（一）隐匿厂名、厂址的；
（二）无质量检验合格证或质量监督检验部门有关质量证明材料的；
（三）限时使用而未标明失效时间的；
（四）按规定应用中文标明规格、等级、主要质量指标或成分、含量
而未标明的；
（五）实施生产许可证制度而未标明生产许可证编号和有效期的；
（六）属处理品（包括次品、等外品）而未在产品、商品或包装的显
著部位标明“处理品”字样的；
（七）机器、设备、装置、仪表及耐用消费品无中文使用说明的；
（八）剧毒、易燃、易爆危险品未标明有关标识和无使用说明的；
（九）按规定须报验而未报验的。
第十七条 生产、经销的产品、商品，违反国家安全、卫生、环保、
计量等法规的，分别由有关部门按规定予以处罚，并对该批产品、商品监
督销毁或作必要的技术处理，不得以“处理品”的名义流入市场，并责令
限期追回已出售的产品、商品。
第十八条 获得国家质量奖或优质产品奖的企业其优质产品经监督检
验不合格的，除按第十三条或第十四条的规定处罚外，责令停止使用优质
标志；经整改仍不合格的，报请有关主管部门取消优质荣誉称号，收回国
家质量奖或优质产品标志、证书，并予通报批评。
第十九条 经销国家规定实行“三包”规定、欺骗用户、不负责任的
，责令其限期改正；拒不改正的，视情节依法处以１万元以下的罚款，有
违法所得的，处违法所得３倍以下的罚款，最高不超过３万元。
第二十条 经销的商品有本办法第十三条至第十六条情形之一的，经
销者负责对用户和消费者实行商品的包修、包换、包退，赔偿实际经济损
失。商品质量不属经销者本身责任的，经销者可按《中华人民共和国经济
合同法》向质量责任方索赔损失。
第二十一条 租赁柜台经销或代销产品、商品，因质量问题造成消费
者损失的，由承租者或委托代销者负主要责任，出租者或代销者也要承担
责任。
第二十二条 因产品、商品质量责任造成用户和消费者人身伤亡，财
产损失，触犯刑律的，提请司法机关追究质量责任者的刑事责任。
第二十三条 受检单位应按规定缴纳监督检验费。
第二十四条 当事人无能力支付罚款的，执法部门按有关规定没收或
处理价值相当于罚款金额的产品、商品抵作罚款。
第二十五条 对无理取闹，妨碍质量监督人员执行公务，经劝阻无效
的，由公安机关按《中华人民共和国治安处罚条例》予以行政处罚；构成
犯罪的，提请司法机关追究其刑事责任。
第二十六条 当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起１
５日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议，复议机关应在６
０日内作出答复。对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起１５日内
向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起１５日内，直接向
人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处
罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十七条 生产、经销者缴纳的罚款，从其税后留利中或自有资金
中列支，不得计入成本。
第二十八条 质量监督人员现场执行处罚时，须出示证件。罚款和没
收非法收入时，必须统一使用“贵州省收缴罚没财物收据”。
罚款和没收的收入按有关规定全部上缴财政。
第二十九条 质量监督人员应正确行使职权，坚持原则，秉公执法，
对玩忽职守，徇私舞弊，违法乱纪者，根据情节轻重，给予行政处分直至
追究法律责任。
第三十条 县级质量监督主管部门一次罚没款超过１万元，须报地级
质量监督主管部门核准；县、地级质量监督主管部门一次罚没款超过３万
元的，须报省级质量监督主管部门核准。
【章名】 第四章 附 则
第三十一条 军用产品的质量监督管理办法由有关部门按国家有关规
定执行。
第三十二条 本办法下列用语的含义是：
（一）致命缺陷是指产品的质量指标对使用、维修或保管产品的人有
危险或不安全以及对重要产品的基本功能有致命影响。
（二）重缺陷是指产品的质量指标不构成致命缺陷，但能够造成产品
故障或严重降低产品的实用性能。
第三十三条 本办法由省标准计量管理局负责解释。
第三十四条 本办法自发布之日起施行。本省过去制定的有关产品、
商品质量管理规章与本办法不一致的，按本办法执行。
关于印发《东莞市机动车辆路桥通行费年票制实施办法》的通知
广东省东莞市人民政府
关于印发《东莞市机动车辆路桥通行费年票制实施办法》的通知
东府〔2007〕131号
各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：
现将《东莞市机动车辆路桥通行费年票制实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府
二○○七年十一月二十六日
东莞市机动车辆路桥通行费年票制实施办法
第一章 总 则
第一条 为加快我市道路桥梁建设，提高道路通行效率，规范道路桥梁通行费收费行为，保障道路桥梁建设投资的偿还，根据《收费公路管理条例》、《广东省公路条例》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 经省人民政府批准，本市实行机动车辆路桥通行费年票制。
路桥通行费年票制是指为偿还修建道路、桥梁的贷款本息，对在本市交警部门注册登记的机动车辆（以下简称“本市籍机动车辆”），每年度一次性收取路桥通行费（年票费），凭年票费凭证通行全市路桥收费站（高速公路和凤岗牛湖收费站除外）的制度。
对非本市籍机动车辆按次收取路桥车辆通行费（次票费）。
第三条 收取年票费的具体工作，由市公路桥梁开发建设总公司统一管理并组织实施。
市交通、公安、物价、财政、审计等有关部门，依照各自职责协同实施本办法。
第二章 年票费的收取
第四条 年票费由市公路桥梁开发建设总公司下辖的收费机构（以下简称“收费机构”）负责收取。
年票费按省物价局规定的收费标准收取，计量标准按市交警部门核定的机动车辆总质量、载重质量和载客人数等确定，其中专项作业车按其核定总质量的50%计收；独立上牌的牵引车按其核定整备质量的50%计收；独立上牌的挂车按其核定的载重质量计收。
第五条 下列机动车辆免缴路桥通行费：
（一）悬挂军队、武装警察专用号牌的车辆；
（二）装有警灯并悬挂红色反光“警”字专用号牌的车辆；
（三）装有警灯、警报器的红色专用消防车；
（四）装有警灯、医用警报器的医院救护车；
（五）殡葬专用车；
（六）国务院、省人民政府批准的其他免费通行车辆。
除前款规定免缴通行费的车辆外，本市籍机动车辆均应缴纳年票费。
第六条 本市籍机动车辆车主应每年于行驶证登记的发证日期的对应日前到收费机构缴交当年度年票费。
新入户或外市籍转入的机动车辆，应自核发行驶证之日起缴交当年剩余期限的年票费。
车辆报停、报废、被盗抢、因交通事故停驶、迁出本市或被司法、行政执法部门依法扣押、封存的，车主可持有关部门出具的证明、身份证、行驶证及复印件等到收费机构办理相关手续后，可免缴或退回上述情形发生后次日起相应期间费用（车辆报停的，按报停期限退回相应年票费）。
第七条 收费机构对已缴交年票费的车辆，应当开具与其号牌、类别相一致的年票费凭证。年票费凭证应随车携带，以备查验。
年票费凭证遗失的，车主须持本人身份证原件、车辆行驶证原件及复印件到收费机构办理遗失补办手续。
第八条 市公路桥梁开发建设总公司及其收费机构应当建立健全财务、审计、统计、票据管理制度和报表制度，做好年票费的收取和上缴工作。
收费机构收取的年票费，应通过收入汇缴专户全额纳入财政专户，实行“收支两条线”管理。
第三章 年票费保障和稽查
第九条 市交警、交通、财政部门和市公路桥梁开发建设总公司应加强本市籍机动车辆的信息共享，建立信息共享平台，以便收费机构及时掌握机动车辆动态信息，保障收费工作做到应收尽收。
第十条 交警部门应协助收费机构做好年票费缴交的检查工作，在办理机动车辆年审等手续时，应当核查年票费的缴交情况，对未缴交年票费的，应当告知其及时补缴。
第十一条 市交通局征稽执法机构会同年票费收费机构负责对本市籍机动车辆缴交年票费情况进行稽查，被稽查的机动车辆驾驶员应予以配合。
第十二条 各收费站所在地交警、公安派出所应当切实维护辖区内收费站的收费、治安秩序，依法处理逆行逃费、冲卡逃费和暴力抗法、殴打收费站征费或稽查人员、使用假牌假证、扰乱收费秩序等违法行为。
第四章 法律责任
第十三条 未按规定缴纳年票费的，除责令其补缴外，从逾期之日起按日加收应缴费额2‰滞纳金。
第十四条 伪造、变造、冒用、涂改、转借年票费或次票费凭证的，除责令其补缴外，按照《广东省公路条例》的有关规定进行处罚；违反治安管理规定的，移交公安机关处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十五条 对采取故意堵塞收费道口、扰乱收费站秩序、强行通过收费站（点），殴打收费站管理人员等手段逃费的，应当按照《广东省公路条例》的有关规定责令驾驶员将车辆开到指定地点或者将车辆拖离缴费通道至指定地点，除责令其补缴外，并处以同类型车辆当次次票费五倍以下的罚款；违反治安管理规定的，移交公安部门处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；损坏公路、收费设施或造成人身伤害的，应当依法承担民事赔偿责任。
第十六条 未缴交路桥通行费而被责令到指定地点停放的车辆，车辆所有人或使用人在三个月内仍未补缴通行费的，有关管理部门可对滞留的车辆申请法院依法拍卖，拍卖所得抵付车辆通行费、滞纳金、车辆保管费、罚款等相关费用，余款归还当事人。
第十七条 有关部门、收费机构及其工作人员在路桥通行费收取、管理过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；收费站工作人员有违法乱纪、营私舞弊行为的，应予以开除；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第十八条 本办法自2008年1月1日起施行。